Wie funktionieren Ausschreibungen im Kosovo?

Gesetz und Auftraggeber

Der Kosovo ist potenzieller EU-Beitrittskandidat, die EU-Vergaberichtlinien gelten daher nicht unmittelbar. Rechtsgrundlage ist das Gesetz Nr. 04/L-042 über das öffentliche Auftragswesen, geändert durch die Gesetze 04/L-237, 05/L-068 und 05/L-092. Ein neues, am EU-Acquis ausgerichtetes Vergabegesetz ist in Vorbereitung, doch im Juni 2026 forderte die Europäische Kommission den Kosovo noch zu seiner Verabschiedung auf; maßgeblich bleibt daher das Gesetz von 2011 in geänderter Fassung. Die Regulierungskommission für das öffentliche Auftragswesen, Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik (KRPP), erlässt die Regeln und betreibt das E-Vergabesystem. Öffentliche Auftraggeber sind unter anderem zentrale Behörden, Gemeinden und öffentliche Unternehmen. Die Zentrale Beschaffungsagentur (Agjencia Qendrore e Prokurimit, AQP) beim Finanzministerium führt Vergaben durch, die ihr der Minister überträgt, etwa gemeinsame Beschaffungen für mehrere Institutionen. Alle Preise und Zahlungen lauten auf Euro.[1][5][7][8]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Öffentliche Auftraggeber übermitteln ihre Bekanntmachungen (Vorinformationen, Auftragsbekanntmachungen, Vergabebekanntmachungen und Bekanntmachungen über die Vertragsunterzeichnung) an die KRPP, die sie innerhalb von zwei Tagen auf ihrer Website und im Register für öffentliche Aufträge veröffentlicht. In der Praxis läuft alles über das nationale Portal e-Prokurimi, das der KRPP gehört und von ihr verwaltet wird; laut Nutzungsbedingungen sind Vergabevorgänge über dieses System abzuwickeln. Dort laden Sie die Vergabeunterlagen herunter und reichen Ihr Angebot ein. Zuvor müssen Sie ein Konto anlegen und die Nutzungsbedingungen akzeptieren. Im Kosovo registrierte Unternehmen geben nur ihre Steuernummer ein, die Daten werden von der Steuerverwaltung übernommen; ausländische Unternehmen wählen ihr Land und tragen alle Angaben selbst ein. Die offiziellen Nutzungsbedingungen und das Registrierungshandbuch nennen keine Registrierungsgebühr. Kosovarische Ausschreibungen erscheinen nicht auf TED.[1][2][3][4]

Verfahren und Schwellenwerte

Regelverfahren sind das offene Verfahren (procedura e hapur) und das nicht offene Verfahren (procedura e kufizuar), bei dem nur ausgewählte Bewerber zur Angebotsabgabe aufgefordert werden. Unter bestimmten Voraussetzungen erlaubt das Gesetz auch das wettbewerbliche Verhandlungsverfahren, das Verhandlungsverfahren ohne Auftragsbekanntmachung (etwa bei äußerster Dringlichkeit), Wettbewerbe und Rahmenverträge mit Mini-Wettbewerben. Für Aufträge von geringem und minimalem Wert über marktübliche Waren und Dienstleistungen oder für Reparatur- und Instandhaltungsarbeiten dürfen Auftraggeber das Preisanfrageverfahren (kuotimi i çmimeve) nutzen; für Aufträge von minimalem Wert legt die KRPP ein eigenes Verfahren fest. Welches Verfahren und welche Regeln gelten, hängt von der Wertklasse ab: hoher, mittlerer, geringer oder minimaler Wert. Die Schwellen unterscheiden sich für Lieferungen und Dienstleistungen einerseits und Bauleistungen andererseits.[1]

Unterlagen und Sprache

Bieter müssen mit Bescheinigungen, Bestätigungen oder anderen ausreichenden Nachweisen belegen, dass kein Ausschlussgrund vorliegt, dass sie beruflich geeignet sind und die finanziellen, technischen und beruflichen Anforderungen der Vergabeunterlagen erfüllen. Die Regeln der KRPP legen fest, welche Dokumente anerkannt werden, und lassen eidesstattliche oder notarielle Erklärungen zu, wenn bestimmte Dokumente in einem Land nicht ausgestellt werden. Wer geforderte Nachweise nicht einreicht, wird ausgeschlossen. Bei Bietergemeinschaften legt jedes Mitglied eine unterzeichnete Erklärung vor, und alle haften gesamtschuldnerisch. Bei Aufträgen von hohem und mittlerem Wert kann eine Bietersicherheit verlangt werden, vom Zuschlagsempfänger eine Vertragserfüllungssicherheit. Angebote dürfen auf Albanisch, Serbisch oder Englisch eingereicht werden. Vergabeunterlagen für Aufträge von hohem Wert müssen auf Albanisch, Serbisch und Englisch vorliegen; bei kleineren Aufträgen ist Englisch optional.[1][5]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren beträgt die Mindestangebotsfrist 40 Tage bei Aufträgen von hohem Wert und 20 Tage bei anderen Aufträgen. Im nicht offenen Verfahren sind es 20 Tage für Teilnahmeanträge und 40 Tage für Angebote (hoher Wert) bzw. 15 und 20 Tage bei anderen Aufträgen. In dringenden Fällen gelten verkürzte Fristen von mindestens 15 bzw. 10 Tagen, bei Preisanfragen mindestens 5 Tage. Der Zuschlag geht an das zulässige Angebot mit dem niedrigsten Preis oder an das wirtschaftlichste Angebot nach veröffentlichten Kriterien und Gewichtungen. Der Vertrag darf frühestens 10 Tage nach Veröffentlichung der Vergabebekanntmachung unterzeichnet werden. Rügen richten Sie zunächst an den Auftraggeber (bis 5 Tage vor Ablauf der Angebotsfrist zu den Unterlagen bzw. binnen 5 Tagen nach Mitteilung des Zuschlags), danach binnen 10 Tagen an die Nachprüfungsstelle Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP) und schließlich binnen 30 Tagen an das Grundgericht (Gjykata Themelore).[1][6]

