Wie funktionieren Ausschreibungen in Norwegen?

Gesetz und Auftraggeber

Norwegen wendet die EU-Vergaberichtlinien über das EWR-Abkommen an. Rechtsgrundlage ist das Vergabegesetz Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) mit der Hauptverordnung Forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) sowie eigenen Verordnungen für Sektorenauftraggeber, Konzessionen und Verteidigung. Auftraggeber sind Staatsbehörden, Kommunen, Fylkeskommunen, regionale Gesundheitsunternehmen und öffentliche Unternehmen. DFØ (die norwegische Behörde für öffentliche Verwaltung und Finanzsteuerung) berät über anskaffelser.no und betreibt Statens innkjøpssenter, die zentrale Beschaffungsstelle des Staates. Änderungen zum 1. Juli 2026 haben die Untergrenze der Regeln auf NOK 500 000 angehoben und die Regeln zu gesellschaftlichen Belangen wie Klima und Arbeitsbedingungen ins Gesetz verlagert.[1][2][4][11]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Alle Aufträge oberhalb des nationalen Schwellenwerts müssen in Doffin bekannt gemacht werden, der nationalen Bekanntmachungsdatenbank von DFØ. Suche und Suchaufträge in Doffin sind kostenlos. Oberhalb der EWR-Schwellenwerte geht die Bekanntmachung zusätzlich an TED; laut Verordnung muss sie auf Norwegisch und in einer EU-Amtssprache erscheinen. Vergabeunterlagen und Angebote laufen über das vom Auftraggeber gewählte E-Vergabesystem, meist Mercell, bei dem Sie ein kostenloses Lieferantenkonto anlegen. Unterhalb des nationalen Schwellenwerts müssen Auftraggeber nicht öffentlich ausschreiben, aber Wettbewerb, Gleichbehandlung und Transparenz wahren; oft laden sie einige Lieferanten direkt ein.[2][6][13]

Verfahren und Schwellenwerte

Die Verordnung hat drei Ebenen. Teil I enthält Grundregeln für alle Beschaffungen ab NOK 500 000. Teil II gilt zwischen dem nationalen Schwellenwert und den EWR-Schwellenwerten; der Auftraggeber wählt zwischen åpen tilbudskonkurranse (offener Wettbewerb) und begrenset tilbudskonkurranse (beschränkter Wettbewerb), Verhandlungen sind erlaubt. Teil III gilt oberhalb der EWR-Schwellenwerte und folgt den Richtlinienverfahren: åpen anbudskonkurranse (offenes Verfahren), begrenset anbudskonkurranse (nicht offenes Verfahren), konkurranse med forhandling (Verhandlungsverfahren), konkurransepreget dialog (wettbewerblicher Dialog) und innovasjonspartnerskap. Im offenen und nicht offenen Verfahren nach Teil III sind Verhandlungen verboten. Rahmenvereinbarungen (rammeavtaler) sind weit verbreitet.[2][4]

Unterlagen und Sprache

Oberhalb der EWR-Schwellenwerte müssen Auftraggeber die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE/ESPD) als vorläufigen Nachweis akzeptieren. Übliche Unterlagen sind ein Handelsregisterauszug (firmaattest von Brønnøysundregistrene oder das Äquivalent aus Ihrem Heimatland), eine Steuerbescheinigung (skatteattest) über gezahlte Steuern und Mehrwertsteuer, Jahresabschlüsse oder Bonitätsauskünfte, Referenzen sowie Qualitäts- oder Umweltzertifikate. Für Bau- und Reinigungsleistungen gelten zusätzliche Regeln zu Lohn- und Arbeitsbedingungen. Die Vergabeunterlagen sind meist auf Norwegisch; Auftraggeber verlangen oft Angebote auf Norwegisch oder akzeptieren auch andere skandinavische Sprachen oder Englisch, wie in den Unterlagen angegeben. Ausländische Bieter können gleichwertige Nachweise aus ihrem Heimatland vorlegen.[2][12]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Oberhalb der EWR-Schwellenwerte beträgt die Angebotsfrist im offenen Verfahren mindestens 30 Tage ab Absendung der Bekanntmachung an TED, oder 35 Tage, wenn der Auftraggeber keine elektronischen Angebote annimmt; kürzere Fristen sind nach einer Vorinformation oder bei Dringlichkeit möglich. Nach Teil II muss der Auftraggeber eine angemessene Frist setzen. Der Zuschlag erfolgt nach dem besten Verhältnis zwischen Preis oder Kosten und Qualität, die Zuschlagskriterien werden vorab festgelegt. Oberhalb der EWR-Schwellenwerte gilt eine Stillhaltefrist (karensperiode) von mindestens 10 Tagen. Beschwerden gehen an KOFA (Klagenemnda for offentlige anskaffelser), die beratende Stellungnahmen abgibt, oder für einstweilige Verfügungen an das Amtsgericht (tingrett).[1][2][5]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Norwegen

