Wie funktionieren Ausschreibungen in Israel?

Gesetz und Auftraggeber

Das Gesetz über die Ausschreibungspflicht (Chok Chovat HaMichrazim) 5752-1992 verpflichtet Staat, Staatsunternehmen, religiöse Räte, Krankenkassen und Hochschulen, Verträge über eine öffentliche Ausschreibung mit gleichen Chancen für alle zu vergeben, sofern keine Ausnahme der Durchführungsverordnung (Takanot Chovat HaMichrazim) 5753-1993 greift; Kommunen folgen einer eigenen kommunalen Vergabeverordnung von 1987. Hinzu kommen die Verordnung über die Präferenz für israelische Erzeugnisse 5755-1995, die Regeln zur industriellen Kooperation bei internationalen Ausschreibungen und das Gesetz über Geschäfte öffentlicher Stellen 5736-1976. Israel ist Vertragspartei des WTO-Übereinkommens über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA); für erfasste Aufträge haben internationale Verpflichtungen Vorrang vor den nationalen Präferenzregeln. Die zentrale Beschaffung koordiniert die staatliche Beschaffungsverwaltung (Minhal HaRechesh HaMemshalti) beim Generalrechnungsführer des Finanzministeriums, die Rahmenausschreibungen für Ministerien durchführt. Verteidigung (mit eigener Verordnung), Kommunen und viele Staatsunternehmen schreiben selbst aus.[1][3][5]

Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Ausschreibungen und Rahmenausschreibungen der Zentralregierung erscheinen auf mr.gov.il, der Website der staatlichen Beschaffungsverwaltung; dort laden Sie Unterlagen herunter, und Bieterfragen sowie Änderungen werden je Ausschreibung veröffentlicht. Nach Regel 15 der Durchführungsverordnung muss ein Ministerium die Bekanntmachung zudem in einer verbreiteten hebräischen Zeitung, einer arabischsprachigen Zeitung und auf seiner Website veröffentlichen und darf sie auch im Ausland bekannt machen. Ein E-Mail-Abonnement für Bekanntmachungen ist möglich. Ausschreibungen des Verteidigungsministeriums, der Kommunen und der Staatsunternehmen stehen oft auf deren eigenen Websites. Jede Ausschreibung legt die Einreichungsform fest; viele laufen elektronisch, manche verlangen noch einen physischen Angebotskasten.[1][5][6]

Verfahren und Schwellenwerte

Der Regelfall ist die öffentliche Ausschreibung (michraz pumbi). Die Verordnungen kennen zudem in der Bekanntmachung anzugebende Varianten, etwa Ausschreibungen mit Präqualifikation, Verfahren mit zweistufiger Bewertung, Verhandlungsausschreibungen, öffentliche Ausschreibungen mit zusätzlichem Wettbewerb sowie dynamische oder beschleunigte automatisierte Verfahren. Die meisten zentralen Ausschreibungen der staatlichen Beschaffungsverwaltung sind Rahmenausschreibungen, die eine Liste zugelassener Lieferanten bilden, gefolgt von Kleinwettbewerben. Kleinaufträge sind ausgenommen: Ein Ministerium darf bis NIS 50.000 ohne Ausschreibung vergeben, höchstens NIS 100.000 je Lieferant in zwölf Monaten; weitere Ausnahmen betreffen Dringlichkeit, Sicherheit und andere genannte Fälle. Oberhalb der GPA-Schwellenwerte gelten Israels GPA-Verpflichtungen.[1][5]

Unterlagen und Sprache

Nach Regel 6 müssen Bieter in jedem für den Auftragsgegenstand gesetzlich vorgeschriebenen Register eingetragen sein, die nötigen Lizenzen besitzen, einschlägige israelische Normen erfüllen und die Bescheinigungen nach dem Gesetz über Geschäfte öffentlicher Stellen vorlegen, etwa zur ordnungsgemäßen Buchführung und Steuermeldung sowie Erklärungen zur Einhaltung des Arbeitsrechts. Viele zentrale Ausschreibungen verlangen eine in Israel eingetragene Gesellschaft, weshalb ausländische Unternehmen oft über eine israelische Tochter, Niederlassung oder einen lokalen Partner bieten. Wer die Präferenz für israelische Erzeugnisse beansprucht, muss die Waren angeben; wer durch das GPA geschützt ist, muss dies erklären. Ausschreibungen sind meist auf Hebräisch; manche internationale Verfahren lassen Englisch zu, wie in den Unterlagen angegeben.[1][2][3][5]

Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Das Gesetz kennt keine einheitliche Mindestfrist; Regel 15 verlangt eine Veröffentlichung in angemessener Zeit vor Fristende, und jede Ausschreibung nennt ihre Frist. Die Zuschlagskriterien kombinieren Preis und Qualität laut Vergabeunterlagen. Für israelische Erzeugnisse kann ein Preisvorteil von 15 % gelten, und zwar für Waren außerhalb des GPA und für Erzeugnisse mit mindestens 35 % israelischem Anteil bis USD 500.000, zuzüglich 5 bis 15 % für Hersteller in nationalen Fördergebieten, außer das GPA oder ein anderes Handelsabkommen schützt den ausländischen Bieter. Ausländische Lieferanten, die internationale Ausschreibungen ab USD 5 Mio. gewinnen, müssen mit der Behörde für industrielle Kooperation (Industrial Cooperation Authority) des Wirtschaftsministeriums eine Kooperationsverpflichtung eingehen und einen Teil des Auftragswerts bei der israelischen Industrie platzieren (laut US-Handelsministerium 35 % bei zivilen Aufträgen, 20 % für Lieferanten aus GPA-Staaten und 50 % im Verteidigungsbereich). Eine gesetzliche Stillhaltefrist gibt es nicht; Rechtsschutz erfolgt per Verwaltungspetition beim Verwaltungsgericht (Court for Administrative Matters) binnen 45 Tagen.[1][3][4][5]

So erhöhen Sie Ihre Chancen in Israel

Israelische öffentliche Stellen vergeben nach dem Mandatory Tenders Law und den Verordnungen von 1993 an das Angebot mit dem größten Vorteil für den Auftraggeber. Kriterien können Preis, Qualität und Eignung, Erfahrung und Fachwissen des Bieters, Empfehlungen und frühere Leistung sowie die Einhaltung von Arbeitnehmerrechten sein. Der Vergabeausschuss muss Kriterien, Unterprüfungen, die Gewichtung Preis zu Qualität und die Methode in den Unterlagen festlegen und kann eine Mindestqualitätspunktzahl vorgeben. Schreiben Sie zu jeder Unterprüfung mit konkreten Belegen: Projekte, Referenzen und benannte Mitarbeitende. Die Phase der Klärungsfragen vor der Abgabe ist Ihr Hebel: Sie können Fragen stellen und Änderungen von Bedingungen beantragen; Antworten und Änderungen erscheinen auf der Ausschreibungsseite auf mr.gov.il, oft auf Hebräisch. Der Ausschuss muss lückenhafte, fehlerhafte oder auf Missverständnissen beruhende Angebote ausschließen, und ein Preis weit unter der Schätzung kann ein Ablehnungsgrund sein. Israelische Waren können eine Preispräferenz erhalten, sofern Sie nicht durch das WTO-GPA geschützt sind, und große internationale Ausschreibungen enthalten industrielle Kooperationspflichten. Nach dem Zuschlag darf jeder Teilnehmer binnen 30 Tagen Protokolle, Korrespondenz, Gutachten und das Gewinnerangebot einsehen: der beste Weg, die Bewertung zu verstehen.[1][3][4][5]

1. Erfassen Sie jedes Kriterium, jede Unterprüfung und Gewichtung vor dem Schreiben.
2. Nutzen Sie die Klärungsfragen, um klarere oder fairere Bedingungen zu erreichen.
3. Verfolgen Sie die Ausschreibungsseite auf mr.gov.il auf Antworten und Änderungen.
4. Belegen Sie Qualität mit benannten Mitarbeitenden, Referenzen und vergleichbaren Projekten.
5. Sehen Sie binnen 30 Tagen nach Zuschlag Protokolle und Gewinnerangebot ein.

Bieterfragen: Klärungsfragen (She'elot Havhara)

Tipps für Bieter

Prüfen Sie zuerst die Teilnahmebedingungen jeder Ausschreibung, denn eine Pflicht zur Eintragung in Israel oder zu Referenzprojekten in Israel kann ausländische Unternehmen sofort ausschließen. Stammen Sie aus einem GPA-Staat, erklären Sie bereits in der Präqualifikation, dass Ihre Waren gegen die israelische Präferenz geschützt sind. Kalkulieren Sie bei großen internationalen Ausschreibungen die Kooperationsverpflichtung ein und sprechen Sie früh mit der Behörde für industrielle Kooperation, da die Vereinbarung vor Vertragsschluss stehen muss. Verfolgen Sie die Ausschreibungsseite, weil Änderungen oft nur dort erscheinen. Planen Sie hebräische Übersetzungen und eine lokale Vertretung ein und abonnieren Sie den E-Mail-Dienst der staatlichen Beschaffungsverwaltung.[2][3][4][6]

Plattformen in Israel

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

• Government Procurement Administration (mr.gov.il)

  Angebote gehen nach Anmeldung über den staatlichen Identifizierungsdienst in den digitalen Angebotskasten des Merkava-Systems; nur eine Bestätigungsnummer belegt die Abgabe.

  Website

Häufige Fragen

Quellen

1. Government Procurement Administration – Mandatory Tenders Law and Regulations
2. Government Procurement Administration, English notice for central tender 18-2017 (example of the requirement to be a corporation registered in Israel)
3. US International Trade Administration – Israel Country Commercial Guide, Selling to the Public Sector
4. Industrial Cooperation Authority (Ministry of Economy and Industry)
5. Lexology Panoramic: Public Procurement 2026 – Israel (S. Horowitz & Co., law stated 1 April 2026)
6. mr.gov.il

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.

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