Wie funktionieren Ausschreibungen in Finnland?

Gesetz und Auftraggeber

Die öffentliche Vergabe in Finnland regelt das Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (Gesetz über öffentliche Aufträge und Konzessionen, 1397/2016), das die EU-Richtlinien umsetzt, sowie ein eigenes Gesetz für Sektorenauftraggeber (1398/2016). Das Gesetz enthält auch nationale Schwellenwerte, sodass Aufträge zwischen diesen und den EU-Schwellenwerten leichteren nationalen Regeln folgen. Auftraggeber sind Staatsbehörden, Kommunen, die für Gesundheit und Soziales zuständigen Wohlfahrtsbezirke (hyvinvointialueet) und öffentliche Unternehmen. Hansel ist die zentrale Beschaffungsstelle des Staates, regionale Beschaffungsgesellschaften arbeiten für Kommunen. KKV (die finnische Wettbewerbs- und Verbraucherbehörde) beaufsichtigt die Einhaltung, das Ministerium für Wirtschaft und Beschäftigung ist für die Gesetzgebung zuständig. Im Juni 2026 beschlossene Änderungen treten zwischen 2026 und 2029 schrittweise in Kraft.[1][3][14][18]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Jede Vergabe oberhalb der nationalen Schwellenwerte muss in Hilma (hankintailmoitukset.fi) bekannt gemacht werden, dem nationalen Bekanntmachungsdienst des Ministeriums für Wirtschaft und Beschäftigung. Die Suche in Hilma ist kostenlos, und Sie können kostenlose Suchaufträge einrichten. Bekanntmachungen oberhalb der EU-Schwellenwerte werden automatisch an TED weitergeleitet. Vergabeunterlagen und Angebote laufen meist über ein separates E-Vergabesystem des Auftraggebers, vor allem Tarjouspalvelu von Mercell oder Cloudia; dort legen Sie ein kostenloses Konto an. Viele Auftraggeber veröffentlichen auch kleinere Beschaffungen unterhalb der Schwellenwerte in Hilma oder auf ihrer Website. Eine starke elektronische Identifizierung ist für die Angebotsabgabe meist nicht nötig, die Plattform kann sie aber verlangen.[4][13]

Verfahren und Schwellenwerte

Oberhalb der EU-Schwellenwerte nutzen Auftraggeber avoin menettely (offenes Verfahren), rajoitettu menettely (nicht offenes Verfahren), neuvottelumenettely (Verhandlungsverfahren), kilpailullinen neuvottelumenettely (wettbewerblicher Dialog) und innovaatiokumppanuus (Innovationspartnerschaft). Zwischen den nationalen und den EU-Schwellenwerten darf der Auftraggeber ein eigenes Verfahren gestalten, sofern er es in Hilma bekannt macht und Gleichbehandlung und Transparenz wahrt. Unterhalb der nationalen Schwellenwerte gilt das Gesetz nicht (pienhankinnat, Kleinbeschaffungen), Auftraggeber folgen dann eigenen Regeln. Rahmenvereinbarungen (puitejärjestelyt) und dynamische Beschaffungssysteme sind verbreitet, unter anderem über Hansel. Ab 1. Oktober 2026 müssen Auftraggeber EU-weite Aufträge grundsätzlich in Lose aufteilen und ein offenes Verfahren mit nur einem Angebot aufheben.[1][3][14]

Unterlagen und Sprache

Oberhalb der EU-Schwellenwerte müssen Auftraggeber die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE/ESPD) akzeptieren, die oft ins Angebotsformular integriert ist. Finnische Auftraggeber verlangen meist Nachweise nach dem Gesetz über die Auftraggeberhaftung (tilaajavastuulaki): Handelsregisterauszug, Bescheinigung über Steuerschulden bzw. Steuerbescheinigung, Nachweis der Renten- und Unfallversicherung sowie den anwendbaren Tarifvertrag. Viele Lieferanten stellen diese Daten über den Dienst Luotettava Kumppani bereit. Auftraggeber können auch Jahresabschlüsse, Bonitätsauskünfte, Referenzen und Zertifikate verlangen. Angebote werden meist auf Finnisch oder Schwedisch, den beiden Amtssprachen, abgegeben; manche Auftraggeber akzeptieren Englisch, vor allem bei internationalen Ausschreibungen, was in den Unterlagen steht.[1][15][16][17]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte beträgt die Mindestfrist 35 Tage ab Absendung der Bekanntmachung, fünf Tage weniger bei elektronischer Angebotsabgabe, und kürzer nach einer Vorinformation oder bei Dringlichkeit. Zwischen den nationalen und den EU-Schwellenwerten muss der Auftraggeber eine angemessene Frist gewähren. Den Zuschlag erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot nach Preis, Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Oberhalb der EU-Schwellenwerte gilt nach Zustellung der Zuschlagsentscheidung eine Stillhaltefrist (odotusaika) von 14 Tagen. Bieter können beim Auftraggeber eine Berichtigung (hankintaoikaisu) beantragen oder beim Marktgericht (markkinaoikeus) Beschwerde einlegen, in der Regel innerhalb von 14 Tagen.[1][5][11]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Finnland

