Wie funktionieren Ausschreibungen auf den Philippinen?

Gesetz und Auftraggeber

Der Republic Act No. 12009, der New Government Procurement Act (NGPA), ersetzte den Republic Act No. 9184 und trat am 13. August 2024 in Kraft; die Implementing Rules and Regulations (IRR) gelten seit 25. Februar 2025. Das Gesetz gilt für nationale Behörden, staatliche Unternehmen, staatliche Universitäten und Kommunen und zielt auf Value for Money, Transparenz, Verhältnismäßigkeit und Nachhaltigkeit. Das Government Procurement Policy Board (GPPB) bestimmt die Politik, erlässt Leitlinien und passt Schwellenwerte an. Jede Vergabestelle hat ein Bids and Awards Committee (BAC), das das Verfahren mit einer technischen Arbeitsgruppe durchführt, und der Procurement Service des Department of Budget and Management (PS-DBM) beschafft Standardartikel für die gesamte Verwaltung. Nach dem Tatak Pinoy Act erhalten philippinische Produkte und Dienstleistungen Vorrang.[1][2][4][5]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Alle Vergaben werden im Philippine Government Electronic Procurement System (PhilGEPS) veröffentlicht, das laut IRR das einzige Portal für öffentliche Beschaffung ist und vom PS-DBM betrieben wird. Beim Competitive Bidding steht die Invitation to Bid sieben Kalendertage auf PhilGEPS und der Website der Behörde sowie an gut sichtbarer Stelle in deren Räumen. Für ein Angebot benötigen Sie ein PhilGEPS-Registrierungszertifikat (Platinum Membership), das Sie durch Hochladen Ihrer Eignungsnachweise online erhalten; es gilt ein Jahr und muss erneuert oder aktualisiert werden. Wer falsche Angaben macht oder gesperrt ist, wird abgelehnt. Elektronische Angebote sind nur zulässig, wenn die Vergabeunterlagen dies vorsehen; sonst reichen Sie zwei versiegelte Umschläge ein.[2][6][7]

Verfahren und Schwellenwerte

Der NGPA folgt einem auftragsgerechten Ansatz (Fit-for-Purpose) mit elf Verfahren: wettbewerbliche Ausschreibung (Competitive Bidding), Ausschreibung mit begrenztem Bezugskreis (Limited Source Bidding), wettbewerblicher Dialog (Competitive Dialogue), unaufgefordertes Angebot mit Angebotsabgleich (Unsolicited Offer with Bid Matching), Direktvergabe (Direct Contracting), Direkterwerb (Direct Acquisition), Folgeauftrag (Repeat Order), Kleinbeschaffung (Small Value Procurement), Verhandlungsverfahren (Negotiated Procurement), Direktverkauf (Direct Sales) und Direktbeschaffung für Wissenschaft, Technologie und Innovation (Direct Procurement). Die wettbewerbliche Ausschreibung steht jedem geeigneten Bieter offen und umfasst Veröffentlichung, Vorbesprechung (Pre-bid Conference), Eignungsprüfung, Angebotsöffnung, Bewertung, Nachqualifikation (Post-qualification) und Zuschlag. Kleinbeschaffungen mit mindestens drei Preisangeboten sind für nationale Behörden bis PHP 2 Millionen zulässig, mit niedrigeren Obergrenzen für kleinere Kommunen. Eine Vorbesprechung ist ab einem ABC von PHP 3 Millionen Pflicht. Das Aufteilen von Aufträgen, um die wettbewerbliche Ausschreibung zu umgehen, ist verboten.[1][2]

Unterlagen und Sprache

Es gibt kein Gegenstück zur europäischen EEE; die Eignungsnachweise liegen in PhilGEPS: Registrierung bei SEC, DTI oder CDA, das aktuelle General Information Sheet mit wirtschaftlich Berechtigten, eine Gewerbeerlaubnis (Mayor's oder Business Permit), eine Steuerunbedenklichkeitsbescheinigung der BIR, geprüfte Jahresabschlüsse und für Bauleistungen eine PCAB-Lizenz. Der erste (technische) Umschlag enthält das PhilGEPS-Platinum-Zertifikat, eine Liste laufender Verträge, den größten abgeschlossenen vergleichbaren Auftrag (SLCC, meist mindestens 50 % des ABC), die Net Financial Contracting Capacity (NFCC) oder eine Kreditlinie, die Bietersicherheit, technische Spezifikationen und ein Omnibus Sworn Statement. Der zweite Umschlag enthält das Preisangebot. Unterlagen sind auf Englisch; ausländische Dokumente benötigen eine englische Übersetzung und eine Apostille oder konsularische Beglaubigung.[2][4]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Nachdem die Invitation to Bid sieben Tage veröffentlicht war, sind Angebote innerhalb von höchstens 45 Kalendertagen für Lieferungen, 50 oder 65 Tagen für Infrastruktur je nachdem, ob der ABC PHP 50 Millionen übersteigt, und 75 Tagen für Beratungsleistungen fällig. Das sind Höchstfristen; die Vergabestelle legt die tatsächliche Frist in der Invitation to Bid fest. Die Pre-bid Conference findet mindestens 12 Tage vor Fristende statt. Angebote über dem ABC werden abgelehnt. Bei Lieferungen und Bauleistungen ermittelt das BAC das niedrigste berechnete Angebot und prüft es in der Post-qualification, um das Lowest Calculated Responsive Bid zu bestimmen; die IRR erlauben auch den Zuschlag auf das Most Economically Advantageous Responsive Bid. Von der Öffnung bis zum Zuschlag sollen höchstens 60 Tage vergehen. Bieter können innerhalb von 3 Tagen beim BAC eine Überprüfung beantragen und danach innerhalb von 7 Tagen gegen Gebühr beim Leiter der Vergabestelle protestieren.[1][2]

