Wie funktionieren Ausschreibungen in Japan?

Gesetz und Auftraggeber

Das Rechnungsgesetz (会計法, Kaikei-hō) und die Kabinettsverordnung über Haushalt, Prüfung und Rechnungswesen (予算決算及び会計令) regeln die Verträge des Staates: Die offene Ausschreibung (一般競争入札) ist der Regelfall, beschränkte und freihändige Vergaben sind Ausnahmen. Eine gesonderte Kabinettsverordnung ergänzt strengere Regeln für Aufträge im Anwendungsbereich des WTO-GPA, des Wirtschaftspartnerschaftsabkommens zwischen Japan und der EU und weiterer Handelsabkommen. Präfekturen und Gemeinden folgen dem Gesetz über die kommunale Selbstverwaltung (地方自治法) und eigenen Vorschriften, mit einer parallelen Kabinettsverordnung für GPA-Aufträge. Eine zentrale Beschaffungsstelle gibt es nicht: Jedes Ministerium, jede Behörde und jede Kommune beschafft selbst. Japan wendet zudem freiwillige Maßnahmen an, die über das GPA hinausgehen, etwa niedrigere Schwellenwerte für Behörden und zusätzliche Transparenz bei Großaufträgen.[1][2][3][16]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

GPA-pflichtige Ausschreibungen der Zentralregierung werden in der Beschaffungsausgabe des Kanpō (官報) bekannt gemacht, dem Amtsblatt der staatlichen Druckerei. Die Ministerien veröffentlichen zudem auf dem Government Procurement Portal (調達ポータル, p-portal.go.jp), das auch das elektronische Vergabesystem und den Antrag auf die einheitliche Qualifikation enthält. JETRO bietet eine kostenlose englische Datenbank mit Zusammenfassungen der GPA- und EPA-Bekanntmachungen der Zentralregierung, der Behörden, der 47 Präfekturen und 20 designierten Städte; kleinere Ausschreibungen erscheinen jedoch oft nur auf Japanisch. Kommunen veröffentlichen auf eigenen Websites und E-Vergabesystemen, Bauaufträge des Infrastrukturministeriums (MLIT) laufen über ein eigenes System. Für die elektronische Angebotsabgabe benötigen Sie ein vom System anerkanntes digitales Zertifikat.[3][6][11][14]

Verfahren und Schwellenwerte

Das Rechnungsgesetz kennt drei Verfahren. Die offene Ausschreibung (一般競争入札) ist die Regel; bei der beschränkten Ausschreibung (指名競争入札) werden nur ausgewählte qualifizierte Anbieter eingeladen; die freihändige Vergabe (随意契約) ist in aufgezählten Fällen zulässig, darunter kleine Beschaffungen (bei der Zentralregierung etwa bis JPY 3 Millionen für Lieferungen und JPY 4 Millionen für Bauleistungen). Standardmäßig gewinnt der niedrigste Preis unterhalb des vertraulichen Höchstpreises (予定価格), viele Aufträge nutzen jedoch die Gesamtbewertung (総合評価落札方式), bei der Preis und technisches Konzept zusammen zählen. Oberhalb der GPA-Schwellenwerte gelten längere Fristen und feste Veröffentlichungsregeln. Die freiwilligen Maßnahmen sehen bei sehr großen Aufträgen Informationsveranstaltungen und Stellungnahmen zu Entwurfsspezifikationen vor.[1][2][3][5]

Unterlagen und Sprache

Für Liefer- und Dienstleistungsaufträge der Zentralregierung benötigen Sie in der Regel die einheitliche Qualifikation für Ausschreibungen (全省庁統一資格), die für drei Jahre erteilt wird, derzeit für die Haushaltsjahre 2025 bis 2027 (令和7・8・9年度). Sie stuft Anbieter nach Größe und Erfahrung ein und bestimmt, an welchen Ausschreibungen Sie teilnehmen dürfen. Der Antrag erfolgt online über das Portal, unter anderem mit Handelsregisterauszug, Jahresabschlüssen und Steuerbescheinigung. Für Bauleistungen gibt es ein eigenes Qualifikationssystem. Die Vergabeunterlagen stellen weitere Anforderungen, etwa Spezifikationen, Preisformulare und Referenzen. Angebote werden auf Japanisch und in Yen erstellt; ausländische Unternehmen benötigen meist japanische Übersetzungen ihrer Unternehmensunterlagen und oft einen Vertreter in Japan.[9][10][11]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Bei GPA-Ausschreibungen der Zentralregierung muss die Bekanntmachung mindestens 40 Tage vor dem Angebotstermin im Kanpō erscheinen; die Frist kann auf 10 Tage verkürzt werden, etwa nach einer Vorinformation oder bei Dringlichkeit, oder um fünf Tage je angebotener elektronischer Möglichkeit. Für andere offene Ausschreibungen beträgt das Minimum 10 Tage, bei Dringlichkeit fünf Tage. Den Zuschlag erhält meist das niedrigste Angebot unterhalb des Höchstpreises oder die beste Punktzahl bei der Gesamtbewertung. Sehen Sie einen Verstoß gegen das GPA oder verwandte Regeln, können Sie innerhalb von 10 Tagen nach Kenntnis der Tatsachen Beschwerde beim Beschwerdeausschuss für das öffentliche Beschaffungswesen (政府調達苦情検討委員会) einlegen; dieser kann die Vergabestelle bitten, den Vertragsschluss aufzuschieben. Kommunen haben eigene Beschwerdestellen.[2][3][7][8]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Japan

