Hoe werken aanbestedingen in de Filipijnen?

Wet en inkopers

Republic Act No. 12009, de New Government Procurement Act (NGPA), verving Republic Act No. 9184 en trad in werking op 13 augustus 2024; de Implementing Rules and Regulations (IRR) gelden sinds 25 februari 2025. De wet geldt voor nationale overheidsdiensten, staatsbedrijven, staatsuniversiteiten en lokale overheden, en streeft naar value for money, transparantie, proportionaliteit en duurzaamheid. Het Government Procurement Policy Board (GPPB) bepaalt het beleid, geeft richtlijnen uit en past drempels aan. Elke aanbestedende dienst heeft een Bids and Awards Committee (BAC) dat de aanbesteding uitvoert, met een technische werkgroep, en de Procurement Service van het Department of Budget and Management (PS-DBM) koopt standaardartikelen in voor de hele overheid. Op grond van de Tatak Pinoy Act krijgen Filipijnse producten en diensten voorrang.[1][2][4][5]

Waar aanbestedingen staan

Alle aanbestedingen worden gepubliceerd op het Philippine Government Electronic Procurement System (PhilGEPS), dat volgens de IRR het enige portaal voor overheidsinkoop is en wordt beheerd door PS-DBM. Bij competitive bidding staat de Invitation to Bid zeven kalenderdagen op PhilGEPS en de website van de dienst, en op een zichtbare plek in het gebouw van de dienst. Om in te schrijven heb je een PhilGEPS-registratiecertificaat (Platinum Membership) nodig, dat je krijgt door je geschiktheidsdocumenten online te uploaden; het is één jaar geldig en moet worden verlengd of bijgewerkt. Wie onjuiste informatie geeft of op de zwarte lijst staat, wordt geweigerd. Elektronisch inschrijven mag alleen als de aanbestedingsdocumenten dat toestaan; anders lever je twee verzegelde enveloppen in.[2][6][7]

Procedures en drempels

De NGPA werkt met een aanpak die per opdracht past (fit-for-purpose) en elf procedures: concurrerende aanbesteding (competitive bidding), aanbesteding met beperkte bron (limited source bidding), concurrentiegerichte dialoog (competitive dialogue), ongevraagd aanbod met biedingsevenaring (unsolicited offer with bid matching), rechtstreekse contractering (direct contracting), rechtstreekse aankoop (direct acquisition), herhalingsopdracht (repeat order), kleine inkoop (small value procurement), onderhandelingsprocedure (negotiated procurement), rechtstreekse verkoop (direct sales) en rechtstreekse inkoop voor wetenschap, technologie en innovatie (direct procurement). De concurrerende aanbesteding staat open voor elke geschikte inschrijver en verloopt via publicatie, voorbespreking (pre-bid conference), geschiktheidstoets, opening van inschrijvingen, beoordeling, natoets (post-qualification) en gunning. Kleine inkoop, met minimaal drie prijsoffertes, mag tot PHP 2 miljoen voor nationale diensten, met lagere plafonds voor kleinere lokale overheden. Een voorbespreking is verplicht bij een ABC vanaf PHP 3 miljoen. Opdrachten opknippen om de concurrerende aanbesteding te ontlopen is verboden.[1][2]

Documenten en taal

Er is geen equivalent van het Europese UEA; geschiktheidsdocumenten staan in PhilGEPS: registratie bij SEC, DTI of CDA, het laatste General Information Sheet met uiteindelijk belanghebbenden, een gemeentelijke vergunning (mayor's of business permit), een fiscale verklaring van de BIR, gecontroleerde jaarrekeningen en voor werken een PCAB-aannemerslicentie. De eerste (technische) envelop bevat het PhilGEPS Platinum-certificaat, een overzicht van lopende contracten, het grootste afgeronde vergelijkbare contract (SLCC, meestal minimaal 50% van de ABC), de netto financiële contracteercapaciteit (NFCC) of een kredietlijn, de inschrijvingszekerheid, technische specificaties en een Omnibus Sworn Statement. De tweede envelop bevat het financiële bod. Documenten zijn in het Engels; buitenlandse documenten hebben een Engelse vertaling en een apostille of consulaire legalisatie nodig.[2][4]

Termijnen, gunning en bezwaar

Nadat de Invitation to Bid zeven dagen is gepubliceerd, moeten inschrijvingen binnen maximaal 45 kalenderdagen binnen zijn voor leveringen, 50 of 65 dagen voor infrastructuur afhankelijk van of de ABC boven PHP 50 miljoen ligt, en 75 dagen voor adviesdiensten. Dat zijn maximumtermijnen; de dienst bepaalt de werkelijke sluitingsdatum in de Invitation to Bid. De pre-bid conference vindt minimaal 12 dagen voor de sluitingsdatum plaats. Inschrijvingen boven de ABC worden afgewezen. Bij leveringen en werken rangschikt het BAC de laagste berekende inschrijving en toetst die daarna in de post-qualification om de Lowest Calculated Responsive Bid te vinden; de IRR staat ook gunning aan de Most Economically Advantageous Responsive Bid toe. Van opening tot gunning mag hooguit 60 dagen duren. Een inschrijver kan binnen 3 dagen om heroverweging vragen bij het BAC en daarna binnen 7 dagen bezwaar maken bij het hoofd van de dienst, tegen betaling van een vergoeding.[1][2]

