Hoe werken aanbestedingen in Hongkong?

Wet en inkopers

Overheidsinkoop in Hongkong is niet in één wet geregeld, maar in de Stores and Procurement Regulations (SPR), vastgesteld onder gezag van de Financial Secretary en beheerd door het Financial Services and the Treasury Bureau (FSTB). Kernprincipes zijn open en eerlijke concurrentie, waar voor je geld, transparantie en gelijke behandeling van lokale en buitenlandse leveranciers. Elke dienst koopt binnen zijn eigen limieten in; het Government Logistics Department (GLD) is de centrale inkoper voor goederen en veel algemene diensten. Aanbestedingsraden keuren grotere gunningen goed: Departmental Tender Committees tot HKD 10 miljoen, de GLD Tender Board tot HKD 60 miljoen, de Public Works Tender Board voor werken tot HKD 200 miljoen en de Central Tender Board daarboven. Hongkong is sinds juni 1997 partij bij de WTO-GPA.[1][2][7]

Waar aanbestedingen staan

Aankondigingen van openbare aanbestedingen verschijnen in de Hong Kong SAR Government Gazette, verplicht bij opdrachten onder de WTO-GPA, en vaak ook online en in de pers. Aanbestedingen lopen elektronisch via twee hoofdsystemen: het e-Tendering System (e-TS), voor zeer grote aanbestedingen van leveringen en algemene diensten en voor werken onder de Central en Public Works Tender Board, en de e-Tender Box (ETB) van GLD, voor GLD-aanbestedingen en andere grote aanbestedingen van leveringen en diensten. Kleine aankopen lopen via het e-Procurement Programme. Voor een e-TS-account heb je alleen een e-mailadres en contactgegevens nodig; om elektronisch in te schrijven heb je een erkend digitaal certificaat of de gratis Alternative Authentication Method nodig. Publieke organisaties als de Airport Authority, Hospital Authority en MTR besteden zelf aan.[1][5][13]

Procedures en drempels

Boven HKD 1,35 miljoen voor leveringen en algemene diensten, HKD 3 miljoen voor adviesdiensten en HKD 7 miljoen voor bouw- en ingenieursdiensten wordt normaal openbaar aanbesteed; daaronder vragen diensten offertes op. Andere methoden zijn de selectieve aanbesteding, alleen voor leveranciers op goedgekeurde lijsten; de aanbesteding met voorselectie, waarbij eerst een prekwalificatie in de Gazette verschijnt; en de enkelvoudige of beperkte aanbesteding, alleen in beperkte gevallen toegestaan. Aannemers voor openbare werken moeten op de goedgekeurde lijsten van het Development Bureau staan. Adviesopdrachten worden beoordeeld met twee enveloppen, eerst techniek en daarna honorarium, en meestal wint de hoogste gecombineerde score. Boven de GPA-drempels gelden de publicatie- en termijnregels van de GPA.[1][3][12]

Documenten en taal

Voor openbare aanbestedingen bestaat geen landelijke voorregistratie: elke leverancier, lokaal of buitenlands, kan de stukken downloaden en inschrijven. De aanbestedingsstukken bepalen de verplichte eisen, meestal een ondertekend inschrijfformulier, prijsopgave, verklaring van technische conformiteit en bewijs van ervaring, en vaak verklaringen over niet-collusie en integriteit. Leveranciers die in Hongkong actief zijn leveren normaal een geldig business registration certificate aan, bijvoorbeeld als ze zich aanmelden voor de leverancierslijsten van GLD, waarmee je uitnodigingen voor selectieve aanbestedingen krijgt. Aannemers van werken moeten op de goedgekeurde lijsten staan. Engels en Chinees zijn de twee officiële talen; volg de taal en vorm die de aanbestedingsstukken voorschrijven. Betalingen voor opdrachten uitgeschreven vanaf 1 juni 2025 gaan alleen elektronisch, per bankoverschrijving of via het Faster Payment System.[1][5][6][12]

Termijnen, gunning en bezwaar

Normaal heb je minstens drie weken om in te schrijven, en minstens 40 dagen bij opdrachten onder de WTO-GPA; kortere termijnen bij extreme spoed vragen vooraf goedkeuring. Te late inschrijvingen worden niet geaccepteerd. Telt alleen de prijs, dan wordt normaal de volledig conforme inschrijving met de laagste prijs voorgedragen; anders wint de voordeligste inschrijving volgens de gepubliceerde criteria. Gunningen worden maandelijks online gepubliceerd met de naam van de leverancier en het contractbedrag. Klachten gaan eerst naar de aanbestedende dienst, die binnen 10 werkdagen hoort te antwoorden. Bezwaren over opdrachten onder de WTO-GPA gaan naar de Review Body on Bid Challenges, binnen 10 werkdagen nadat je de gronden kende, in uitzonderlijke gevallen te verlengen tot 30 werkdagen.[1][3][4]

