# Hoe werken aanbestedingen in Hongkong?

Overheidsdiensten in Hongkong kopen in volgens de Stores and Procurement Regulations van het Financial Services and the Treasury Bureau, met het Government Logistics Department als belangrijkste inkoper. Openbare aanbestedingen worden aangekondigd in de Government Gazette en lopen via het e-Tendering System of de e-Tender Box van GLD, met minstens drie weken inschrijftijd (40 dagen bij opdrachten onder de WTO-GPA). Binnenlandse en buitenlandse leveranciers worden gelijk behandeld en voor openbare aanbestedingen is geen registratie nodig.

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.
Source: https://www.tenderrender.com/nl/tender-guides/hong-kong

## In het kort

- Wet: [Stores and Procurement Regulations (SPR, 物料供應及採購規例)](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide-to-procurement.htm)
- Toezicht: [Financial Services and the Treasury Bureau (財經事務及庫務局, FSTB)](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide-to-procurement.htm)
- Centraal portaal: [e-Tendering System (電子投標系統, e-TS)](https://www.gov.hk/en/theme/etendering/)
- Drempels: Openbare aanbesteding normaal verplicht: leveringen en algemene diensten, bij opdrachten boven deze waarde: > HKD 1 350 000 ([source](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide-to-procurement.htm))
- Drempels: Openbare aanbesteding normaal verplicht: adviesdiensten, bij opdrachten boven deze waarde: > HKD 3 000 000 ([source](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide-to-procurement.htm))
- Drempels: Openbare aanbesteding normaal verplicht: diensten voor bouw- en ingenieurswerken, bij opdrachten boven deze waarde: > HKD 7 000 000 ([source](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide-to-procurement.htm))
- Drempels: WTO-GPA, overheidsdiensten (bureaux en departments): leveringen en aangewezen diensten (2026-2027, SDR 130.000), bij benadering: ≈ HKD 1 360 000 ([source](https://www.tid.gov.hk/en/our_work/hk_participation_in_ito/wto/trade_agreements/government_procurement.html))
- Drempels: WTO-GPA, overheidsdiensten en genoemde publieke organisaties: bouwdiensten (2026-2027, SDR 5 miljoen), bij benadering: ≈ HKD 52 120 000 ([source](https://www.tid.gov.hk/en/our_work/hk_participation_in_ito/wto/trade_agreements/government_procurement.html))
- Drempels: WTO-GPA, niet-gouvernementele publieke organisaties (o.a. Airport Authority, Hospital Authority, MTR): leveringen en aangewezen diensten (2026-2027, SDR 400.000), bij benadering: ≈ HKD 4 170 000 ([source](https://www.tid.gov.hk/en/our_work/hk_participation_in_ito/wto/trade_agreements/government_procurement.html))
- Drempels: Minimale inschrijftermijn: gewone openbare aanbestedingen, in weken: 3 ([source](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide-to-procurement.htm))
- Drempels: Minimale inschrijftermijn: aanbestedingen onder de WTO-GPA, in dagen: 40 ([source](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide-to-procurement.htm))

## Wet en inkopers

Overheidsinkoop in Hongkong is niet in één wet geregeld, maar in de Stores and Procurement Regulations (SPR), vastgesteld onder gezag van de Financial Secretary en beheerd door het Financial Services and the Treasury Bureau (FSTB). Kernprincipes zijn open en eerlijke concurrentie, waar voor je geld, transparantie en gelijke behandeling van lokale en buitenlandse leveranciers. Elke dienst koopt binnen zijn eigen limieten in; het Government Logistics Department (GLD) is de centrale inkoper voor goederen en veel algemene diensten. Aanbestedingsraden keuren grotere gunningen goed: Departmental Tender Committees tot HKD 10 miljoen, de GLD Tender Board tot HKD 60 miljoen, de Public Works Tender Board voor werken tot HKD 200 miljoen en de Central Tender Board daarboven. Hongkong is sinds juni 1997 partij bij de WTO-GPA.

## Waar aanbestedingen staan

Aankondigingen van openbare aanbestedingen verschijnen in de Hong Kong SAR Government Gazette, verplicht bij opdrachten onder de WTO-GPA, en vaak ook online en in de pers. Aanbestedingen lopen elektronisch via twee hoofdsystemen: het e-Tendering System (e-TS), voor zeer grote aanbestedingen van leveringen en algemene diensten en voor werken onder de Central en Public Works Tender Board, en de e-Tender Box (ETB) van GLD, voor GLD-aanbestedingen en andere grote aanbestedingen van leveringen en diensten. Kleine aankopen lopen via het e-Procurement Programme. Voor een e-TS-account heb je alleen een e-mailadres en contactgegevens nodig; om elektronisch in te schrijven heb je een erkend digitaal certificaat of de gratis Alternative Authentication Method nodig. Publieke organisaties als de Airport Authority, Hospital Authority en MTR besteden zelf aan.

