Wie funktionieren Ausschreibungen in Schweden?

Gesetz und Auftraggeber

Die öffentliche Vergabe in Schweden regelt das Lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU), das die Richtlinie 2014/24/EU umsetzt. Sektorenauftraggeber folgen dem LUF (2016:1146), Konzessionen dem LUK (2016:1147). Anders als in vielen EU-Staaten enthält das LOU auch nationale Regeln für Aufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte. Auftraggeber sind Staatsbehörden, Kommunen, Regionen und kommunale Unternehmen. Zentrale Beschaffungsstellen sind unter anderem Statens inköpscentral bei Kammarkollegiet für den Staat und Adda für Kommunen und Regionen. Upphandlingsmyndigheten (die nationale Vergabebehörde) berät, Konkurrensverket (die schwedische Wettbewerbsbehörde) beaufsichtigt die Einhaltung und kann bei rechtswidrigen Direktvergaben Bußgelder beantragen.[1][10][11][15]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Schweden hat kein zentrales staatliches Vergabeportal. Seit 2020 müssen Auftraggeber Bekanntmachungen in einer registrierten Anzeigendatenbank (registrerad annonsdatabas) veröffentlichen; Konkurrensverket führt das amtliche Register. Die größten sind kommerzielle Plattformen wie Mercell (einschließlich TendSign), e-Avrop und KommersAnnons; einige große Auftraggeber wie Trafikverket nutzen eigene Systeme. Registrierte Datenbanken müssen die Suche für alle kostenlos ermöglichen. Bekanntmachungen oberhalb der EU-Schwellenwerte erscheinen zusätzlich auf TED. Um Unterlagen herunterzuladen und ein Angebot abzugeben, legen Sie meist ein kostenloses Lieferantenkonto auf der Plattform des Auftraggebers an. Eine qualifizierte elektronische Signatur ist meist nicht vorgeschrieben, manche Auftraggeber verlangen jedoch BankID oder eine E-Signatur bei der Unterzeichnung.[1][4][9]

Verfahren und Schwellenwerte

Oberhalb der EU-Schwellenwerte gelten die Verfahren der Richtlinie: öppet förfarande (offenes Verfahren), selektivt förfarande (nicht offenes Verfahren), förhandlat förfarande med föregående annonsering (Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb), konkurrenspräglad dialog (wettbewerblicher Dialog) und innovationspartnerskap. Unterhalb der Schwellenwerte schreibt Kapitel 19 des LOU seit 2022 keine bestimmten Verfahrensarten mehr vor: Der Auftraggeber gestaltet das Verfahren selbst im Rahmen der Grundsätze von Gleichbehandlung, Transparenz und Verhältnismäßigkeit, veröffentlicht in einer registrierten Datenbank und setzt eine angemessene Frist. Kleine Käufe unterhalb der Grenze für Direktvergaben sind als direktupphandling ohne förmliches Verfahren möglich, größere Direktvergaben müssen dokumentiert werden. Rahmenvereinbarungen (ramavtal) sind sehr verbreitet, vor allem über Statens inköpscentral und Adda. Die aktuellen Beträge stehen in der Schwellenwerttabelle.[1][3][11][12]

Unterlagen und Sprache

Oberhalb der EU-Schwellenwerte müssen Auftraggeber die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE/ESPD) akzeptieren; Upphandlingsmyndigheten bietet dafür einen kostenlosen Online-Dienst. Übliche Nachweise sind ein Registerauszug von Bolagsverket oder das Äquivalent aus Ihrem Heimatland, Nachweise über gezahlte Steuern und Sozialabgaben (Auftraggeber prüfen dies oft selbst bei Skatteverket), Finanzangaben oder ein Bonitätsrating sowie Referenzen oder Qualitäts- und Umweltzertifikate. Angebote sind meist auf Schwedisch einzureichen; manche Auftraggeber akzeptieren Englisch für bestimmte Unterlagen oder bei internationalen Ausschreibungen, was in den Vergabeunterlagen steht. Ausländische Bieter können gleichwertige Dokumente aus ihrem Heimatland verwenden; Übersetzungen können verlangt werden.[1][13]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Oberhalb der EU-Schwellenwerte beträgt die Mindestangebotsfrist im offenen Verfahren 35 Tage ab Absendung der Bekanntmachung, fünf Tage weniger bei elektronischer Angebotsabgabe, und kürzer nach einer Vorinformation oder in dringenden Fällen. Unterhalb der Schwellenwerte verlangt das Gesetz nur eine angemessene Frist (skälig tid). Den Zuschlag erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot auf Basis von Preis, Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Nach der Zuschlagsentscheidung gilt bei elektronischer Mitteilung eine Stillhaltefrist (avtalsspärr) von 10 Tagen. Bieter können beim Verwaltungsgericht (förvaltningsrätt) eine Nachprüfung (överprövning) beantragen.[1][14]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Schweden

