Wie funktionieren Ausschreibungen in Dänemark?

Gesetz und Auftraggeber

Dänemark setzt die Richtlinie 2014/24/EU mit dem Udbudslov (Vergabegesetz) um. Die Sektoren- und die Konzessionsrichtlinie sind per Verordnung umgesetzt, und Bauaufträge unterhalb des EU-Schwellenwerts regelt das Tilbudslov (Gesetz über Bauvergaben). Öffentliche Auftraggeber sind die Zentralregierung, fünf Regionen, 98 Kommunen und Einrichtungen des öffentlichen Rechts. Wichtige zentrale Beschaffungsstellen sind SKI (Staten og Kommunernes Indkøbsservice), Statens Indkøb für die Zentralregierung und Amgros für Krankenhausarzneimittel. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen (KFST, die dänische Wettbewerbs- und Verbraucherbehörde) ist für die Vergaberegeln zuständig und veröffentlicht Leitfäden und die Schwellenwerte in dänischen Kronen. Ein im Oktober 2026 eingebrachter Gesetzentwurf (L 11) sieht vor, das Tilbudslov aufzuheben und die Regeln für kleinere Bauaufträge in das Udbudslov zu übernehmen; bis zur Verabschiedung gilt das Tilbudslov.[1][2][7][14]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Ausschreibungen oberhalb der EU-Schwellenwerte werden auf TED veröffentlicht, und dänische TED-Bekanntmachungen werden in udbud.dk übernommen. Dort erscheinen auch Aufträge mit eindeutigem grenzüberschreitendem Interesse und Bauvergaben nach dem Tilbudslov. Die Suche auf udbud.dk und TED ist kostenlos. Vergabeunterlagen und Angebotsabgabe laufen meist über eine vom Auftraggeber gewählte E-Vergabeplattform, vor allem Mercell (früher ETHICS und EU-Supply), Comdia oder Bauplattformen wie Dalux und iBinder. Sie legen dort ein kostenloses Lieferantenkonto an. MitID Erhverv oder eine andere E-Signatur ist für die Angebotsabgabe meist nicht erforderlich, der Auftraggeber kann aber später einen unterschriebenen Vertrag verlangen.[2][5][12]

Verfahren und Schwellenwerte

Oberhalb der EU-Schwellenwerte kennt das Udbudslov offentligt udbud (offenes Verfahren), begrænset udbud (nicht offenes Verfahren), udbud med forhandling (Verhandlungsverfahren), konkurrencepræget dialog (wettbewerblicher Dialog) und innovationspartnerskab. Soziale und andere besondere Dienstleistungen unterliegen einem leichteren Regime mit mehr Verfahrensfreiheit. Aufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte mit eindeutigem grenzüberschreitendem Interesse müssen bekannt gemacht werden; andere können freier beschafft werden. Für Bauleistungen unterhalb des EU-Schwellenwerts verlangt das Tilbudslov ab einem festen Betrag eine öffentliche Ausschreibung (licitation), darunter entweder licitation oder wenige Angebote (underhåndsbud). Rahmenvereinbarungen (rammeaftaler) von SKI und Statens Indkøb sind weit verbreitet.[1][2][11]

Unterlagen und Sprache

Dänemark nutzt die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE/ESPD) intensiv; oberhalb der EU-Schwellenwerte ist sie Pflicht und wird meist in der E-Vergabeplattform ausgefüllt. Vollständige Nachweise muss erst der Bieter vorlegen, der den Zuschlag erhalten soll, etwa ein serviceattest von Erhvervsstyrelsen (keine Steuerschulden, keine Insolvenz) oder das Äquivalent aus dem Heimatland, dazu Jahresabschlüsse, Referenzen und verlangte Zertifikate. Unterlagen und Angebote sind meist auf Dänisch; manche Auftraggeber lassen Englisch zu, vor allem für technische Unterlagen, die Bedingungen regeln dies. Ausländische Bieter können gleichwertige ausländische Nachweise vorlegen, teils mit Übersetzung.[1][13]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte beträgt die Mindestfrist 35 Tage ab Absendung der Bekanntmachung, fünf Tage weniger bei elektronischer Angebotsabgabe, und kürzer nach einer Vorinformation oder bei Dringlichkeit. Den Zuschlag erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot nach Preis, Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Nach der Zuschlagsentscheidung gilt bei elektronischer Mitteilung eine Stillhaltefrist von 10 Kalendertagen. Beschwerden prüft Klagenævnet for Udbud (die Vergabebeschwerdekammer), die Entscheidungen aufheben, Schadenersatz zusprechen und Verträge für unwirksam erklären kann. Gegen ihre Entscheidungen ist der Rechtsweg zu den Gerichten eröffnet.[1][4][10]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Dänemark

