Wie funktionieren Ausschreibungen in Rumänien?

Gesetz und Auftraggeber

Die öffentliche Vergabe in Rumänien beruht auf den EU-Richtlinien 2014/24/EU, 2014/25/EU und 2014/23/EU, umgesetzt durch Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice (Vergabegesetz), Legea nr. 99/2016 (Sektoren), Legea nr. 100/2016 (Konzessionen) und Legea nr. 101/2016 (Rechtsschutz und Nachprüfungsstelle). Einzelheiten regeln methodologische Normen, die per Regierungsbeschluss erlassen werden. Die Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP, Nationale Agentur für öffentliche Aufträge) legt die Vergabepolitik fest und beaufsichtigt das System. Auftraggeber sind Ministerien und andere zentrale Stellen, Kreisräte, Gemeinden, Krankenhäuser, Schulen und Staatsunternehmen in Energie, Verkehr und Wasser. Das Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate (ONAC) ist zentrale Beschaffungsstelle für Rahmenvereinbarungen, die Behörden nutzen können.[1][3][10]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Fast alle rumänischen Verfahren werden in SEAP veröffentlicht und abgewickelt, dem Sistemul Electronic de Achiziții Publice, auch SICAP genannt (e-licitatie.ro), betrieben von der Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR). Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte erscheinen zusätzlich in TED: Laut TED-Daten wurden 2025 14.684 rumänische Bekanntmachungen veröffentlicht, und 99,6 Prozent davon verwiesen auf SEAP / SICAP, es gibt also faktisch eine öffentliche Plattform. Bekanntmachungen sind öffentlich einsehbar, für die Teilnahme müssen Sie Ihr Unternehmen jedoch in SEAP als Wirtschaftsteilnehmer registrieren. Registrierungsantrag und Angebote werden mit einer qualifizierten elektronischen Signatur nach eIDAS unterzeichnet; besorgen Sie sich daher vorab ein qualifiziertes Zertifikat. Kommerzielle Suchdienste wie DataDriven.ro, Licitatia.ro und licitatii.app bereiten SEAP-Bekanntmachungen für die Beobachtung auf.[1][9]

Verfahren und Schwellenwerte

Legea 98/2016 sieht die EU-Verfahren vor: das offene Verfahren (licitație deschisă), das nicht offene Verfahren (licitație restrânsă), das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (negociere competitivă), den wettbewerblichen Dialog, die Innovationspartnerschaft und das Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung sowie Wettbewerbe. Unterhalb der EU-Schwellenwerte nutzt der Auftraggeber das vereinfachte Verfahren (procedura simplificată), das mit einer vereinfachten Bekanntmachung in SEAP beginnt und kürzere Fristen sowie weniger Formalitäten hat. Kleine Beschaffungen unterhalb der nationalen Schwellenwerte dürfen direkt vergeben werden (achiziție directă); ab einer niedrigeren Grenze muss der Auftraggeber den elektronischen SEAP-Katalog nutzen oder eine Bekanntmachung veröffentlichen, damit Anbieter reagieren können. Rahmenvereinbarungen, dynamische Beschaffungssysteme und elektronische Auktionen kommen ebenfalls vor.[1][2][4][9]

Unterlagen und Sprache

In den meisten Verfahren reichen Sie das DUAE ein (documentul unic de achiziții european, die rumänische Bezeichnung der Einheitlichen Europäischen Eigenerklärung) als vorläufigen Nachweis, dass Sie die Ausschluss- und Eignungskriterien erfüllen. Danach kann der Auftraggeber Nachweise anfordern, üblicherweise Strafregisterauszüge, Bescheinigungen über gezahlte Steuern und Sozialabgaben, einen Handelsregisterauszug sowie Referenzen, Jahresabschlüsse oder Zertifikate gemäß den Eignungskriterien. Die Vergabeunterlagen sind auf Rumänisch verfasst, und Angebote werden in der Regel auf Rumänisch erstellt. Ausländische Bieter können meist gleichwertige Dokumente aus ihrem Herkunftsland verwenden, sollten aber in den Unterlagen prüfen, ob beglaubigte Übersetzungen ins Rumänische verlangt werden, und e-Certis für Entsprechungen nutzen.[1][12]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte müssen zwischen Absendung der Bekanntmachung an das EU-Amtsblatt und der Angebotsfrist mindestens 35 Tage liegen; nach einer Vorinformation oder bei Dringlichkeit ist eine Verkürzung möglich. Im vereinfachten Verfahren beträgt die Mindestfrist 10 Tage für Liefer- und Dienstleistungen, 6 Tage für Lieferungen geringer Komplexität und 15 Tage für Bauleistungen. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlichste Angebot, nach niedrigstem Preis, niedrigsten Kosten, bestem Preis-Leistungs-Verhältnis oder bestem Kosten-Leistungs-Verhältnis. Nach Legea 101/2016 senden Sie zunächst eine Vorabmitteilung (notificare prealabilă) an den Auftraggeber, innerhalb von 10 Tagen oberhalb der EU-Schwellenwerte oder 5 Tagen darunter. Stellt die Antwort Sie nicht zufrieden, können Sie innerhalb weiterer 10 bzw. 5 Tage, gerechnet ab der Antwort des Auftraggebers oder dem Ende seiner dreitägigen Antwortfrist, eine Beschwerde (contestație) beim Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) oder bei Gericht einlegen.[2][3][11]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Rumänien