Zo vergroot je je kans in Hongkong

Hongkongse overheidsdiensten adviseren meestal de inschrijving die volledig aan de voorwaarden en specificaties voldoet en de laagste prijs heeft. Als er criteria naast prijs gelden, scoort een beoordelingspanel (tender assessment panel) de inschrijvingen met een door de aanbestedingsraad (tender board) goedgekeurd scoremodel (marking scheme), en wint de beste gecombineerde technische en prijsscore. Onder het innovatiebevorderende inkoopbeleid (Pro-innovation Procurement Policy), van kracht sinds 1 april 2019, is de technische weging bij leveringen en diensten normaal 50 tot 70 procent, en mag ervaring van de inschrijver niet meer dan 15 procent van de technische punten tellen; een sterk voorstel kan dus een grotere zittende partij verslaan. Adviesopdrachten worden in twee enveloppen beoordeeld, eerst techniek en dan honorarium. Stel vóór de sluiting vragen aan de contactpersoon in de aankondiging en ga naar een eventuele informatiebijeenkomst of locatiebezoek. Ken je koper via zijn inkoopprognose en de maandelijkse gunningslijsten met winnaar en contractbedrag. Beantwoord elk onderdeel van het scoremodel met bewijs en voldoe aan elke essentiële eis, want inschrijvingen die niet voldoen vallen af vóór de scoring. Te late inschrijvingen en inschrijvingen in de verkeerde inschrijvingsbus worden niet bekeken. Niet-gekozen inschrijvers krijgen de uitslag en de redenen; gebruik die voor je volgende inschrijving.[1][8][11]

1. Kijk of de aanbesteding op laagste conforme prijs of een scoremodel gunt.
2. Vink elke essentiële eis af voordat je het technische voorstel schrijft.
3. Stuur vragen naar de genoemde contactpersoon en ga naar een informatiebijeenkomst.
4. Bestudeer de inkoopprognose en maandelijkse gunningslijsten van de koper.
5. Beantwoord elk onderdeel van het scoremodel met concreet bewijs en genoemde medewerkers.
6. Dien ruim vóór sluiting in en gebruik de redenen als je verliest.

Vragenronde: vragen (tender enquiries) aan de contactpersoon in de aankondiging, plus tender briefings of locatiebezoeken

Tips voor inschrijvers

Zoek uit welk systeem een aanbesteding gebruikt, want e-TS en de e-Tender Box van GLD vragen aparte accounts, en regel ruim voor de sluitingsdatum een digitaal certificaat of de alternatieve authenticatie. Upload op tijd: bestanden met macro's, wachtwoorden of virussen, of die na de deadline binnenkomen, worden afgewezen. Vraag GLD om je op de leverancierslijsten te zetten, zodat je uitnodigingen krijgt voor selectieve aanbestedingen in je categorie. Lees de beoordelingsmethode goed: veel aanbestedingen worden nog gegund op de laagste conforme prijs, dus volledig voldoen aan alle verplichte eisen weegt zwaarder dan extra functies. Bedenk dat de Airport Authority, Hospital Authority, Housing Authority en MTR hun eigen aanbestedingen buiten de overheidssystemen publiceren.[1][5][6]

Platforms in Hongkong

Dit land publiceert niet op TED, dus percentages zijn er niet. Dit zijn de platforms uit onze market map, eerst die van de overheid.

• Airport Authority Hong Kong – Tenders & ePROS

  Aankondigingen zie je via gastlogin, maar voor het downloaden van stukken en indienen op ePROS heb je een geregistreerd leveranciers- of aannemersaccount nodig.

  Zo werkt het →Website

• e-Tendering System of the HKSAR Government (e-TS)

  Drie e-TS-sites (werken, werkenadvies, niet-werken); registreer je met zakelijk e-mailadres en eenmalig wachtwoord om stukken te downloaden en in te schrijven.

  Zo werkt het →Website

• Government Logistics Department – Procurement & PCMS (政府物流服務署)

  Opname in de GLD-notificatielijsten is gratis maar optioneel; open aanbestedingen dien je elektronisch in via de PCMS e-Tender Box of op papier.

  Zo werkt het →Website

• Hospital Authority Hong Kong – Tender Notices

  Gratis, optionele leveranciersregistratie per formulier zet je op HA's referentielijst; voor openbare tenders volg je de indieningsregels in elke aankondiging.

  Zo werkt het →Website

Veelgestelde vragen

Bronnen

1. FSTB: Guide to Procurement
2. FSTB: Agreement on Government Procurement of the WTO
3. Trade and Industry Department: Agreement on Government Procurement (thresholds 2026-2027)
4. Trade and Industry Department: Review Body on Bid Challenges
5. GovHK: e-Tendering System (Non-works Tenders) FAQ
6. GLD: supplier application (supplier lists)
7. WTO e-GPA: Hong Kong, China, Annex 1 central government entities
8. LCQ17: Participation of small and medium enterprises and start-ups in government procurements (pro-innovation procurement policy, 8 May 2019)
9. LCQ13: Use of marking schemes for tender evaluation in respect of government outsourced service contracts (12 July 2017)
10. GovHK: e-Tendering System
11. Government Logistics Department
12. Development Bureau: Contractors (approved lists of public works contractors)
13. gld.gov.hk

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.

Als data:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

Vraag een AI:ChatGPTClaudePerplexityGoogle