Wie funktionieren Ausschreibungen in Montenegro?

Gesetz und Auftraggeber

Das öffentliche Auftragswesen in Montenegro regelt der Zakon o javnim nabavkama (Gesetz über öffentliche Aufträge), veröffentlicht im Službeni list Crne Gore 74/19 und geändert 2023 (3/23 und 11/23) sowie im Juli 2026 (98/26, in Kraft seit 17. Juli 2026) und im September 2026 (132/26, in Kraft seit 17. September 2026). Das Gesetz orientiert sich an den EU-Vergaberichtlinien, und Montenegro hat das Verhandlungskapitel 5 zum öffentlichen Auftragswesen am 27. Juni 2025 vorläufig abgeschlossen. Es gilt für Staatsorgane, Gemeinden, öffentliche Einrichtungen und staatlich beherrschte Unternehmen sowie für Sektorenauftraggeber. Politik, Regeln und Aufsicht liegen beim Finanzministerium über das Direktorat za politiku javnih nabavki (Direktorat für Vergabepolitik). Für den Rechtsschutz ist ein unabhängiges Gremium zuständig, die Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (Kommission für den Rechtsschutz in Vergabeverfahren).[1][2][3][8]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Alle Vergaben nach dem Gesetz laufen über das elektronische Vergabesystem, im Gesetz ESJN genannt und als CeJN unter cejn.gov.me betrieben. Auftraggeber veröffentlichen dort Beschaffungspläne, Vergabeunterlagen, Entscheidungen und Verträge, und Angebote werden über dasselbe System eingereicht. Montenegro ist kein EU-Mitglied, daher erscheinen die Ausschreibungen nicht auf TED. Um Bekanntmachungen zu verfolgen und teilzunehmen, registrieren Sie sich auf CeJN und senden dem Direktorat ein Registrierungsformular, unterschrieben und gestempelt per Post oder mit zertifizierter elektronischer Signatur per E-Mail. Die Administratoren des Direktorats schalten Ihr Konto danach frei. Die Angaben im Formular und im System müssen genau übereinstimmen. Kleine einfache Beschaffungen unterhalb der Schwellenwerte folgen eigenen Regeln des Ministeriums.[1][5][6]

Verfahren und Schwellenwerte

Das Gesetz kennt sieben Verfahren: das offene Verfahren (otvoreni postupak), das nicht offene Verfahren (ograničeni postupak), das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (konkurentski postupak sa pregovorima), das Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung, die Innovationspartnerschaft, den wettbewerblichen Dialog (konkurentski dijalog) und für Sektorenauftraggeber das Verhandlungsverfahren mit vorheriger Bekanntmachung. Das offene Verfahren ist am häufigsten und für jeden Auftrag zulässig. Unterhalb der gesetzlichen Schwellen nutzen Auftraggeber die einfache Beschaffung (jednostavne nabavke), deren Ablauf und Überwachung das Finanzministerium festlegt. Die vollständigen Verfahren gelten ab fünfundzwanzigtausend Euro für Lieferungen und Dienstleistungen und ab vierzigtausend Euro für Bauleistungen. Eine höhere Wertklasse führt zu längeren Mindestfristen, und das Ministerium veröffentlicht gesonderte EU-Wertklassen.[1][2]

Unterlagen und Sprache

Jeder Bieter, jedes Mitglied einer Bietergemeinschaft und jeder Unterauftragnehmer reicht eine Erklärung des Wirtschaftsteilnehmers (izjava privrednog subjekta) ein, das montenegrinische Gegenstück zur EEE, elektronisch auf dem Formular des Ministeriums. Sie dient als vorläufiger Nachweis, dass kein Ausschlussgrund vorliegt und die Eignungskriterien erfüllt sind. Geprüft wird danach nur der bestplatzierte Bieter, von dem die Vergabekommission ein Führungszeugnis, eine Steuerbescheinigung, einen Auszug aus dem Handelsregister des Sitzstaates, eine Zulassung für die Tätigkeit und die Jahresabschlüsse der beiden Vorjahre verlangen kann. Bei Aufträgen ab vierzigtausend Euro muss der Auftraggeber eine Bietgarantie und eine Erfüllungsgarantie verlangen. Angebote werden auf Montenegrinisch oder in einer anderen Amtssprache erstellt, wobei der Auftraggeber technische Teile in einer Sprache des internationalen Handels zulassen kann.[1]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren beträgt die Mindestangebotsfrist 15 Tage ab Veröffentlichung der Vergabeunterlagen für Lieferungen und Dienstleistungen unter 150.000 Euro und Bauleistungen unter 500.000 Euro, darüber 30 Tage; bei Dringlichkeit kann sie auf 15 Tage verkürzt werden. Im nicht offenen Verfahren gelten dieselben Fristen für Teilnahmeanträge. Der Auftraggeber wählt das wirtschaftlich günstigste Angebot nach Preis, Preis-Leistungs-Verhältnis oder Lebenszykluskosten. Eine gesonderte Stillhaltefrist gibt es nicht: Die Zuschlagsentscheidung wird erst nach Ablauf der Beschwerdefrist von zehn Tagen ab Veröffentlichung vollziehbar, und der Vertrag darf vorher nicht geschlossen werden. Beschwerden gehen an die Kommission für den Rechtsschutz, kosten eine Gebühr von 1 Prozent des geschätzten Werts bis höchstens 20.000 Euro und setzen das Verfahren aus. Gegen ihre Entscheidungen ist der Verwaltungsrechtsweg eröffnet.[1][7]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Montenegro