Zo vergroot je je kans in de Filipijnen

Bij Filipijnse concurrerende aanbesteding (competitive bidding) voor leveringen en werken rangschikt het Bids and Awards Committee (BAC) inschrijvingen meestal op prijs om de laagste berekende inschrijving (Lowest Calculated Bid) te vinden en toetst daarna die inschrijver in een natoets (post-qualification) om de laagste berekende conforme inschrijving (Lowest Calculated Responsive Bid) vast te stellen. De IRR van RA 12009 staat ook de economisch voordeligste conforme inschrijving (Most Economically Advantageous Responsive Bid) toe: kwaliteit wordt eerst gescoord en prijs weegt 15 tot 40 procent, met kwaliteitscriteria zoals aanpak, methode en trackrecord in de aanbestedingsstukken. Ga naar de voorbespreking (pre-bid conference), waar het BAC ook de gebruikelijke redenen voor uitsluiting toelicht. Schriftelijke verzoeken om toelichting (requests for clarification) moeten het BAC minstens 10 kalenderdagen vóór de inschrijfdeadline bereiken; antwoorden en wijzigingen komen als wijzigingsbulletins (Bid Bulletins) op PhilGEPS uiterlijk 7 dagen ervoor, en zelf ophalen is jouw verantwoordelijkheid. Ken je opdrachtgever via zijn jaarlijkse inkoopplan (Annual Procurement Plan) op zijn website en eerdere gunningsberichten op PhilGEPS en PhilGEPS Open Data. Inschrijvingen sneuvelen als ze te laat zijn, boven de ABC liggen, de vereiste inschrijvingsgarantie (bid security) missen of als de documenten voor de natoets niet binnen 5 dagen binnen zijn. Sluit het BAC je uit, dan moet het de gronden schriftelijk geven; gebruik die voor een verzoek om heroverweging of je volgende inschrijving.[1][2][8][9]

1. Kijk of de stukken de laagste berekende of de economisch voordeligste inschrijving als gunningscriterium gebruiken.
2. Ga naar de voorbespreking en noteer de gebruikelijke uitsluitingsredenen.
3. Stuur schriftelijke vragen minstens 10 kalenderdagen vóór de deadline.
4. Haal alle wijzigingsbulletins van PhilGEPS op voordat je beide enveloppen afrondt.
5. Houd de documenten voor de natoets klaar om binnen 5 kalenderdagen in te dienen.
6. Lees het jaarlijkse inkoopplan en eerdere gunningsberichten van de koper.

Vragenronde: pre-bid conference en schriftelijke requests for clarification, beantwoord via Supplemental/Bid Bulletins

Tips voor inschrijvers

Regel of verleng je PhilGEPS Platinum Membership op tijd en houd elk geüpload document actueel, want een verlopen document maakt je ongeschikt. Controleer de eigendomsregels: voor leveringen en werken moeten inschrijvers in principe Filipijns zijn of voor minimaal 60% in Filipijnse handen, en buitenlandse inschrijvers komen alleen in aanmerking via een verdrag, wederkerigheid, als de goederen lokaal niet beschikbaar zijn of om concurrentiebeperking te voorkomen. Lees het Approved Budget for the Contract goed, want elk bod daarboven wordt gediskwalificeerd, en zorg dat je SLCC en NFCC aan de eisen voldoen. Ga naar de pre-bid conference, volg de bid bulletins, maak de twee enveloppen precies volgens de aanbestedingsdocumenten en noteer de korte termijn van 3 dagen voor een verzoek om heroverweging.[1][2][6]

Platforms in de Filipijnen

Dit land publiceert niet op TED, dus percentages zijn er niet. Dit zijn de platforms uit onze market map, eerst die van de overheid.

• PhilGEPS

  Gratis Red-lidmaatschap geeft toegang tot aankondigingen; om in te schrijven heb je een Platinum-certificaat (PHP 5.000 per jaar) met actuele geschiktheidsdocumenten nodig.

  Zo werkt het →Website

Veelgestelde vragen

Bronnen

1. DBM: Republic Act No. 12009, New Government Procurement Act (full text)
2. Implementing Rules and Regulations of RA 12009 (Annex A to GPPB Resolution No. 02-2025)
3. GPPB Resolution No. 02-2025 approving the IRR of RA 12009
4. GPPB Resolution No. 10-2026 (documentary requirements; effectivity of RA 12009 and IRR)
5. Government Procurement Policy Board
6. PhilGEPS
7. Procurement Service - PhilGEPS (PS-DBM)
8. PhilGEPS notices (opportunities and award notices)
9. PhilGEPS - Open Data

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.

Als data:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

Vraag een AI:ChatGPTClaudePerplexityGoogle