Hoe werken aanbestedingen in Kroatië?

Wet en inkopers

Aanbestedingen in Kroatië vallen onder de EU-richtlijnen 2014/24/EU, 2014/25/EU en 2014/23/EU, omgezet in de Zakon o javnoj nabavi (aanbestedingswet, NN 120/16, gewijzigd bij NN 114/22 en NN 48/26). Het beleid ligt bij het Ministarstvo gospodarstva (ministerie van Economie) via de Uprava za politiku javne nabave (directie aanbestedingsbeleid), die het Portal javne nabave (javnanabava.hr) beheert. Inkopers zijn ministeries en andere staatsorganen, provincies, steden en gemeenten, ziekenhuizen, scholen, overheidsbedrijven en nutsbedrijven. Het Središnji državni ured za središnju javnu nabavu (centraal staatsbureau voor centrale inkoop) koopt gezamenlijk in voor de rijksoverheid, de regering, het parlement en het kabinet van de president.[1][3][7][8]

Waar aanbestedingen staan

Alle aankondigingen staan in de Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH, eojn.hr), het staatssysteem voor elektronisch aanbesteden dat Narodne novine d.d. beheert. Opdrachten boven de EU-drempels worden ook op TED gepubliceerd. In de TED-data van 2025 had Kroatië 7.492 aankondigingen van opdrachten, waarvan 99,8 procent naar EOJN RH verwees; commerciële aanbestedingsplatforms spelen dus nauwelijks een rol. Je gebruikt EOJN RH voor de hele procedure: stukken downloaden, vragen stellen, de UEA invullen, versleuteld inschrijven en bezwaar maken via e-Žalba. Registratie is verplicht om in te schrijven, en volgens de wet is het downloaden van stukken en indienen van inschrijvingen gratis. Een inschrijving via EOJN RH is ook zonder elektronische handtekening bindend, al kunnen de stukken om ondertekende bijlagen vragen.[3][4][6]

Procedures en drempels

Opdrachten vanaf de EU-drempels heten nabava velike vrijednosti (aanbesteding van grote waarde), opdrachten tussen de nationale en de EU-drempels nabava male vrijednosti (aanbesteding van kleine waarde). Voor beide gelden dezelfde procedures: de openbare procedure (otvoreni postupak), de niet-openbare procedure (ograničeni postupak), de mededingingsprocedure met onderhandeling, de concurrentiegerichte dialoog, het innovatiepartnerschap en de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Onder de nationale drempels geldt de ZJN niet en gebruiken inkopers jednostavna nabava (eenvoudige aanbesteding) volgens hun eigen interne regels. Sinds 1 september 2026 zijn de nationale drempels verhoogd, moet eenvoudige aanbesteding boven een bepaald bedrag via een aparte module in EOJN RH verlopen en is boven een hoger bedrag een openbare aankondiging daar verplicht. Procedures die vóór een wetswijziging zijn gestart, lopen af volgens de oude regels. Raamovereenkomsten en dynamische aankoopsystemen komen veel voor.[2][3][6]

Documenten en taal

Elke inschrijving bevat het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA/ESPD, europska jedinstvena dokumentacija o nabavi), dat je elektronisch in EOJN RH invult als voorlopig bewijs voor uitsluitingsgronden en selectiecriteria. Vóór de gunningsbeslissing moet de inkoper bij grote waarde, en mag hij bij kleine waarde, de beste inschrijver vragen om actuele bewijsstukken binnen minimaal vijf dagen. Denk aan uittreksels uit het strafregister, een verklaring dat belastingen en sociale premies zijn betaald, een uittreksel uit het handelsregister en bewijs van financiële en technische geschiktheid zoals referenties. Inkopers kunnen Kroatische registers direct via EOJN RH raadplegen. Inschrijvingen stel je op in het Kroatisch en in Latijns schrift, tenzij de aanbestedingsstukken iets anders bepalen, en prijzen geef je in euro. Buitenlandse inschrijvers mogen gelijkwaardige documenten uit hun eigen land gebruiken; e-Certis helpt bij het vinden van equivalenten.[3][4][6][12]

Termijnen, gunning en bezwaar

In de openbare procedure van grote waarde is de minimale termijn 35 dagen na verzending van de aankondiging, vijf dagen korter bij elektronische indiening. In de niet-openbare procedure geldt minimaal 30 dagen voor verzoeken tot deelneming en 30 dagen voor inschrijvingen. Bij aanbestedingen van kleine waarde mogen deze termijnen worden ingekort tot 20 dagen. Gunning gebeurt op de economisch meest voordelige inschrijving; publieke inkopers mogen niet alleen op prijs of kosten gunnen, en het gewicht van prijs of kosten mag behalve in bepaalde gevallen niet hoger zijn dan 90 procent. Na de gunningsbeslissing geldt een opschortingstermijn (rok mirovanja) van 10 dagen. Beroep loopt via de Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) met e-Žalba in EOJN RH: 15 dagen tegen de aankondiging of stukken, 10 dagen na ontvangst van de gunningsbeslissing. Daarvoor betaal je een vergoeding vanaf 1.320 euro.[2][3][4][9]

