Wie funktionieren Ausschreibungen in Griechenland?

Gesetz und Auftraggeber

Das griechische Vergaberecht steht in Gesetz 4412/2016, das die EU-Richtlinien 2014/24 und 2014/25 umsetzt und durch Gesetz 4782/2021 grundlegend reformiert wurde; Konzessionen haben ein eigenes Gesetz. Die Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ, Hellenic Single Public Procurement Authority), gegründet durch Gesetz 4912/2022, ist eine unabhängige Behörde, die die Vergabepolitik bestimmt, Musterunterlagen veröffentlicht und über vorgerichtliche Beschwerden entscheidet. Öffentliche Auftraggeber sind Ministerien, die 13 Regionen, Gemeinden, Krankenhäuser und Gesundheitseinrichtungen, Universitäten und Staatsunternehmen. Nationale zentrale Beschaffungsstellen betreiben Rahmenvereinbarungen und E-Marktplätze, darunter die zentrale Beschaffungsstelle für das Gesundheitswesen (ΕΚΑΠΥ). Unterhalb der EU-Schwellenwerte gelten einfachere nationale Regeln.[1][9]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Alle Bekanntmachungen, Zuschlagsentscheidungen und Verträge müssen im ΚΗΜΔΗΣ (Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων, zentrales elektronisches Register öffentlicher Aufträge) veröffentlicht werden, oberhalb der EU-Schwellenwerte zusätzlich im Amtsblatt der EU (TED). Öffentliche Auftraggeber müssen das ΕΣΗΔΗΣ (ESIDIS, nationales System für elektronische Vergabe) für alle Phasen von Verfahren über € 30.000 nutzen, ausgenommen Direktvergaben. ESIDIS hat das Subsystem Promitheus für Liefer- und Dienstleistungen und ein eigenes Subsystem für Bauleistungen, beide über eprocurement.gov.gr erreichbar. Bieter registrieren sich auf ESIDIS; griechische Unternehmen melden sich mit ihren Steuerzugangsdaten an, ausländische Unternehmen folgen dem gesonderten Registrierungsweg auf dem Portal. Angebote werden mit einer qualifizierten elektronischen Signatur unterzeichnet.[6][10][14]

Verfahren und Schwellenwerte

Ober- und unterhalb der EU-Schwellenwerte nutzt Griechenland die ανοικτή διαδικασία (offenes Verfahren), die κλειστή διαδικασία (nicht offenes Verfahren), die ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση (Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb), den ανταγωνιστικός διάλογος (wettbewerblicher Dialog), die σύμπραξη καινοτομίας (Innovationspartnerschaft) und in begrenzten Fällen Verhandlungen ohne vorherige Bekanntmachung. Unterhalb der Schwellenwerte gibt es einfachere Wege: den συνοπτικός διαγωνισμός (vereinfachte Ausschreibung) bis € 60.000 und die απευθείας ανάθεση (Direktvergabe) bis € 30.000, bei Bauleistungen sowie Ingenieur- und Planungsleistungen bis € 60.000. Sehr kleine Beschaffungen (ήσσονος αξίας) können ohne förmliches Verfahren gegen Rechnung bezahlt werden. Rahmenvereinbarungen sind im Gesundheits- und IT-Bereich verbreitet.[2][3][4][8]

Unterlagen und Sprache

Bieter reichen die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (griechisch ΕΕΕΣ) ein, die in Griechenland als förmliche Versicherung gilt, zusammen mit dem technischen und dem Preisangebot in getrennten elektronischen Umschlägen. Meist ist eine Bietungssicherheit (εγγύηση συμμετοχής) von bis zu 2% des geschätzten Auftragswerts erforderlich. Der vorläufige Zuschlagsempfänger legt dann Nachweise (δικαιολογητικά κατακύρωσης) vor, etwa Strafregisterauszüge, Bescheinigungen über Steuern und Sozialversicherung, Eintragung im Berufs- oder Handelsregister und bei Bauleistungen im zuständigen Bauunternehmerregister. Angebote sind auf Griechisch; ausländische Unterlagen brauchen in der Regel eine amtliche griechische Übersetzung, öffentliche Urkunden gegebenenfalls eine Apostille, wie in der Bekanntmachung (διακήρυξη) festgelegt.[1][10]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte beträgt die Mindestangebotsfrist 35 Tage ab Absendung der Bekanntmachung an das EU-Amt für Veröffentlichungen, in bestimmten Fällen kürzer, etwa nach einer Vorinformation, bei Dringlichkeit oder elektronischer Abgabe. Unterhalb der Schwellenwerte verlangt das offene Verfahren mindestens 15 Tage ab Veröffentlichung im ΚΗΜΔΗΣ (10 Tage bei Dringlichkeit), die vereinfachte Ausschreibung mindestens 10 Tage. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlichste Angebot, nach bestem Preis-Leistungs-Verhältnis oder niedrigstem Preis. Bei Aufträgen oberhalb der Direktvergabegrenzen ist vor dem Gang zu Gericht eine vorgerichtliche Beschwerde (προδικαστική προσφυγή) bei der ΕΑΔΗΣΥ Pflicht, binnen 10 Tagen nach elektronischer Mitteilung der Entscheidung bzw. binnen 15 Tagen nach Veröffentlichung im ΚΗΜΔΗΣ bei Beschwerden gegen die Bekanntmachung. Die Gebühr beträgt 0,5% des Auftragswerts (mindestens € 600, höchstens € 15.000), und der Zuschlag wird erst nach Ablauf der Beschwerdefrist endgültig.[4][5][7][17]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Griechenland