Rumänische Auftraggeber vergeben an das wirtschaftlich günstigste Angebot nach niedrigstem Preis, niedrigsten Kosten, bestem Preis-Leistungs- oder bestem Kosten-Qualitäts-Verhältnis. Niedrigster Preis oder niedrigste Kosten dürfen bei bestimmten komplexen geistigen Dienstleistungen sowie bei Bau- und Dienstleistungen für transeuropäische Verkehrsprojekte und Kreisstraßen nicht verwendet werden; die Durchführungsbestimmungen legen dort das Höchstgewicht des Preises fest. Zählt Qualität, lesen Sie die Bewertungsfaktoren und ihre Punktvergabe in den Unterlagen und beantworten Sie jeden konkret. Stellen Sie solicitări de clarificări rechtzeitig über SEAP: Der Auftraggeber antwortet in der Regel binnen 3 Arbeitstagen und bei rechtzeitigen Anfragen spätestens 6 Tage vor Fristablauf und veröffentlicht Fragen und Antworten ohne Ihren Namen. Um den Auftraggeber kennenzulernen, prüfen Sie seine früheren Verfahren, Zuschlagsbekanntmachungen und Verträge in SEAP. Ein scheinbar ungewöhnlich niedriger Preis löst eine Klarstellungsanfrage aus, und das Angebot wird abgelehnt, wenn die Nachweise ihn nicht rechtfertigen. Nach dem Ergebnis erfahren unterlegene Bieter mit zulässigem Angebot die Merkmale und relativen Vorteile des Siegerangebots, und jeder Bieter kann den Verfahrensbericht (raportul procedurii) binnen eines Arbeitstags nach Antrag einsehen.[1][2][9][10]

1. Prüfen Sie Bewertungsfaktoren und Punktvergabe, bevor Sie mit dem Schreiben beginnen.
2. Stellen Sie Fragen früh in SEAP, damit Antworten spätestens 6 Tage vor Fristablauf kommen.
3. Prüfen Sie frühere Verfahren, Zuschläge und Verträge des Auftraggebers in SEAP.
4. Halten Sie eine belegte Preiskalkulation bereit, wenn Sie deutlich unter der Schätzung liegen.
5. Fordern Sie direkt nach dem Ergebnis den Verfahrensbericht an, um die Bewertung zu sehen.

Bieterfragen: Solicitări de clarificări (Anfragen um Klarstellung, Bieterfragen)

Tipps für Bieter

Registrieren Sie sich in SEAP und besorgen Sie eine qualifizierte elektronische Signatur lange vor Ihrer ersten Angebotsfrist, besonders als ausländisches Unternehmen, da das Konto erst validiert werden muss. Verfolgen Sie SEAP täglich: Vereinfachte Verfahren können innerhalb von zwei Wochen enden, und viele kleine Aufträge laufen über den elektronischen SEAP-Katalog statt über förmliche Verfahren. Lesen Sie alle Unterlagen einschließlich der in SEAP veröffentlichten Klarstellungen und stellen Sie Fragen innerhalb der genannten Frist. Halten Sie Steuer- und Sozialversicherungsbescheinigungen sowie Strafregisterauszüge aktuell. Denken Sie daran, dass jede Anfechtung mit einer Vorabmitteilung an den Auftraggeber beginnt; die Frist von 10 bzw. 5 Tagen läuft ab dem Tag nach Kenntnis der Maßnahme oder ab Veröffentlichung der Unterlagen, wenn Sie deren Inhalt beanstanden.[1][3][9]

Plattformen in Rumänien

Anteil der 14.684 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

• SEAP / SICAP99,6 %

  Sie melden sich bei SICAP mit einem qualifizierten Zertifikat eines EU-gelisteten Vertrauensdiensteanbieters an; damit signieren Sie auch Angebote.

  Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, national legislation portal (legislatie.just.ro)
2. Legea nr. 98/2016, original 2016 text as published by a county council (procedures, art. 74 and art. 113 time limits, art. 187 award criteria)
3. Legea nr. 101/2016 on remedies and the CNSC, consolidated text as published by a county council (art. 6 to 8: prior notification and review deadlines)
4. Chamber of Deputies: law text sent for promulgation (PL-x 342/2022), became Legea nr. 208/2022 amending art. 7 of Legea 98/2016 (direct award thresholds)
5. Senate legislative file L339/2022: promulgated as Legea nr. 208/2022, Monitorul Oficial nr. 697 of 12.07.2022
6. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/24/EU)
7. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/25/EU)
8. Commission Communication OJ C/2025/5732: thresholds 2026-2027 in national currencies
9. SEAP / SICAP, the national electronic public procurement system
10. Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP)
11. Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC)
12. e-Certis, European Commission

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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