Hoe werken aanbestedingen in Roemenië?

Wet en inkopers

Aanbestedingen in Roemenië berusten op de EU-richtlijnen 2014/24/EU, 2014/25/EU en 2014/23/EU, omgezet in Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice (aanbestedingswet), Legea nr. 99/2016 (speciale sectoren), Legea nr. 100/2016 (concessies) en Legea nr. 101/2016 (rechtsbescherming en de reviewinstantie). Uitwerkingsregels staan in methodologische normen die de regering vaststelt. De Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP, nationaal agentschap voor overheidsopdrachten) bepaalt het beleid en houdt toezicht op het systeem. Inkopers zijn ministeries en andere centrale organen, districtsraden, gemeenten, ziekenhuizen, scholen en staatsbedrijven in energie, vervoer en water. Het Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate (ONAC) is de centrale inkooporganisatie voor raamovereenkomsten die overheden kunnen gebruiken.[1][3][10]

Waar aanbestedingen staan

Vrijwel alle Roemeense procedures worden gepubliceerd en uitgevoerd in SEAP, het Sistemul Electronic de Achiziții Publice, ook SICAP genoemd (e-licitatie.ro), beheerd door de Autoritatea pentru Digitalizarea României (ADR). Opdrachten boven de EU-drempels staan ook op TED: volgens TED-gegevens verschenen in 2025 14.684 Roemeense aankondigingen en 99,6 procent daarvan verwees naar SEAP / SICAP, dus er is in feite één publiek platform. Aankondigingen lezen kan openbaar, maar om mee te doen moet je je bedrijf in SEAP registreren als economische operator. De registratieaanvraag en inschrijvingen onderteken je met een gekwalificeerde elektronische handtekening volgens eIDAS, dus regel vooraf een gekwalificeerd certificaat. Commerciële attenderingsdiensten zoals DataDriven.ro, Licitatia.ro en licitatii.app bundelen SEAP-aankondigingen om ze te volgen.[1][9]

Procedures en drempels

Legea 98/2016 kent de EU-procedures: de openbare procedure (licitație deschisă), de niet-openbare procedure (licitație restrânsă), de mededingingsprocedure met onderhandeling (negociere competitivă), de concurrentiegerichte dialoog, het innovatiepartnerschap en de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, plus prijsvragen. Onder de EU-drempels gebruikt de inkoper de vereenvoudigde procedure (procedura simplificată), gestart met een vereenvoudigde aankondiging in SEAP, met kortere termijnen en minder formaliteiten. Kleine aankopen onder de nationale drempels mogen rechtstreeks worden gegund (achiziție directă); boven een lagere grens moet de inkoper de elektronische SEAP-catalogus gebruiken of een aankondiging publiceren, zodat leveranciers kunnen reageren. Ook raamovereenkomsten, dynamische aankoopsystemen en e-veilingen komen voor.[1][2][4][9]

Documenten en taal

Bij de meeste procedures dien je het DUAE in (documentul unic de achiziții european, de Roemeense naam voor het Uniform Europees Aanbestedingsdocument) als voorlopig bewijs dat je aan de uitsluitings- en selectiecriteria voldoet. Daarna kan de inkoper bewijsstukken vragen, meestal uittreksels uit het strafregister, verklaringen dat belastingen en sociale premies zijn betaald, een uittreksel uit het handelsregister, en referenties, jaarrekeningen of certificaten volgens de selectiecriteria. De aanbestedingsstukken zijn in het Roemeens opgesteld en inschrijvingen worden normaal in het Roemeens opgesteld. Buitenlandse inschrijvers kunnen meestal gelijkwaardige documenten uit hun eigen land gebruiken, maar controleer in de stukken of beëdigde vertalingen in het Roemeens nodig zijn en gebruik e-Certis om equivalenten te vinden.[1][12]

Termijnen, gunning en bezwaar

Bij de openbare procedure boven de EU-drempels zitten minimaal 35 dagen tussen verzending van de aankondiging naar het Publicatieblad van de EU en de sluitingsdatum; na een vooraankondiging mag dat korter. Bij de vereenvoudigde procedure is het minimum 10 dagen voor leveringen en diensten, 6 dagen voor eenvoudige leveringen en 15 dagen voor werken. Gunning gebeurt op de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van laagste prijs, laagste kosten, beste prijs-kwaliteitverhouding of beste kosten-kwaliteitverhouding. Volgens Legea 101/2016 stuur je eerst een voorafgaande kennisgeving (notificare prealabilă) aan de inkoper, binnen 10 dagen boven de EU-drempels of 5 dagen eronder. Ben je niet tevreden met het antwoord, dan kun je binnen nog eens 10 of 5 dagen, gerekend vanaf het antwoord van de inkoper of het einde van diens antwoordtermijn van drie dagen, een bezwaar (contestație) indienen bij de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) of bij de rechter.[2][3][11]