Griechische Aufträge gehen an das wirtschaftlich günstigste Angebot, nach niedrigstem Preis oder nach bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Das Gesetz legt die Formeln fest: Bei Lieferungen und allgemeinen Dienstleistungen werden technische Kriterien mit 100 bis 120 Punkten bewertet (bis 150, wenn die Unterlagen es zulassen), und das technische Gewicht liegt zwischen 60 und 80, der Preis bei 20 bis 40. Bei Planungsstudien und technischen Dienstleistungen wiegt der Preis in der Regel 30%. Der Bewertungsausschuss muss jede Punktzahl vollständig und konkret begründen, weshalb seine Protokolle eine wertvolle Quelle sind. Reichen Sie Klarstellungsersuchen rechtzeitig über ESIDIS ein: Der Auftraggeber muss dann spätestens sechs Tage vor Fristende antworten, und die Antworten werden Teil der Vergabeunterlagen. Recherchieren Sie den Auftraggeber in ΚΗΜΔΗΣ, dem zentralen Register für Bedarfsmeldungen, Bekanntmachungen, Zuschläge und Verträge, und auf Diavgeia, wo Behörden ihre Entscheidungen veröffentlichen. Schreiben Sie auf Griechisch, halten Sie sich genau an die διακήρυξη und beantworten Sie jedes Kriterium so, dass der Ausschuss Punkte über der Basispunktzahl vergeben kann. Angebote scheitern an fehlender oder falscher Bietersicherheit, Fehlern im ΕΕΕΣ, Preisangaben im technischen Umschlag, verspäteter Abgabe und unbegründet ungewöhnlich niedrigen Preisen. Lesen Sie nach jeder Phase die Protokolle: Ein Pflichteinspruch bei der ΕΑΔΗΣΥ muss binnen 10 Tagen nach Mitteilung erfolgen.[12][13][14][15]

1. Prüfen Sie Bewertungsformel und Gewichtung in der διακήρυξη vor dem Schreiben.
2. Stellen Sie Fragen über ESIDIS früh genug für eine verbindliche Antwort.
3. Suchen Sie in ΚΗΜΔΗΣ und Diavgeia nach früheren Zuschlägen des Auftraggebers.
4. Beantworten Sie jedes Kriterium so, dass es Punkte über 100 erzielt.
5. Prüfen Sie die Bietersicherheit und halten Sie Preise aus dem technischen Umschlag.
6. Lesen Sie die Protokolle und legen Sie bei Bedarf binnen 10 Tagen Einspruch bei der ΕΑΔΗΣΥ ein.

Bieterfragen: Klarstellungsersuchen (αιτήματα παροχής διευκρινίσεων)

Tipps für Bieter

Registrieren Sie sich auf ESIDIS und richten Sie rechtzeitig eine qualifizierte elektronische Signatur ein; für ausländische Unternehmen erfordert die Registrierung zusätzliche Schritte. Lesen Sie die διακήρυξη genau auf Umschlagstruktur, Bietungssicherheit und geforderte Unterlagen und orientieren Sie sich an den Musterunterlagen der ΕΑΔΗΣΥ. Nutzen Sie die Fragerunde: Fragen müssen so früh gestellt werden, dass der Auftraggeber vor Fristende antworten kann. Sind Sie mit Bedingungen nicht einverstanden, legen Sie binnen 15 Tagen nach Veröffentlichung im ΚΗΜΔΗΣ Beschwerde ein statt nach dem Zuschlag. Recherchieren Sie im ΚΗΜΔΗΣ frühere Zuschläge und Direktvergaben, um Auftraggeber und Preise kennenzulernen. Beschaffen Sie beglaubigte griechische Übersetzungen Ihrer Unternehmensunterlagen frühzeitig.[7][9][10][14]

Plattformen in Griechenland

Anteil der 4.972 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

• ESIDIS55,2 %

  Griechische Unternehmen registrieren sich mit TAXISnet-Zugang, EU- und Nicht-EU-Firmen per gesondertem Antrag; getrennte Teilsysteme für Bau sowie Lieferungen/Dienstleistungen.

  So funktioniert es →

• ESIDIS Promitheus5,3 %

  Registrieren Sie sich in ESIDIS (griechische Steuernummer oder EU-USt-Weg); Lieferungen/Dienstleistungen und öffentliche Bauarbeiten nutzen getrennte Teilsysteme.

  So funktioniert es →Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Law 4412/2016 (consolidated text, TaxHeaven legal database)
2. Law 4412/2016 Art. 118 – Direct award
3. Law 4412/2016 Art. 117 – Summary tender
4. Law 4412/2016 Art. 27 – Open procedure
5. Law 4412/2016 Art. 121 – Time limits below the EU thresholds
6. Law 4412/2016 Art. 36 – Mandatory use of ESIDIS
7. Law 4412/2016 Art. 361 and 363 – Appeal deadline and fee
8. Law 4782/2021 Art. 48 – Procedures below the EU thresholds
9. Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ)
10. ESIDIS / eprocurement.gov.gr portal
11. EUR-Lex – Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026–2027)
12. Law 4412/2016 Art. 86 – Award criteria and weighting (TaxHeaven consolidated text)
13. Law 4412/2016 Art. 67 – Supplementary information and clarifications
14. ΚΗΜΔΗΣ – Central Electronic Registry of Public Contracts
15. Diavgeia – publication of public decisions
16. TED – Tenders Electronic Daily (EU notices and award notices)
17. taxheaven.gr

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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