Dänische Aufträge gehen an das wirtschaftlich günstigste Angebot, bewertet nach Preis, Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Auftraggeber veröffentlichen vorab Unterkriterien und Bewertungsmethode, meist mit einer Punkteskala für Qualität und einem festen Modell zur Umrechnung des Preises; prüfen Sie daher, welches Unterkriterium am schwersten wiegt. Stellen Sie Fragen im Vergabesystem (oft Mercell oder Comdia) so früh wie möglich: Der Auftraggeber muss zusätzliche Informationen spätestens sechs Tage vor Fristende erteilen, und die anonymisierten Antworten werden Teil der Vergabeunterlagen. Lernen Sie den Auftraggeber über udbud.dk, TED und seine früheren Ausschreibungen kennen und beantragen Sie Akteneinsicht (aktindsigt) etwa in frühere Verträge und Bewertungsberichte, in den für Angebote geltenden Grenzen. Schreiben Sie auf Dänisch, sofern Englisch nicht zugelassen ist, belegen Sie jedes Unterkriterium mit konkretem Personal, Methoden und Referenzen und füllen Sie die EEE sorgfältig aus, denn falsche Angaben können zum Ausschluss führen. Angebote scheitern an verspäteter Abgabe, nicht erfüllten Mindestanforderungen (mindstekrav) und Vorbehalten (forbehold) gegen grundlegende Elemente, die ein Angebot unzulässig machen. Nach der Entscheidung muss der Auftraggeber seine Gründe nennen, einschließlich der Merkmale und relativen Vorteile des Siegerangebots gegenüber Ihrem. Nutzen Sie diese Begründung in der 10-tägigen Stillhaltefrist und erwägen Sie eine Beschwerde beim Klagenævnet for Udbud.[1][8][9][10]

1. Ermitteln Sie das am stärksten gewichtete Unterkriterium und das Preismodell.
2. Stellen Sie früh Fragen im System; Antworten kommen spätestens sechs Tage vor Fristende.
3. Beantragen Sie per aktindsigt frühere Verträge und Bewertungen des Auftraggebers.
4. Belegen Sie jedes Unterkriterium mit Namen, konkreten Methoden und Referenzen.
5. Streichen Sie jeden forbehold und prüfen Sie alle mindstekrav vor der Abgabe.
6. Nutzen Sie die relativen Vorteile des Siegers aus dem Zuschlagsschreiben in der Stillhaltefrist.

Bieterfragen: Fragen und Antworten (spørgsmål og svar)

Tipps für Bieter

Beobachten Sie udbud.dk und TED und registrieren Sie sich bei Mercell und Comdia, über die die meisten dänischen Ausschreibungen laufen. Füllen Sie die EEE sorgfältig aus, denn dänische Auftraggeber wählen danach aus, und falsche Angaben können zum Ausschluss führen. Dänische Vergabebedingungen enthalten oft strikte Mindestanforderungen (mindstekrav) und Regeln zu Vorbehalten (forbehold); ein Vorbehalt zu einem grundlegenden Element macht das Angebot unzulässig. Prüfen Sie, ob Englisch erlaubt ist, und planen Sie sonst Übersetzungen ins Dänische ein. Viele Beschaffungen laufen über Rahmenvereinbarungen von SKI und Statens Indkøb, achten Sie daher auf deren Neuausschreibungen. Kommunen teilen Aufträge oft in Lose, was sie für kleinere ausländische Unternehmen zugänglicher macht.[1][5][11]

Plattformen in Dänemark

Anteil der 3.545 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

• Mercell (incl. TendSign, EU-Supply, ETHICS, Cloudia)62,3 %

  Auftraggeber mit Mercell-Werkzeugen (TendSign, EU-Supply u. a.) veröffentlichen offen; Sie melden sich zur Abgabe an und finden je Land eigene Support-Seiten.

  So funktioniert es →Website

• Comdia12,9 %

  Legen Sie in etwa fünf Minuten ein kostenloses Firmenprofil an, um Angebote abzugeben, Lieferantenlisten zu beantragen und an Marktdialogen teilzunehmen.

  So funktioniert es →Website

• Amgros5,6 %

  Arzneimittelausschreibungen laufen über das eigene Lieferantenportal von Amgros (levportal.amgros.dk); Sie geben pro Ausschreibungsgruppe ein Sammelangebot ab.

  So funktioniert es →

• Dalux4,6 %

  Überwiegend Bauausschreibungen; Sie bieten erst, nachdem die Vergabestelle Sie zur Anlage eines Dalux-Nutzers einlädt, und nur der 'Bid responsible' reicht ein.

  So funktioniert es →

• iBinder3,6 %

  Plattform für Bauprojekte, auf der Auftraggeber Bieter einladen; Sie erhalten Zugang per Einladung und stellen Fragen und reichen innerhalb der Ausschreibung ein.

  So funktioniert es →

Häufige Fragen

Quellen

1. Udbudsloven, LBK nr. 10 af 06/01/2023, Retsinformation
2. Tilbudsloven, Retsinformation
3. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen: Tærskelværdier 2026 og 2027
4. Klagenævnet for Udbud
5. udbud.dk
6. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027)
7. Folketinget: L 11 (2026-27), forslag til lov om ændring af udbudsloven og ophævelse af tilbudsloven
8. Klagenævnet for Udbud – PlanMiljø mod Miljøstyrelsen (udbudsloven § 171, stk. 4: begrundelse og relative fordele)
9. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen – Vejledning om aktindsigt i udbudssager (2024)
10. EUR-Lex – Directive 2014/24/EU on public procurement (Art. 47, 53, 55, 67, 69)
11. SKI (Staten og Kommunernes Indkøbsservice)
12. TED - EU Tenders, the Supplement to the Official Journal
13. European single procurement document and eCertis
14. kfst.dk

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

Als Daten:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

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