So erhöhen Sie Ihre Chancen im Kosovo

Nach dem kosovarischen Vergabegesetz (Nr. 04/L-042 in geänderter Fassung) ist das Zuschlagskriterium entweder allein der niedrigste Preis oder das wirtschaftlich günstigste Angebot (Artikel 52). Im zweiten Fall müssen Bekanntmachung und Vergabeunterlagen jedes Kriterium und seine Gewichtung nennen, die Kriterien müssen objektiv bewertbar und vorab bekannt sein, und jedes Element wird mit der veröffentlichten Formel in Punkte umgerechnet. Zählt Qualität, beantworten Sie jedes Kriterium mit Blick auf diese Formel. Artikel 53 knüpft die Fragefrist an die Länge der Angebotsfrist: mindestens 20 Tage vor Angebotsschluss bei einer Frist von 40 Tagen oder mehr, 15 oder 10 Tage bei kürzeren Fristen. Hält der Auftraggeber die Information für nötig, sendet er sie ohne Ihren Namen an alle, die die Unterlagen erhalten haben, und verlängert die Frist, wenn die Antwort spät kommt. Lernen Sie den Auftraggeber über seine Beschaffungsprognose sowie frühere Bekanntmachungen und Verträge auf e-Prokurimi kennen. Folgen Sie den Unterlagen genau, legen Sie die verlangten Nachweise oder eidesstattlichen Erklärungen vor und reichen Sie, soweit zugelassen, auf Albanisch, Serbisch oder Englisch ein. Angebote scheitern, wenn sie verspätet, nicht konform oder ungewöhnlich niedrig ohne überzeugende schriftliche Erklärung sind. Artikel 54 verpflichtet den Auftraggeber, ausgeschiedenen Bietern die Gründe schriftlich mitzuteilen, samt Name und relativen Vorzügen des Gewinners.[1][9][10]

1. Prüfen Sie, ob niedrigster Preis oder gewichtete Kriterien entscheiden, samt Formel.
2. Senden Sie Fragen vor der in den Unterlagen genannten Frist nach Artikel 53.
3. Lesen Sie Beschaffungsprognose und frühere Verträge des Auftraggebers auf e-Prokurimi.
4. Beschaffen Sie Bescheinigungen oder eidesstattliche Erklärungen für jeden Nachweis.
5. Beantworten Sie Anfragen zu ungewöhnlich niedrigen Preisen schnell und schriftlich.
6. Entscheiden Sie anhand der Mitteilung nach Artikel 54 binnen fünf Tagen über Beschwerden.

Bieterfragen: Ersuchen um zusätzliche oder klärende Informationen (kërkesë për informata shtesë ose sqarime)

Tipps für Bieter

Registrieren Sie sich frühzeitig auf e-Prokurimi, denn ausländische Unternehmen müssen alle Firmendaten manuell eintragen, und ohne Konto können Sie weder Unterlagen herunterladen noch ein Angebot abgeben. Prüfen Sie zuerst die Wertklasse der Ausschreibung, da sie Fristen, Sprachen und Verfahren bestimmt. Bei Aufträgen von hohem Wert liegen die Unterlagen auf Englisch vor und Sie dürfen auf Englisch anbieten, was den Kosovo für ausländische Bieter zugänglich macht. Halten Sie eidesstattliche oder notarielle Erklärungen bereit, falls Dokumente aus Ihrem Heimatland nicht in der geforderten Form existieren. Beachten Sie die kurzen Rügefristen von fünf Tagen gegen Vergabeunterlagen oder Zuschlagsentscheidungen. Für eine Beschwerde bei der OSHP fällt eine Gebühr an, und bei vollständig unbegründeten Beschwerden droht eine Strafe von bis zu 5.000 Euro.[1][3][6]

Plattformen im Kosovo

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

• E-Prokurimi (Kosovo)

  Registrieren Sie sich als Wirtschaftsteilnehmer auf e-Prokurimi und reichen Sie elektronisch ein; die PPRC bietet Handbücher zu Registrierung, Angebot und Beschwerden.

  So funktioniert es →Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Law No. 04/L-042 on Public Procurement, consolidated English version (amended by 04/L-237, 05/L-068, 05/L-092)
2. e-Prokurimi: information for economic operators (registration manual, terms of use)
3. e-Prokurimi: economic operator registration manual (Regjistrimi OE)
4. e-Prokurimi: terms and conditions of use
5. Public Procurement Regulatory Commission (KRPP)
6. Procurement Review Body (OSHP)
7. Agjencia Qendrore e Prokurimit (AQP), Central Procurement Agency
8. EEAS: 8th EU-Kosovo SAA Sub-committee on Internal Market (18 June 2026), revised procurement law still to be adopted
9. Rules and Operational Guidelines for Public Procurement (KRPP)
10. e-Prokurimi

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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