Wie funktionieren Ausschreibungen in Estland?

Gesetz und Auftraggeber

Estland setzt die EU-Richtlinien mit dem Riigihangete seadus (RHS, Vergabegesetz) um, das seit 2017 gilt. Auftraggeber sind Ministerien und Behörden, Kommunen, Einrichtungen des öffentlichen Rechts und Staatsunternehmen; Riigi Tugiteenuste Keskus (das staatliche Dienstleistungszentrum) ist eine zentrale Beschaffungsstelle. Das Finanzministerium (Rahandusministeerium) ist für Vergabepolitik, Aufsicht und das Register zuständig und meldet für 2025 ein Vergabevolumen von über 8 Mrd. €. Vom Riigikogu im Juni 2026 beschlossene Änderungen treten am 1. November 2026 in Kraft: Sie schaffen den gesonderten nationalen Schwellenwert ab, erhöhen die Schwellenwerte der vereinfachten Vergabe und reduzieren Verwaltungsschritte. Zuvor begonnene Verfahren werden nach altem Recht abgeschlossen.[1][2][3][9]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Praktisch alle estnischen Bekanntmachungen oberhalb des Schwellenwerts der vereinfachten Vergabe erscheinen im Riigihangete register (riigihanked.riik.ee) des Finanzministeriums; solche oberhalb der EU-Schwellenwerte werden an TED weitergeleitet. Das Register ist mehr als ein Bekanntmachungsportal: Vergabeunterlagen, Fragen und Antworten, die EEE und die Angebotsabgabe laufen darüber, kommerzielle Plattformen sind daher kaum nötig. Die Suche ist kostenlos, ebenso Registrierung und Angebotsabgabe im Register. Nutzer melden sich meist mit estnischem Personalausweis, Mobile-ID oder Smart-ID an; ausländische Bieter sollten in den Nutzerhinweisen des Registers prüfen, welche Anmeldeoptionen und Signaturanforderungen für sie gelten.[3][6][10]

Verfahren und Schwellenwerte

Oberhalb der EU-Schwellenwerte kennt das RHS avatud hankemenetlus (offenes Verfahren), piiratud hankemenetlus (nicht offenes Verfahren), väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetlus (Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb), võistlev dialoog (wettbewerblicher Dialog) und innovatsioonipartnerlus (Innovationspartnerschaft). Bis zum 31. Oktober 2026 hat Estland drei Ebenen: den internationalen Schwellenwert, einen nationalen Schwellenwert und einen Schwellenwert für die vereinfachte Vergabe. Ab 1. November 2026 entfällt die nationale Ebene, und das lihthankemenetlus (vereinfachtes Verfahren) wird mit höheren Schwellenwerten zum nationalen Hauptverfahren bis zu den EU-Schwellenwerten. Unterhalb des vereinfachten Schwellenwerts beschaffen Auftraggeber nach internen Regeln ohne Bekanntmachung. Rahmenvereinbarungen (raamlepingud) sind weit verbreitet.[1][2][4]

Unterlagen und Sprache

Oberhalb der EU-Schwellenwerte füllen Bieter die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE/ESPD) aus, die ins Register integriert ist. Der Auftraggeber prüft Ausschlussgründe wie Steuerrückstände und Vorstrafen oft direkt in estnischen Staatsdatenbanken; ausländische Bieter legen gleichwertige Nachweise aus ihrem Heimatland vor. Ab November 2026 müssen Auftraggeber nicht mehr in jedem Verfahren alle fakultativen Ausschlussgründe prüfen. Üblich sind außerdem Jahresabschlüsse, Referenzen und verlangte Zertifikate. Angebote werden normalerweise auf Estnisch abgegeben, Auftraggeber akzeptieren aber häufig Englisch, vor allem bei internationalen Vergaben; die Unterlagen regeln dies. Das Angebot wird im Register digital signiert.[1][2][6][11]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Oberhalb der EU-Schwellenwerte beträgt die Mindestfrist im offenen Verfahren 35 Tage ab Absendung der Bekanntmachung, 30 Tage bei elektronischer Abgabe, die in Estland Standard ist; für Bauaufträge 45 Tage. Ab 1. November 2026 verlängern sich die Mindestfristen der vereinfachten Vergabe von 10 auf 15 Tage für Liefer- und Dienstleistungen und von 15 auf 25 Tage für Bauaufträge. Den Zuschlag erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot. Die Stillhaltefrist vor Vertragsschluss beträgt 14 Tage, in der vereinfachten Vergabe fünf Arbeitstage und ab 1. November 2026 sieben Arbeitstage. Beschwerden gehen innerhalb von 10 Tagen ab Kenntnis des Verstoßes an die Vergabeprüfungskommission (Riigihangete vaidlustuskomisjon); ihre Entscheidungen können beim Verwaltungsgericht angefochten werden.[1][2][4]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Estland