Das montenegrinische Vergabegesetz verpflichtet Auftraggeber, das wirtschaftlich günstigste Angebot zu wählen, gestützt auf Preis, Lebenszykluskosten oder das beste Preis-Leistungs-Verhältnis, mit Kriterien und Gewichtung in den Vergabeunterlagen. Lesen Sie diese zuerst: Gelten Qualitätskriterien, beantworten Sie jedes einzeln und konkret. Nach Artikel 95 können Sie während der Angebotsfrist und spätestens zehn Tage vor Fristende schriftlich eine Klarstellung oder Änderung der Vergabeunterlagen beantragen; der Auftraggeber veröffentlicht die Klarstellung so schnell wie möglich auf CeJN, spätestens fünf Tage nach Ihrem Antrag. Eine Klarstellung darf die Unterlagen nicht ändern, sprechen Sie echte Mängel daher früh an, auch weil Beschwerden gegen die Unterlagen eigene kurze Fristen haben. Lernen Sie den Auftraggeber über Beschaffungsplan, frühere Vergabeunterlagen, Entscheidungen und Verträge auf CeJN kennen. Reichen Sie die Erklärung des Wirtschaftsteilnehmers (izjava privrednog subjekta) auf dem Muster des Ministeriums ein, beachten Sie Sprache und Form und rechnen Sie bei größeren Aufträgen mit Bietungs- und Erfüllungsgarantien. Angebote scheitern, wenn sie verspätet oder unvollständig sind, eine Garantie fehlt oder sie ungewöhnlich niedrig sind. Nach Veröffentlichung der Zuschlagsentscheidung können Sie über CeJN Einsicht in die vollständige elektronische Akte beantragen, binnen zwei Tagen und für mindestens 24 Stunden (Artikel 145), bevor die zehntägige Beschwerdefrist endet.[1][2][6]

1. Notieren Sie Zuschlagskriterium und Gewichtung aus den Vergabeunterlagen.
2. Beantragen Sie Klarstellungen auf CeJN spätestens zehn Tage vor Fristende.
3. Lesen Sie Plan, frühere Entscheidungen und Verträge des Auftraggebers auf CeJN.
4. Füllen Sie die Erklärung des Wirtschaftsteilnehmers auf dem amtlichen Muster aus.
5. Beschaffen Sie Garantien für Aufträge ab vierzigtausend Euro.
6. Beantragen Sie direkt nach der Zuschlagsentscheidung Akteneinsicht auf CeJN.

Bieterfragen: Antrag auf Klarstellung der Vergabeunterlagen (zahtjev za pojašnjenje tenderske dokumentacije)

Tipps für Bieter

Registrieren Sie sich frühzeitig auf CeJN, denn ein Administrator des Direktorats muss Ihr Konto nach Eingang des unterschriebenen Formulars freischalten. Prüfen Sie in den Vergabeunterlagen die geforderte Sprache und ob technische Unterlagen auf Englisch zulässig sind. Rügen gegen die Vergabeunterlagen müssen früh eingelegt werden, je nach Angebotsfrist innerhalb von zehn oder zwanzig Tagen nach Veröffentlichung, melden Sie Probleme also zügig. Als ausländischer Beschwerdeführer benennen Sie einen Zustellungsbevollmächtigten in Montenegro oder einen anderen schnellen Zustellweg. Halten Sie Führungszeugnis und Steuerbescheinigung bereit, da diese rasch verlangt werden, sobald Sie auf Platz eins liegen. Planen Sie bei größeren Aufträgen die Kosten für Bietgarantie und Erfüllungsgarantie ein.[1][5][7]

Plattformen in Montenegro

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

• CeJN (Montenegro)

  Registrieren Sie sich auf cejn.gov.me und senden Sie das unterschriebene Formular per Post oder elektronisch signiert per E-Mail; nach Freigabe arbeiten Sie im System.

  So funktioniert es →Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Zakon o javnim nabavkama, consolidated text (Sl. list CG 74/19, 3/23, 11/23), gov.me
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, Sl. list CG 98/2026 (in force 17 July 2026)
3. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o javnim nabavkama, Sl. list CG 132/2026 (in force 17 September 2026)
4. Direktorat za politiku javnih nabavki, Ministarstvo finansija
5. Directorate notice: registration of economic operators on the electronic public procurement system
6. CeJN, electronic public procurement system of Montenegro
7. Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki
8. Government of Montenegro: Montenegro closes Chapter 5 Public Procurement (27 June 2025)

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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