Norwegische Aufträge werden nach dem besten Verhältnis zwischen Preis oder Kosten und Qualität vergeben, mit vorab bekanntgegebenen Kriterien und Gewichtungen. Eine besondere Regel entscheidet viele Verfahren: Bei bekanntmachungspflichtigen Beschaffungen müssen Klima und Umwelt mindestens 30% der Zuschlagskriterien ausmachen, seit 1. Juli 2026 in Paragraf 5b des Vergabegesetzes geregelt. Auftraggeber dürfen dies durch strenge Umweltanforderungen ersetzen, müssen das aber begründen, und die Beschwerdekommission hat Verfahren ohne diese Gewichtung für rechtswidrig erklärt. Ihre Umweltantwort ist daher oft so viel wert wie ein großer Teil Ihres Preises. Stellen Sie Fragen über die Vergabeplattform vor der Frist; die Antworten gehen an alle Bieter und werden Teil der Unterlagen. Lernen Sie den Auftraggeber über seine Bekanntmachungshistorie auf Doffin, seine Beschaffungsstrategie und frühere Verträge kennen, die Sie nach dem Informationsfreiheitsgesetz anfordern können. Schreiben Sie auf Norwegisch, sofern keine andere Sprache zugelassen ist, belegen Sie jedes Kriterium mit messbaren Zusagen und nachgewiesenen Umweltwirkungen und fügen Sie eine aktuelle Steuerbescheinigung bei. Angebote scheitern an verspäteter Abgabe, Vorbehalten gegen Vertragsbedingungen, fehlenden Eignungsnachweisen und ungewöhnlich niedrigen Preisen. Nach dem Zuschlag erhalten Sie eine begründete Mitteilung und eine Stillhaltefrist von mindestens 10 Tagen für Rückfragen oder eine Beschwerde.[7][8][9][10]

1. Suchen Sie das Klima- und Umweltkriterium und seine Gewichtung in den Unterlagen.
2. Belegen Sie Ihre Umweltantwort mit messbaren Wirkungen statt allgemeiner Leitbilder.
3. Analysieren Sie frühere Doffin-Bekanntmachungen und fordern Sie alte Verträge an.
4. Stellen Sie Fragen über die Vergabeplattform vor der Fragefrist.
5. Vermeiden Sie Vorbehalte gegen Vertragsbedingungen; fügen Sie eine aktuelle Steuerbescheinigung bei.
6. Lesen Sie die begründete Zuschlagsmitteilung und handeln Sie in der Stillhaltefrist.

Bieterfragen: Fragen und Klarstellungen (spørsmål og svar)

Tipps für Bieter

Richten Sie in Doffin ein kostenloses Suchprofil ein, denn jeder Auftrag oberhalb des nationalen Schwellenwerts muss dort erscheinen. Seit Juli 2026 fallen viele Beschaffungen unter NOK 500 000 ganz aus den Regeln, daher ist es für kleine Aufträge wichtig, bei lokalen Auftraggebern bekannt zu sein. Prüfen Sie früh, ob Englisch zulässig ist, und planen Sie sonst Übersetzungen ins Norwegische ein. Halten Sie eine aktuelle norwegische skatteattest oder einen gleichwertigen ausländischen Nachweis bereit, da Auftraggeber dies oft vor Vertragsschluss prüfen. Im Bau gelten strenge Anforderungen an Löhne, Auszubildende und Subunternehmerketten. Nutzen Sie die Fragerunde in der E-Vergabeplattform: Klarstellungen erhalten alle Bieter, und sie können Ihre Kalkulation beeinflussen.[2][4][6]

Plattformen in Norwegen

Anteil der 7.215 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

• Mercell (incl. TendSign, EU-Supply, ETHICS, Cloudia)95,7 %

  Auftraggeber mit Mercell-Werkzeugen (TendSign, EU-Supply u. a.) veröffentlichen offen; Sie melden sich zur Abgabe an und finden je Land eigene Support-Seiten.

  So funktioniert es →Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven), Lovdata
2. Forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften), Lovdata
3. Anskaffelser.no (DFØ): Oversikt over nye EØS-terskelverdier, April 2026
4. Regjeringen: Endringene i anskaffelsesloven trer i kraft (1 July 2026)
5. Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA)
6. Doffin
7. Anskaffelser.no (DFØ) – Veileder til regler om klima- og miljøhensyn (minimum 30 prosent, § 5b from 1 July 2026)
8. Regjeringen – Prop. 147 L (2024–2025), kapittel 8 Klima- og miljøhensyn
9. KOFA – Klagenemndas avgjørelse i sak 2026/1002 (missing 30% climate weighting)
10. Offentleglova, Lovdata
11. Statens innkjøpssenter | Anskaffelser.no
12. European single procurement document and eCertis
13. TED - EU Tenders, the Supplement to the Official Journal

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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