Estnische Auftraggeber suchen das wirtschaftlich günstigste Angebot und sollen vor allem das beste Preis-Leistungs-Verhältnis berücksichtigen. Allein Preis oder Kosten sind nur zulässig, wenn nichts anderes den Wert für den Auftraggeber bestimmt und alle übrigen Vertragsbedingungen in den Unterlagen abschließend festgelegt sind. Lesen Sie die Gewichtungen in den Unterlagen und zeigen Sie konkret, wie Ihr Angebot jeden Punkt verdient. Reichen Sie einen selgitustaotlus über das riigihangete register ein: Der Auftraggeber veröffentlicht die Antwort binnen drei Arbeitstagen, muss aber nicht antworten, wenn weniger als sechs Tage bis Fristablauf bleiben, im vereinfachten Verfahren zwei Arbeitstage. Um den Auftraggeber kennenzulernen, lesen Sie seine früheren Verfahren, Unterlagen und Zuschlagsangaben im Register. Bei größeren Bauaufträgen muss der Auftraggeber eine Preiserläuterung verlangen, wenn Ihr Angebot mindestens 10 Prozent unter dem nächsten oder 20 Prozent unter dem Durchschnitt von mindestens drei konformen Angeboten liegt; Sie haben dann fünf Arbeitstage. Jeder konforme Bieter erfährt, welche Merkmale dem Siegerangebot den Vorteil verschafften. Prüfen Sie, ob die ab 1. November 2026 geltenden Änderungen auf Ihr Verfahren anwendbar sind.[3][6][8]

1. Prüfen Sie die Gewichtungen und beschreiben Sie konkret, wie Ihr Angebot je Kriterium punktet.
2. Stellen Sie Fragen im Register deutlich mehr als sechs Tage vor Fristablauf.
3. Lesen Sie frühere Verfahren und Zuschlagsangaben des Auftraggebers im Register.
4. Bereiten Sie eine Preiserläuterung vor; Sie haben nur fünf Arbeitstage.
5. Nutzen Sie die genannten Vorteile des Siegers für Ihr nächstes Angebot.

Bieterfragen: Selgitustaotlus (Antrag auf Erläuterung der Vergabeunterlagen, Bieterfragen)

Tipps für Bieter

Legen Sie frühzeitig ein Nutzerkonto im riigihangete register an und testen Sie Anmeldung und digitale Signatur, denn von Fragen bis zur Angebotsabgabe läuft alles dort. Beachten Sie die Änderung zum 1. November 2026: Zuvor begonnene Verfahren behalten die alten Regeln, prüfen Sie daher, welches Regime gilt. Viele vereinfachte Vergaben reichen nun bis 50.000 € für Liefer- und Dienstleistungen, was mehr mittelgroße Aufträge eröffnet. Englisch wird bei internationalen Vergaben oft akzeptiert, prüfen Sie aber die Unterlagen und planen Sie Übersetzungen ein, wo Estnisch verlangt wird. Nutzen Sie die Fragefunktion des Registers vor Fristablauf; Antworten sind für alle sichtbar. Besorgen Sie Nachweise zu Steuern und Strafregister aus Ihrem Heimatland, da der Auftraggeber ausländische Datenbanken nicht selbst abfragen kann.[2][4][6]

Plattformen in Estland

Anteil der 3.302 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

• Riigihangete register98,4 %

  Estlands zentrales Register (RTK): Für Anmeldung, Fragen und Angebote brauchen Sie ein Konto; Angebote laufen ausschließlich über das Register.

  So funktioniert es →Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Riigihangete seadus, Riigi Teataja
2. Riigihangete seaduse ja teiste seaduste muutmise seadus (RT I, 03.07.2026, 3; in force 1 November 2026)
3. Rahandusministeerium: Riigihanked
4. Eesti Kaubandus-Tööstuskoda: Riigikogu võttis vastu eelnõu, millega tõstetakse lihthanke piirmäärade väärtusi
5. ERR: Riik lihtsustab riigihangete reegleid (January 2026)
6. Riigihangete register
7. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027)
8. Riigihangete seadus (RHS), §§ 46, 47, 85, 115, 117 (Riigi Teataja)
9. Riigihanked | Riigi Tugiteenuste keskus
10. TED - EU Tenders, the Supplement to the Official Journal
11. European single procurement document and eCertis

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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