Hoe werken aanbestedingen in Libanon?

Wet en inkopers

Aanbestedingswet nr. 244, aangenomen op 19 juli 2021 en gepubliceerd op 29 juli 2021, geldt voor alle aankopen van leveringen, werken en diensten door aanbestedende diensten, ongeacht of ze worden betaald uit de begroting, de schatkist, leningen of onvoorwaardelijke schenkingen, met inachtneming van internationale verdragen. De financiële plafonds zijn in 2024 bijgesteld bij decreet nr. 14063. De wet richtte de aanbestedingsautoriteit op (Hay'at al-Shira' al-Aam, PPA), die regels stelt, toezicht houdt, het centrale elektronische platform beheert en een geconsolideerd jaarlijks inkoopplan publiceert, en de bezwaarinstantie (Hay'at al-I'tiradat), die verzoeken om heroverweging en klachten behandelt. Aanbestedende diensten publiceren jaarlijkse inkoopplannen. Libanon is geen partij bij de WTO-overeenkomst inzake overheidsopdrachten.[1][2][4]

Waar aanbestedingen staan

Artikel 12 verplicht dat elke oproep tot mededinging wordt aangekondigd op het centrale elektronische platform van de PPA en op de eigen website van de aanbestedende dienst als die er is; aanvullende media mogen ook. Artikel 109 maakt publicatie op het centrale platform verplicht, en gunningsbesluiten, uitsluitingen en klachtberichten verschijnen er ook. Je kunt aanbestedingen bekijken op de PPA-website. Je dient in zoals het aanbestedingsdossier aangeeft, persoonlijk of per post, of elektronisch als de dienst elektronisch aanbesteedt volgens het hoofdstuk over elektronische aanbesteding. De PPA-website heeft leverancierspagina's en formulieren om inschrijvers aan het platform toe te voegen; controleer de actuele eisen op ppa.gov.lb voor je eerste inschrijving.[1][3][5]

Procedures en drempels

Volgens de artikelen 41 en 42 verloopt inkoop vooral via de openbare aanbesteding (munaqasa umumiya). Andere methoden mogen alleen als aan de voorwaarden is voldaan en met een gemotiveerd besluit: aanbesteding in twee fasen, prijsaanvraag (tot LBP 15 miljard), verzoek om voorstellen voor adviesdiensten, aankoop op factuur (tot LBP 1,5 miljard), onderhandse overeenkomst (ittifaq rida'i) in genoemde gevallen, en raamovereenkomsten. Bij een prijsaanvraag moeten minstens drie inschrijvers worden uitgenodigd en minstens 10 dagen worden gegeven, of 5 bij gemotiveerde spoed. Opdrachten mogen niet worden opgesplitst om regels te ontlopen. De plafonds kunnen per regeringsdecreet op advies van de PPA wijzigen, dus controleer de laatste versie.[1][4]

Documenten en taal

Artikel 7 vereist dat inschrijvers handelingsbekwaam zijn, hun belastingen en sociale premies hebben betaald, niet failliet, uitgesloten of veroordeeld zijn voor beroepsdelicten, corruptie of witwassen, en hun uiteindelijke begunstigden opgeven. Artikel 7 vraagt van buitenlandse bedrijven ook een verklaring van het ministerie van Economie en Handel over de toepassing van de Libanese boycotwet ten aanzien van Israël. Geschiktheidseisen zoals technische capaciteit, financiële middelen en ervaring staan proportioneel in het aanbestedingsdossier. Boven LBP 5 miljard kan een inschrijvingsgarantie tot 3% van de geraamde waarde worden gevraagd, en de winnaar stelt een uitvoeringsgarantie van maximaal 10% van de opdrachtwaarde. Arabisch is de taal van de aanbestedingsdocumenten; Engels of Frans mag ernaast, waarbij het Arabisch voorgaat.[1][4]

Termijnen, gunning en bezwaar

De aankondiging moet minstens 21 dagen voor de sluitingsdatum lopen, en alleen in uitzonderlijke omstandigheden met een gemotiveerd besluit 15 dagen. Inschrijvers kunnen tot 10 dagen voor de sluitingsdatum schriftelijk vragen stellen, en de dienst antwoordt uiterlijk 6 dagen ervoor. De beoordeling gebruikt alleen de criteria uit het dossier, laagste prijs of beste waarde, en goederen of diensten van Libanese oorsprong kunnen een voorkeur van maximaal 10% krijgen. Het besluit tot aanvaarding van de winnende inschrijving wordt gepubliceerd en wordt van kracht na een opschortingstermijn van 10 werkdagen. Verzoeken om heroverweging en klachten gaan uitsluitend naar de bezwaarinstantie, vóór de sluitingsdatum bij bezwaren tegen de voorwaarden of binnen de opschortingstermijn bij andere besluiten; besluiten van de bezwaarinstantie kun je binnen 7 werkdagen voorleggen aan de Raad van State (Majlis Shura al-Dawla).[1][4]