Zo vergroot je je kans in Roemenië

Roemeense aanbestedende diensten gunnen aan de economisch meest voordelige inschrijving op basis van laagste prijs, laagste kosten, beste prijs-kwaliteit- of beste kosten-kwaliteitverhouding. Laagste prijs of kosten mag niet worden gebruikt voor bepaalde complexe intellectuele diensten en voor werken en diensten bij trans-Europese vervoersprojecten en provinciale wegen; de uitvoeringsregels bepalen daar het maximale gewicht van de prijs. Telt kwaliteit mee, lees dan de beoordelingsfactoren en hun scoring in de stukken en beantwoord elk ervan concreet. Stel tijdig solicitări de clarificări via SEAP: de dienst antwoordt normaal binnen 3 werkdagen en bij tijdig gestelde vragen uiterlijk 6 dagen voor de sluitingstermijn, en publiceert vragen en antwoorden zonder je naam. Om de koper te leren kennen bekijk je zijn eerdere procedures, gunningsaankondigingen en contracten in SEAP. Een ogenschijnlijk ongewoon lage prijs leidt tot een verzoek om verduidelijking, en de inschrijving wordt afgewezen als het bewijs die prijs niet rechtvaardigt. Na de uitslag horen afgewezen inschrijvers met een aanvaardbare inschrijving de kenmerken en relatieve voordelen van de winnaar, en elke inschrijver kan het procedureverslag (raportul procedurii) binnen één werkdag na een verzoek inzien.[1][2][9][10]

1. Bekijk de beoordelingsfactoren en de scoringsmethode voordat je gaat schrijven.
2. Stel je vragen vroeg in SEAP, zodat antwoorden uiterlijk 6 dagen voor sluiting komen.
3. Bekijk eerdere procedures, gunningen en contracten van de koper in SEAP.
4. Houd een onderbouwde prijsopbouw klaar als je ver onder de raming zit.
5. Vraag direct na de uitslag het procedureverslag op om de scores te zien.

Vragenronde: solicitări de clarificări (verzoeken om verduidelijking)

Tips voor inschrijvers

Registreer je in SEAP en regel een gekwalificeerde elektronische handtekening ruim voor je eerste sluitingsdatum, zeker als buitenlands bedrijf, omdat het account eerst gevalideerd moet worden. Volg SEAP dagelijks: vereenvoudigde procedures kunnen binnen twee weken sluiten, en veel kleine opdrachten lopen via de elektronische SEAP-catalogus in plaats van via formele procedures. Lees alle stukken, ook de verduidelijkingen in SEAP, en stel vragen binnen de gestelde termijn. Houd belasting- en premieverklaringen en uittreksels uit het strafregister actueel. Bedenk dat bezwaar altijd begint met een voorafgaande kennisgeving aan de inkoper; de termijn van 10 of 5 dagen loopt vanaf de dag nadat je van het besluit hoorde, of vanaf publicatie van de stukken als je bezwaar hebt tegen de inhoud.[1][3][9]

Platforms in Roemenië

Aandeel van de 14.684 aankondigingen op TED in 2025 waarvan de stukken op dit platform staan.

• SEAP / SICAP99,6%

  Je schrijft je in bij SICAP met een gekwalificeerd digitaal certificaat van een EU-erkende aanbieder; daarmee onderteken je ook biedingen.

  Website

Veelgestelde vragen

Bronnen

1. Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, national legislation portal (legislatie.just.ro)
2. Legea nr. 98/2016, original 2016 text as published by a county council (procedures, art. 74 and art. 113 time limits, art. 187 award criteria)
3. Legea nr. 101/2016 on remedies and the CNSC, consolidated text as published by a county council (art. 6 to 8: prior notification and review deadlines)
4. Chamber of Deputies: law text sent for promulgation (PL-x 342/2022), became Legea nr. 208/2022 amending art. 7 of Legea 98/2016 (direct award thresholds)
5. Senate legislative file L339/2022: promulgated as Legea nr. 208/2022, Monitorul Oficial nr. 697 of 12.07.2022
6. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/24/EU)
7. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/25/EU)
8. Commission Communication OJ C/2025/5732: thresholds 2026-2027 in national currencies
9. SEAP / SICAP, the national electronic public procurement system
10. Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP)
11. Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC)
12. e-Certis, European Commission

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.

Als data:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

Vraag een AI:ChatGPTClaudePerplexityGoogle