Nach dem Rechnungsgesetz (会計法) gehen Aufträge der japanischen Zentralregierung in der Regel an das niedrigste Angebot innerhalb des vertraulichen Höchstpreises (予定価格); ein Angebot über dieser Grenze kann also nicht gewinnen, wie gut es auch ist. Das Gesetz erlaubt auch den Zuschlag an das Angebot, dessen Preis und sonstige Bedingungen am günstigsten sind, die Grundlage der Gesamtbewertung (総合評価落札方式): Technikpunkte für die in der Ausschreibung genannten Bewertungspunkte werden mit dem Preis kombiniert. Für öffentliche Bauleistungen verlangt das Gesetz zur Qualitätssicherung öffentlicher Bauarbeiten Verträge, die in Preis und Qualität insgesamt am besten sind. Bei GPA-Ausschreibungen muss der Auftraggeber den Bietern eine Ausschreibungserläuterung (入札説明書) übergeben; sie regelt Frist und Form schriftlicher Fragen (質問書) und eine etwaige Informationsveranstaltung (入札説明会), deren Besuch Teilnahmebedingung sein kann. Lernen Sie den Auftraggeber über frühere Ergebnisse und die offenen Zuschlagsdaten (落札実績情報) im Government Procurement Portal kennen sowie über Zuschlagsbekanntmachungen im Kanpō, die bei GPA-Aufträgen binnen 72 Tagen erscheinen. Beantworten Sie jeden Bewertungspunkt einzeln mit konkreten Nachweisen, auf Japanisch. Angebote scheitern ohne passende einheitliche Qualifikation (全省庁統一資格), nach Fristablauf oder bei einem so niedrigen Preis, dass der Auftraggeber an der ordnungsgemäßen Ausführung zweifelt. Bei GPA-Aufträgen können Sie nach den Gründen der Ablehnung und den relativen Vorteilen des Gewinners fragen.[1][3][12][13][15]

1. Prüfen Sie, ob nach niedrigstem Preis oder Gesamtbewertung vergeben wird.
2. Stellen Sie vorab sicher, dass Ihre einheitliche Qualifikation die Ausschreibung abdeckt.
3. Senden Sie schriftliche Fragen zum 入札説明書 vor der genannten Frist.
4. Analysieren Sie frühere Zuschläge des Auftraggebers in p-portal-Daten und Kanpō.
5. Belegen Sie jeden Bewertungspunkt mit konkreten Nachweisen.
6. Fragen Sie nach einem erfolglosen Angebot nach den Gründen.

Bieterfragen: Fragen zur Ausschreibungserläuterung (入札説明書に対する質問, 質問書) sowie die Bieterinformationsveranstaltung (入札説明会)

Tipps für Bieter

Beantragen Sie die einheitliche Qualifikation rechtzeitig: Anträge außerhalb der regulären Runde sind möglich, die Qualifikation gilt aber erst ab Erteilung und kann daher für eine bestimmte Ausschreibung zu spät kommen. Nutzen Sie die englische JETRO-Datenbank, um GPA-Aufträge zu finden, und lesen Sie anschließend immer das japanische Original, denn nur dort stehen alle Bedingungen, Informationsveranstaltungen und Fristen für Fragen. Prüfen Sie, ob die Teilnahme an einer Bieterinformation (入札説明会) Pflicht ist. Planen Sie japanischsprachige Unterlagen und Preise in Yen ein und erwägen Sie einen lokalen Partner oder Vertreter für Abgabe und Vertragsabwicklung. Kommunen führen eigene Register und Regeln, registrieren Sie sich daher gesondert bei jeder Präfektur oder Stadt, für die Sie arbeiten möchten.[6][10][11]

Plattformen in Japan

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

• Japan Government Procurement Portal & GEPS (調達ポータル・政府電子調達)

  Erwerben Sie zuerst die Unified Qualification (全省庁統一資格); E-Gebote über GEPS erfordern eine Nutzerregistrierung mit elektronischem Zertifikat, kleine Open-Counter-Angebote laufen über GBizID.

  So funktioniert es →Website

• Tokyo Electronic Local Government Joint Operation (東京電子自治体共同運営)

  Ein gemeinsamer Qualifikationsantrag gilt für die teilnehmenden Tokioter Bezirke und Gemeinden; die Qualifikation gilt ein Jahr und acht Monate ab Ihrem Bilanzstichtag.

  So funktioniert es →Website

• Tokyo Metropolitan e-Procurement System (東京都電子調達システム)

  Beantragen Sie die Bieterqualifikation der Präfektur Tokio (Bau oder Lieferungen) online mit registriertem elektronischem Zertifikat; damit bieten Sie auch elektronisch.

  So funktioniert es →Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Accounts Act (会計法), e-Gov Law Search
2. Cabinet Order on Budget, Auditing and Accounting (予算決算及び会計令), art. 72, 74, 99
3. Cabinet Order on special procurement procedures for goods and specified services (国の物品等又は特定役務の調達手続の特例を定める政令), art. 5
4. MOFA: GPA thresholds and yen equivalents, 1 April 2026 to 31 March 2028
5. JETRO: overview of government procurement (政府公共調達概要)
6. JETRO: Japanese Government Procurement database (English)
7. Cabinet Office: Government Procurement Challenge System (CHANS)
8. Cabinet Office: complaint procedures for government procurement (政府調達に関する苦情の処理手続)
9. Ministry of Health, Labour and Welfare: unified qualification for competitive bidding (競争参加資格について)
10. Japan Patent Office: unified qualification FY2025-2027 (令和7・8・9年度)
11. Government Procurement Portal (調達ポータル)
12. Act on Promoting Quality Assurance in Public Works (公共工事の品質確保の促進に関する法律), art. 3
13. Government Procurement Portal (調達ポータル): award data (落札実績情報) and bid results
14. Kanpō (官報), National Printing Bureau
15. WTO Revised Agreement on Government Procurement, Article XVI
16. Local Autonomy Act (地方自治法), e-Gov Law Search

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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