## Procedures en drempels

Boven HKD 1,35 miljoen voor leveringen en algemene diensten, HKD 3 miljoen voor adviesdiensten en HKD 7 miljoen voor bouw- en ingenieursdiensten wordt normaal openbaar aanbesteed; daaronder vragen diensten offertes op. Andere methoden zijn de selectieve aanbesteding, alleen voor leveranciers op goedgekeurde lijsten; de aanbesteding met voorselectie, waarbij eerst een prekwalificatie in de Gazette verschijnt; en de enkelvoudige of beperkte aanbesteding, alleen in beperkte gevallen toegestaan. Aannemers voor openbare werken moeten op de goedgekeurde lijsten van het Development Bureau staan. Adviesopdrachten worden beoordeeld met twee enveloppen, eerst techniek en daarna honorarium, en meestal wint de hoogste gecombineerde score. Boven de GPA-drempels gelden de publicatie- en termijnregels van de GPA.

## Documenten en taal

Voor openbare aanbestedingen bestaat geen landelijke voorregistratie: elke leverancier, lokaal of buitenlands, kan de stukken downloaden en inschrijven. De aanbestedingsstukken bepalen de verplichte eisen, meestal een ondertekend inschrijfformulier, prijsopgave, verklaring van technische conformiteit en bewijs van ervaring, en vaak verklaringen over niet-collusie en integriteit. Leveranciers die in Hongkong actief zijn leveren normaal een geldig business registration certificate aan, bijvoorbeeld als ze zich aanmelden voor de leverancierslijsten van GLD, waarmee je uitnodigingen voor selectieve aanbestedingen krijgt. Aannemers van werken moeten op de goedgekeurde lijsten staan. Engels en Chinees zijn de twee officiële talen; volg de taal en vorm die de aanbestedingsstukken voorschrijven. Betalingen voor opdrachten uitgeschreven vanaf 1 juni 2025 gaan alleen elektronisch, per bankoverschrijving of via het Faster Payment System.

## Termijnen, gunning en bezwaar

Normaal heb je minstens drie weken om in te schrijven, en minstens 40 dagen bij opdrachten onder de WTO-GPA; kortere termijnen bij extreme spoed vragen vooraf goedkeuring. Te late inschrijvingen worden niet geaccepteerd. Telt alleen de prijs, dan wordt normaal de volledig conforme inschrijving met de laagste prijs voorgedragen; anders wint de voordeligste inschrijving volgens de gepubliceerde criteria. Gunningen worden maandelijks online gepubliceerd met de naam van de leverancier en het contractbedrag. Klachten gaan eerst naar de aanbestedende dienst, die binnen 10 werkdagen hoort te antwoorden. Bezwaren over opdrachten onder de WTO-GPA gaan naar de Review Body on Bid Challenges, binnen 10 werkdagen nadat je de gronden kende, in uitzonderlijke gevallen te verlengen tot 30 werkdagen.

## Tips voor inschrijvers

Zoek uit welk systeem een aanbesteding gebruikt, want e-TS en de e-Tender Box van GLD vragen aparte accounts, en regel ruim voor de sluitingsdatum een digitaal certificaat of de alternatieve authenticatie. Upload op tijd: bestanden met macro's, wachtwoorden of virussen, of die na de deadline binnenkomen, worden afgewezen. Vraag GLD om je op de leverancierslijsten te zetten, zodat je uitnodigingen krijgt voor selectieve aanbestedingen in je categorie. Lees de beoordelingsmethode goed: veel aanbestedingen worden nog gegund op de laagste conforme prijs, dus volledig voldoen aan alle verplichte eisen weegt zwaarder dan extra functies. Bedenk dat de Airport Authority, Hospital Authority, Housing Authority en MTR hun eigen aanbestedingen buiten de overheidssystemen publiceren.

## Platforms in Hongkong

Dit land publiceert niet op TED, dus percentages zijn er niet. Dit zijn de platforms uit onze market map, eerst die van de overheid.