Schwedische Aufträge gehen an das wirtschaftlich günstigste Angebot, auf Basis von Preis, Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Lesen Sie das Bewertungsmodell genau: Viele Auftraggeber rechnen Qualität in einen fiktiven Preisabzug um, sodass Sie berechnen können, was jede Qualitätsantwort gegenüber Ihrem Preis wert ist. Mindestanforderungen (ska-krav) werden streng angewandt, und eine verfehlte formale Anforderung führt meist zum Ausschluss, mit wenig Spielraum für Korrekturen. Stellen Sie Fragen über die Vergabeplattform vor der Fragefrist; die Antworten gehen anonym an alle Bieter und werden Teil der Vergabeunterlagen. Schweden bietet ein starkes lokales Werkzeug, um den Auftraggeber kennenzulernen: Nach dem Öffentlichkeitsprinzip können Sie bei jedem öffentlichen Auftraggeber frühere Vergabeunterlagen, Bewertungsberichte, Zuschlagsentscheidungen und Siegerangebote anfordern, ausgenommen geheimhaltungspflichtige Teile. Kombinieren Sie das mit Bekanntmachungen aus den registrierten Anzeigendatenbanken und TED. Schreiben Sie auf Schwedisch, sofern Englisch nicht zugelassen ist, belegen Sie jedes Kriterium konkret und kennzeichnen Sie Geschäftsgeheimnisse in Ihrem Angebot mit Begründung. Angebote unterliegen bis zur Zuschlagsentscheidung absoluter Geheimhaltung. Lesen Sie danach die Begründung, fordern Sie Siegerangebot und Bewertung an und nutzen Sie die 10-tägige Stillhaltefrist, wenn Sie eine Nachprüfung (överprövning) beim Verwaltungsgericht erwägen.[1][6][7][8]

1. Berechnen Sie, was jede Qualitätsantwort im Bewertungsmodell wert ist.
2. Prüfen Sie jede ska-krav doppelt; eine verfehlte Anforderung führt meist zum Ausschluss.
3. Fordern Sie frühere Siegerangebote und Bewertungen als öffentliche Dokumente an.
4. Stellen Sie Fragen über die Plattform vor der Fragefrist.
5. Kennzeichnen Sie Geschäftsgeheimnisse und begründen Sie den drohenden Schaden.
6. Fordern Sie nach dem Zuschlag das Siegerangebot an und handeln Sie binnen der 10-tägigen Stillhaltefrist.

Bieterfragen: Fragen und Antworten (frågor och svar)

Tipps für Bieter

Beobachten Sie mehrere Anzeigendatenbanken oder einen Suchdienst, da schwedische Bekanntmachungen über mehrere kommerzielle Plattformen verteilt sind. Lesen Sie die Mussanforderungen (ska-krav) genau: Schwedische Auftraggeber schließen Angebote oft schon wegen einer einzigen fehlenden Formalie aus, und Korrekturen nach Abgabe sind kaum möglich. Stellen Sie Fragen über die Plattform vor Ablauf der Fragefrist; die Antworten erhalten alle Bieter. Viele Aufträge sind Rahmenvereinbarungen mit mehreren Lieferanten und Einzelabrufen (avrop), daher lohnt sich ein Platz in der Rahmenvereinbarung. Prüfen Sie, ob Englisch zulässig ist, und planen Sie sonst Zeit für Übersetzungen ein. Eine Partnerschaft mit einem schwedischen Unternehmen kann bei Sprache und lokaler Präsenz helfen.[1][4]

Plattformen in Schweden

Anteil der 13.165 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

• Mercell (incl. TendSign, EU-Supply, ETHICS, Cloudia)54,7 %

  Auftraggeber mit Mercell-Werkzeugen (TendSign, EU-Supply u. a.) veröffentlichen offen; Sie melden sich zur Abgabe an und finden je Land eigene Support-Seiten.

  So funktioniert es →Website

• e-Avrop20,7 %

  Für Download, Fragen und Angebotsabgabe brauchen Sie ein kostenloses Lieferantenkonto; die Suche ist ohne Konto kostenlos.

  So funktioniert es →Website

• KommersAnnons13 %

  Kostenlose Bekanntmachungsdatenbank für Auftraggeber mit dem Kommers-System (Antirio); jede Meldung verlinkt auf das Lieferantenportal des Auftraggebers zur Registrierung und Abgabe.

  Website

• Trafikverket (own portal)7 %

  Trafikverket nutzt ein eigenes System, Kommers (upphandling.trafikverket.se); für Unterlagen und Angebotsabgabe benötigen Sie ein Konto.

• Clira3 %

  Schwedische Auftraggeber veröffentlichen über Clira eSource; für vollständige Unterlagen und Angebote brauchen Sie ein (laut Auftraggebern kostenloses) Lieferantenkonto.

  Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, Sveriges riksdag
2. Tillkännagivande (2026:245) om tröskelvärden vid offentlig upphandling
3. Upphandlingsmyndigheten: Tröskelvärden och direktupphandlingsgränser
4. Konkurrensverket: Annonsdatabasregistret
5. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027)
6. Offentlighets- och sekretesslag (2009:400), 19 kap. 3 § and 31 kap. 16 §, Sveriges riksdag
7. Länsstyrelsen Örebro – Upphandlingar (sekretess until tilldelningsbeslut, anbud public after)
8. Upphandlingsmyndigheten – Nationalekonomiska aspekter vid upphandling av kvalitet
9. TED – Tenders Electronic Daily (EU notices and award notices)
10. Offentlig upphandling | Konkurrensverket
11. Avropa.se (Statens inköpscentral, Kammarkollegiet)
12. Adda
13. European single procurement document and eCertis
14. Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement
15. upphandlingsmyndigheten.se

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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