So erhöhen Sie Ihre Chancen auf den Philippinen

Bei der philippinischen wettbewerblichen Ausschreibung (Competitive Bidding) für Lieferungen und Bauleistungen ordnet das Bids and Awards Committee (BAC) Angebote meist nach Preis, um das niedrigste berechnete Angebot (Lowest Calculated Bid) zu ermitteln, und prüft diesen Bieter dann in der Nachqualifikation (Post-Qualification), um das niedrigste berechnete konforme Angebot (Lowest Calculated Responsive Bid) festzustellen. Die IRR zu RA 12009 erlauben auch das wirtschaftlich günstigste konforme Angebot (Most Economically Advantageous Responsive Bid): Qualität wird zuerst bewertet und der Preis wiegt 15 bis 40 Prozent, mit Qualitätskriterien wie Ansatz, Methodik und Referenzen in den Vergabeunterlagen. Nehmen Sie an der Vorbesprechung (Pre-bid Conference) teil, in der das BAC auch typische Ausschlussgründe erläutert. Schriftliche Klarstellungsanfragen (Requests for Clarification) müssen das BAC mindestens 10 Kalendertage vor der Angebotsfrist erreichen; Antworten und Änderungen erscheinen als Änderungsbulletins (Bid Bulletins) auf PhilGEPS spätestens 7 Tage davor, und Sie sind selbst dafür verantwortlich, sie abzurufen. Lernen Sie den Auftraggeber über seinen Jahresbeschaffungsplan (Annual Procurement Plan) auf seiner Website sowie frühere Zuschlagsbekanntmachungen auf PhilGEPS und PhilGEPS Open Data kennen. Angebote scheitern, wenn sie verspätet sind, über dem ABC liegen, die geforderte Bietungssicherheit (Bid Security) fehlt oder die Unterlagen für die Nachqualifikation nicht binnen 5 Tagen eingehen. Schließt das BAC Sie aus, muss es die Gründe schriftlich nennen; nutzen Sie diese für einen Antrag auf Überprüfung oder Ihr nächstes Angebot.[1][2][8][9]

1. Prüfen Sie, ob das niedrigste berechnete oder das wirtschaftlich günstigste Angebot den Zuschlag erhält.
2. Besuchen Sie die Vorbesprechung und notieren Sie die typischen Ausschlussgründe.
3. Senden Sie schriftliche Fragen mindestens 10 Kalendertage vor der Frist.
4. Laden Sie alle Änderungsbulletins von PhilGEPS, bevor Sie beide Umschläge abschließen.
5. Halten Sie die Nachqualifikationsunterlagen für die Einreichung binnen 5 Kalendertagen bereit.
6. Lesen Sie Jahresbeschaffungsplan und frühere Zuschlagsbekanntmachungen des Auftraggebers.

Bieterfragen: Pre-bid Conference und schriftliche Requests for Clarification, beantwortet per Supplemental/Bid Bulletins

Tipps für Bieter

Beantragen oder erneuern Sie Ihre PhilGEPS Platinum Membership frühzeitig und halten Sie jedes hochgeladene Dokument aktuell, da ein abgelaufenes Dokument zur fehlenden Eignung führt. Prüfen Sie die Eigentumsregeln: Bei Lieferungen und Bauleistungen müssen Bieter grundsätzlich Philippiner oder zu mindestens 60 % in philippinischem Besitz sein, und ausländische Bieter sind nur aufgrund eines Vertrags, der Gegenseitigkeit, mangels lokaler Verfügbarkeit oder zur Vermeidung von Wettbewerbsbeschränkungen zugelassen. Beachten Sie das Approved Budget for the Contract, da jedes höhere Angebot ausgeschlossen wird, und stellen Sie sicher, dass SLCC und NFCC die Anforderungen erfüllen. Nehmen Sie an der Pre-bid Conference teil, verfolgen Sie die Bid Bulletins, bereiten Sie beide Umschläge genau nach den Unterlagen vor und notieren Sie die kurze 3-Tage-Frist für einen Überprüfungsantrag.[1][2][6]

Plattformen auf den Philippinen

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

• PhilGEPS

  Die kostenlose Red-Mitgliedschaft zeigt Bekanntmachungen; zum Bieten brauchen Sie ein Platinum-Zertifikat (PHP 5.000 pro Jahr) mit aktuellen Eignungsnachweisen.

  So funktioniert es →Website

Häufige Fragen

Quellen

1. DBM: Republic Act No. 12009, New Government Procurement Act (full text)
2. Implementing Rules and Regulations of RA 12009 (Annex A to GPPB Resolution No. 02-2025)
3. GPPB Resolution No. 02-2025 approving the IRR of RA 12009
4. GPPB Resolution No. 10-2026 (documentary requirements; effectivity of RA 12009 and IRR)
5. Government Procurement Policy Board
6. PhilGEPS
7. Procurement Service - PhilGEPS (PS-DBM)
8. PhilGEPS notices (opportunities and award notices)
9. PhilGEPS - Open Data

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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