- Airport Authority Hong Kong – Tenders & ePROS (Overheid) — [ePROS Website](https://epros.hkairport.com/) Aankondigingen zie je via gastlogin, maar voor het downloaden van stukken en indienen op ePROS heb je een geregistreerd leveranciers- of aannemersaccount nodig.
- e-Tendering System of the HKSAR Government (e-TS) (Overheid) — [GovHK: How to Join](https://www.gov.hk/en/theme/etendering/supplier/index.htm) Drie e-TS-sites (werken, werkenadvies, niet-werken); registreer je met zakelijk e-mailadres en eenmalig wachtwoord om stukken te downloaden en in te schrijven.
- Government Logistics Department – Procurement & PCMS (政府物流服務署) (Overheid) — [Application for Inclusion in the GLD Notification Lists](https://www.gld.gov.hk/en/our-services/one-stop/supplier-corner/supplier-application/) Opname in de GLD-notificatielijsten is gratis maar optioneel; open aanbestedingen dien je elektronisch in via de PCMS e-Tender Box of op papier.
- Hospital Authority Hong Kong – Tender Notices (Overheid) — [Hospital Authority : APPLICATION FOR SUPPLIER REGISTRATION](https://www.ha.org.hk/visitor/ha_visitor_index.asp?Content_ID=246658&Lang=ENG&Parent_ID=2001) Gratis, optionele leveranciersregistratie per formulier zet je op HA's referentielijst; voor openbare tenders volg je de indieningsregels in elke aankondiging.

## Zo vergroot je je kans in Hongkong

Hongkongse overheidsdiensten adviseren meestal de inschrijving die volledig aan de voorwaarden en specificaties voldoet en de laagste prijs heeft. Als er criteria naast prijs gelden, scoort een beoordelingspanel (tender assessment panel) de inschrijvingen met een door de aanbestedingsraad (tender board) goedgekeurd scoremodel (marking scheme), en wint de beste gecombineerde technische en prijsscore. Onder het innovatiebevorderende inkoopbeleid (Pro-innovation Procurement Policy), van kracht sinds 1 april 2019, is de technische weging bij leveringen en diensten normaal 50 tot 70 procent, en mag ervaring van de inschrijver niet meer dan 15 procent van de technische punten tellen; een sterk voorstel kan dus een grotere zittende partij verslaan. Adviesopdrachten worden in twee enveloppen beoordeeld, eerst techniek en dan honorarium. Stel vóór de sluiting vragen aan de contactpersoon in de aankondiging en ga naar een eventuele informatiebijeenkomst of locatiebezoek. Ken je koper via zijn inkoopprognose en de maandelijkse gunningslijsten met winnaar en contractbedrag. Beantwoord elk onderdeel van het scoremodel met bewijs en voldoe aan elke essentiële eis, want inschrijvingen die niet voldoen vallen af vóór de scoring. Te late inschrijvingen en inschrijvingen in de verkeerde inschrijvingsbus worden niet bekeken. Niet-gekozen inschrijvers krijgen de uitslag en de redenen; gebruik die voor je volgende inschrijving.

1. Kijk of de aanbesteding op laagste conforme prijs of een scoremodel gunt.
2. Vink elke essentiële eis af voordat je het technische voorstel schrijft.
3. Stuur vragen naar de genoemde contactpersoon en ga naar een informatiebijeenkomst.
4. Bestudeer de inkoopprognose en maandelijkse gunningslijsten van de koper.
5. Beantwoord elk onderdeel van het scoremodel met concreet bewijs en genoemde medewerkers.
6. Dien ruim vóór sluiting in en gebruik de redenen als je verliest.

Vragenronde: vragen (tender enquiries) aan de contactpersoon in de aankondiging, plus tender briefings of locatiebezoeken

## Inschrijven in Hongkong met TenderRender

TenderRender doet het werk achter elke stap hierboven, tot en met de formulieren. Je team controleert en scherpt aan.

- **De koper onderzoeken**: Zet eerdere gunningen, beleid en contracten van de aanbestedende dienst op een rij, zodat je inschrijving aansluit op de situatie van deze koper in Hongkong.
- **Vragen stellen**: Haalt onduidelijkheden en risico's uit de stukken en stelt er vragen over op voor de vragenronde: vragen (tender enquiries) aan de contactpersoon in de aankondiging, plus tender briefings of locatiebezoeken.
- **Schrijven per criterium**: Schrijft een eerste versie per gunningscriterium, in de taal van de aanbesteding, met bronvermelding naar je eigen documenten.
- **Toetsen**: Beoordeelt je inschrijving per gunningscriterium zoals een beoordelaar dat doet, met een score en concrete verbeterpunten.
- **Formulieren invullen**: Vult de verklaringen, prijsformulieren, vragenlijsten en Excel-bijlagen in vanuit je eigen gegevens en eerdere inschrijvingen, met bron per antwoord.
- **Indienen**: Maakt een checklist van alles wat je op e-Tendering System (電子投標系統, e-TS) moet indienen en zet de stukken klaar om te ondertekenen.