Finnische Aufträge gehen an das wirtschaftlich günstigste Angebot, bewertet nach Preis, Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Viele Auftraggeber legen den Preis fest oder bewerten Qualität mit Punkten neben dem Preis; lesen Sie daher die Vergleichskriterien (vertailuperusteet) und Mindestanforderungen in der Angebotsaufforderung genau. Stellen Sie Fragen in Hilma oder im Vergabesystem des Auftraggebers vor der Fragefrist; die Antworten gehen an alle Bieter und werden Teil der Unterlagen. Die finnischen Öffentlichkeitsregeln bieten ein starkes Mittel, den Auftraggeber kennenzulernen: Vergabeentscheidungen werden mit der Unterzeichnung öffentlich, Angebote mit Vertragsschluss, ausgenommen Geschäftsgeheimnisse. Fordern Sie frühere Entscheidungen, Vergleichsvermerke und Siegerangebote an und kombinieren Sie sie mit der Bekanntmachungshistorie in Hilma und auf TED. Schreiben Sie auf Finnisch oder Schwedisch, sofern Englisch nicht zugelassen ist, belegen Sie jedes Vergleichskriterium konkret und halten Sie Ihre Nachweise nach dem Auftraggeberhaftungsgesetz aktuell, da Auftraggeber oft verlangen, dass sie nicht älter als drei Monate sind. Angebote scheitern an fehlenden Mindestanforderungen, bedingten Angeboten, verspäteter Abgabe und veralteten Bescheinigungen. Die Vergabeentscheidung muss stets begründet sein, und als Beteiligter können Sie den Vergleich und, außer Geschäftsgeheimnissen, die Angebote der Wettbewerber einsehen. Nutzen Sie die 14-tägige Stillhaltefrist für eine kostenlose hankintaoikaisu (Berichtigungsantrag) oder eine Klage beim Markkinaoikeus.[8][9][10][11]

1. Lesen Sie die vertailuperusteet und alle Mindestanforderungen vor dem Schreiben.
2. Stellen Sie Fragen in Hilma oder im Vergabesystem vor der Frist.
3. Fordern Sie frühere Vergabeentscheidungen und Siegerangebote als öffentliche Unterlagen an.
4. Belegen Sie jedes Vergleichskriterium konkret in der zugelassenen Sprache.
5. Halten Sie Nachweise nach dem Auftraggeberhaftungsgesetz jünger als drei Monate.
6. Prüfen Sie die begründete Entscheidung und nutzen Sie bei Bedarf hankintaoikaisu binnen 14 Tagen.

Bieterfragen: Zusatzfragen (lisätietokysymykset)

Tipps für Bieter

Richten Sie in Hilma ein kostenloses Suchprofil ein; dort finden Sie alle Aufträge oberhalb der nationalen Schwellenwerte an einem Ort. Sammeln Sie die Nachweise nach dem Gesetz über die Auftraggeberhaftung frühzeitig oder nutzen Sie Luotettava Kumppani, da Auftraggeber oft Bescheinigungen verlangen, die höchstens drei Monate alt sind. Achten Sie auf die Sprache: Finnisch ist Standard, schwedischsprachige Kommunen nutzen Schwedisch, und Englisch wird teils akzeptiert. Verfolgen Sie die Reform von 2026; die Pflicht zur Losaufteilung ab Oktober 2026 öffnet mehr Aufträge für kleinere Unternehmen. Lesen Sie die Zuschlagskriterien genau, da finnische Auftraggeber oft Festpreise mit Qualitätspunkten kombinieren. Bei Fehlern nutzen Sie zuerst hankintaoikaisu; das ist kostenlos und schneller als eine Beschwerde.[3][4][11][15]

Plattformen in Finnland

Anteil der 6.620 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

• Mercell (incl. TendSign, EU-Supply, ETHICS, Cloudia)79,4 %

  Auftraggeber mit Mercell-Werkzeugen (TendSign, EU-Supply u. a.) veröffentlichen offen; Sie melden sich zur Abgabe an und finden je Land eigene Support-Seiten.

  So funktioniert es →Website

• Hilma7,7 %

  Hilma ist Finnlands kostenloser Bekanntmachungskanal; Registrierung (mit Y-tunnus) nur für Suchaufträge, Angebote im in der Bekanntmachung genannten System.

  So funktioniert es →Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Hankintalaki 1397/2016, Finlex
2. Hankinnat.fi: Kynnysarvot
3. Hankinnat.fi: Eduskunta hyväksyi hankintalain muutokset (2026)
4. Hilma, hankintailmoitukset.fi
5. Markkinaoikeus (Market Court)
6. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027)
7. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 (utilities thresholds 2026-2027)
8. Hankintalaki 1397/2016, Finlex
9. Hankinnat.fi – Hankinta-asiakirjojen julkisuus
10. Hankinnat.fi – Hankintapäätös
11. Hankinnat.fi – Hankintaoikaisu
12. Hilma – Tarjouspyyntöön liittyvät kysymykset ja vastaukset
13. TED – Tenders Electronic Daily (EU notices and award notices)
14. Hansel - Etusivu
15. Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006)
16. Vastuu Group (Luotettava Kumppani)
17. European single procurement document and eCertis
18. kkv.fi

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

Als Daten:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

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