Zo vergroot je je kans in Libanon

De Libanese Public Procurement Law No. 244 of 2021 verplicht elk aanbestedingsdossier te vermelden of op laagste prijs of beste aanbieding wordt beoordeeld, welke criteria gelden inclusief de prijs na nationale voorkeur, het gewicht per criterium en hoe ze worden toegepast. Naast prijs kunnen criteria exploitatie- en onderhoudskosten, levertijd, functionele en milieukenmerken, het werkplan en de ervaring van het team omvatten, en alleen aangekondigde criteria tellen. Lees dus eerst de wegingen en schrijf daarop, met een concrete aanpak en benoemde experts waar kwaliteit telt. Je kunt tot tien dagen vóór de sluiting schriftelijk verduidelijking vragen; de koper antwoordt uiterlijk zes dagen ervoor en stuurt het antwoord zonder naam van de vraagsteller naar alle inschrijvers, en wijzigingen binden iedereen. Inschrijvingen sneuvelen op geschiktheid, uitsluitingsgronden of een abnormaal lage prijs volgens artikel 27. Biedingen zijn in het Arabisch, eventueel met Engels of Frans ernaast, en goederen of diensten van nationale oorsprong krijgen 10% voorkeur. De Public Procurement Authority publiceert een jaarlijks inkoopplan en alle aankondigingen op haar centrale platform. Het winnende bod wordt gepubliceerd met een opschortingstermijn van tien werkdagen, waarin je het kunt aanvechten bij de Objections Authority.[1][3][4]

1. Check of het dossier laagste prijs of beste aanbieding gebruikt, en de wegingen.
2. Stuur verduidelijkingsverzoeken ruim vóór de grens van tien dagen.
3. Bestudeer het jaarlijkse inkoopplan en eerdere gunningen op het centrale platform.
4. Prijs met de nationale voorkeur van 10% in gedachten en onderbouw lage prijzen.
5. Gebruik de opschortingstermijn van tien werkdagen voor bezwaar bij de Objections Authority.

Vragenronde: verduidelijkingsverzoeken (talabat al-istidah)

Tips voor inschrijvers

Volg het centrale elektronische platform van de PPA, want elke aankoop moet daar worden aangekondigd, en bekijk de site van de aanbestedende dienst voor documenten. Vraag als buitenlands bedrijf vroeg de verklaring van het ministerie van Economie en Handel aan die artikel 7 vereist, samen met verklaringen over belastingen, sociale premies en uiteindelijke begunstigden. Houd bij je prijs rekening met de mogelijke Libanese voorkeur van 10% en overweeg lokale partners of lokale inhoud. Stel verduidelijkingsvragen ruim voor de grens van tien dagen. Lees gezien de economische situatie goed in welke valuta het contract wordt afgesloten en hoe betaald wordt. Gebruik de opschortingstermijn van tien werkdagen om een gunning aan te vechten bij de bezwaarinstantie.[1][3]

Platforms in Libanon

Dit land publiceert niet op TED, dus percentages zijn er niet. Dit zijn de platforms uit onze market map, eerst die van de overheid.

• Public Procurement Authority Lebanon (PPA)

  Volgens de aanbestedingswet moeten inkopers publiceren op het centrale platform van de PPA; hoe je indient staat in de stukken van elke aanbesteding.

  Zo werkt het →Website

Veelgestelde vragen

Bronnen

1. Public Procurement Law No. 244/2021, consolidated with amendments up to Decree No. 14063 of 3 October 2024 – Public Procurement Authority (Arabic)
2. Public Procurement Authority – Law 244 page
3. Public Procurement Authority – tenders on the central electronic platform
4. Institut des Finances Basil Fuleihan – Public Procurement Law Guide 244/2021 (English, 2022)
5. ppa.gov.lb

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.

Als data:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

Vraag een AI:ChatGPTClaudePerplexityGoogle