Het zoeken naar aanbestedingen dekt Nederland, België en Duitsland; in Hongkong upload je de stukken van e-Tendering System (電子投標系統, e-TS) en werkt TenderRender er net zo mee.

Teams die met TenderRender schrijven of reviewen wonnen 49% van hun afgeronde aanbestedingen. https://www.tenderrender.com/nl/customers/win-rate

Alle spelers op de market map: https://www.tenderrender.com/nl/market-map

## Veelgestelde vragen

### Waar worden aanbestedingen in Hongkong gepubliceerd?

In de Hong Kong SAR Government Gazette en op het e-Tendering System (e-TS) van de overheid of de e-Tender Box (ETB) van GLD. Publieke organisaties zoals de Airport Authority, Hospital Authority en MTR publiceren hun eigen aanbestedingen.

### Moet ik me registreren?

Niet voor openbare aanbestedingen: elke leverancier mag inschrijven. Je hebt wel een account op e-TS of de e-Tender Box nodig en een digitaal certificaat of alternatieve authenticatie om elektronisch in te schrijven. Selectieve aanbestedingen en openbare werken vereisen een plek op goedgekeurde lijsten.

### Wat zijn de drempels?

Openbaar aanbesteden is normaal verplicht boven HKD 1,35 miljoen voor leveringen en algemene diensten, HKD 3 miljoen voor adviesdiensten en HKD 7 miljoen voor bouw- en ingenieursdiensten. De WTO-GPA geldt in 2026-2027 voor overheidsdiensten vanaf ongeveer HKD 1,36 miljoen (leveringen en diensten) en HKD 52,12 miljoen (bouw).

### Mogen buitenlandse bedrijven inschrijven?

Ja. Hongkong behandelt lokale en buitenlandse leveranciers gelijk en maakt geen onderscheid naar land van herkomst, en bij een openbare aanbesteding mag elke geïnteresseerde leverancier inschrijven.

### In welke taal schrijf ik in?

Engels en Chinees zijn allebei officiële talen; volg de taal- en vormeisen in de aanbestedingsstukken.

### Hoeveel tijd heb ik om in te schrijven?

Normaal minstens drie weken, en minstens 40 dagen bij opdrachten onder de WTO-GPA.

### Hoe maak ik bezwaar tegen een aanbesteding?

Dien eerst een klacht in bij de aanbestedende dienst. Bij opdrachten onder de WTO-GPA kun je binnen 10 werkdagen nadat je de gronden kende een bezwaar indienen bij de Review Body on Bid Challenges.

## Bronnen

- [FSTB: Guide to Procurement](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/guide-to-procurement.htm)
- [FSTB: Agreement on Government Procurement of the WTO](https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/wto-agreement-on-government-procurement.htm)
- [Trade and Industry Department: Agreement on Government Procurement (thresholds 2026-2027)](https://www.tid.gov.hk/en/our_work/hk_participation_in_ito/wto/trade_agreements/government_procurement.html)
- [Trade and Industry Department: Review Body on Bid Challenges](https://www.tid.gov.hk/en/aboutus/boards_and_committees/review_body_on_bid_challenges.html)
- [GovHK: e-Tendering System (Non-works Tenders) FAQ](https://www.gov.hk/en/theme/etendering/faqs/e-TS_NW_FAQ.htm)
- [GLD: supplier application (supplier lists)](https://gld.gov.hk/en/our-services/one-stop/supplier-corner/supplier-application)
- [WTO e-GPA: Hong Kong, China, Annex 1 central government entities](https://e-gpa.wto.org/en/GPACoverage/Annex1/22)
- [LCQ17: Participation of small and medium enterprises and start-ups in government procurements (pro-innovation procurement policy, 8 May 2019)](https://www.info.gov.hk/gia/general/201905/08/P2019050700762p.htm)
- [LCQ13: Use of marking schemes for tender evaluation in respect of government outsourced service contracts (12 July 2017)](https://www.info.gov.hk/gia/general/201707/12/P2017071200277p.htm)
- [GovHK: e-Tendering System](https://www.gov.hk/en/theme/etendering/)
- [Government Logistics Department](https://www.gld.gov.hk)
- [Development Bureau: Contractors (approved lists of public works contractors)](https://www.devb.gov.hk/en/construction_sector_matters/contractors/index.html)
- [gld.gov.hk](https://www.gld.gov.hk/egazette/)