Zo vergroot je je kans in Kroatië

Kroatische aanbestedende diensten mogen prijs of kosten niet als enig gunningscriterium gebruiken, en in principe mag het gewicht van prijs of kosten niet boven 90 procent liggen. Er is dus vrijwel altijd een kwaliteitsdeel, vaak kwalificaties en ervaring van personeel, levertijd of service na verkoop. Zoek precies uit hoe die punten worden toegekend en beantwoord elk criterium met controleerbare feiten. Je kunt de stukken al voor de aanbesteding beïnvloeden: bij werken en grote leveringen en diensten moet de dienst concept-specificaties, prijslijst en criteria minstens zeven dagen in voorafgaande consultatie (prethodno savjetovanje) brengen. Tijdens de aanbesteding is een verzoek om aanvullende informatie, uitleg of wijzigingen op tijd als het uiterlijk de achtste dag voor de sluitingstermijn binnen is; de dienst moet het antwoord zonder je naam uiterlijk de zesde dag ervoor publiceren. Om de koper te leren kennen lees je zijn jaarlijkse inkoopplan en contractenregister, die beide in EOJN RH staan. Een inschrijving die abnormaal laag lijkt, moet je binnen minstens vijf dagen toelichten. Het gunningsbesluit vermeldt de redenen, kenmerken en voordelen van de gekozen inschrijving.[2][3][6]

1. Geef commentaar op de conceptstukken tijdens de prethodno savjetovanje in EOJN RH.
2. Koppel je bewijs aan elk kwaliteitscriterium; prijs beslist zelden alleen.
3. Stel je vragen uiterlijk de achtste dag voor de sluiting, dan is antwoord verplicht.
4. Bekijk het inkoopplan en het contractenregister van de koper in EOJN RH.
5. Vergelijk de voordelen van de winnaar in het gunningsbesluit met je eigen inschrijving.

Vragenronde: zahtjev za dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene (verzoek om aanvullende informatie, uitleg of wijzigingen)

Tips voor inschrijvers

Maak je EOJN RH-account aan voordat je de aanbesteding vindt die je wilt, zodat registratieproblemen je vlak voor een sluitingsdatum geen tijd kosten. Controleer de taalregels in de aanbestedingsstukken: standaard schrijf je in het Kroatisch in, dus plan vertaling van je inschrijving en belangrijke bijlagen. Houd uittreksels uit het strafregister en belastingverklaringen klaar, want de beste inschrijver krijgt vaak maar vijf dagen om ze aan te leveren. Sinds de wijziging van 2026 moet je bezwaren tegen een aankondiging of de stukken eerst binnen tien dagen na publicatie via EOJN RH bij de inkoper melden; pas drie dagen later kun je in beroep gaan. Reken op de beroepsvergoeding en voeg het betaalbewijs toe, want zonder dat wijst de DKOM het beroep af. Volg ook de module voor eenvoudige aanbesteding in EOJN RH: veel kleinere opdrachten onder de nationale drempels verschijnen nu daar.[2][4][6][9]

Platforms in Kroatië

Aandeel van de 7.492 aankondigingen op TED in 2025 waarvan de stukken op dit platform staan.

• EOJN RH99,8%

  Registreer je vóór gebruik op het nieuwe EOJN RH (oude logins werken niet meer); bij eenvoudige aanbestedingen worden alleen geregistreerde bedrijven uitgenodigd.

  Zo werkt het →Website

Veelgestelde vragen

Bronnen

1. Zakon o javnoj nabavi, Narodne novine 120/16 (original text)
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, Narodne novine 48/26 (thresholds, simple procurement in EOJN RH, appeals)
3. Zakon o javnoj nabavi, consolidated text NN 120/16, 114/22, 48/26 (zakon.hr)
4. gov.hr: Javna nabava (EOJN RH, ESPD, appeals and fees)
5. Point of Single Contact Croatia: Public procurement
6. Elektronički oglasnik javne nabave RH (EOJN RH)
7. Portal javne nabave, Ministarstvo gospodarstva, Uprava za politiku javne nabave
8. Središnji državni ured za središnju javnu nabavu
9. Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM)
10. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/24/EU)
11. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/25/EU)
12. e-Certis, European Commission

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.

Als data:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

Vraag een AI:ChatGPTClaudePerplexityGoogle