Hoe werken aanbestedingen in Griekenland?

Wet en inkopers

Overheidsinkoop in Griekenland valt onder Wet 4412/2016, die de EU-richtlijnen 2014/24 en 2014/25 omzet en grondig is herzien bij Wet 4782/2021; concessies hebben een eigen wet. De Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ, Hellenic Single Public Procurement Authority), opgericht bij Wet 4912/2022, is een onafhankelijke autoriteit die het aanbestedingsbeleid bepaalt, standaarddocumenten publiceert en beslist over verplichte bezwaren vóór de rechtsgang. Aanbestedende diensten zijn ministeries, de 13 regio's, gemeenten, ziekenhuizen en zorginstellingen, universiteiten en staatsbedrijven. Landelijke inkoopcentrales beheren raamovereenkomsten en e-marktplaatsen, waaronder de centrale inkooporganisatie voor de zorg (ΕΚΑΠΥ). Onder de Europese drempels gelden eenvoudiger nationale regels.[1][9]

Waar aanbestedingen staan

Alle aankondigingen, gunningsbesluiten en contracten moeten in het ΚΗΜΔΗΣ (Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων, centraal elektronisch register van overheidsopdrachten) staan, en boven de Europese drempels ook in het Publicatieblad van de EU (TED). Aanbestedende diensten moeten het ΕΣΗΔΗΣ (ESIDIS, nationaal systeem voor elektronische aanbestedingen) gebruiken voor alle fasen van procedures boven € 30.000, behalve directe gunningen. ESIDIS heeft een subsysteem Promitheus voor leveringen en diensten en een apart subsysteem voor werken, beide via eprocurement.gov.gr. Als inschrijver registreer je je op ESIDIS; Griekse bedrijven loggen in met hun belastinggegevens, buitenlandse bedrijven volgen de aparte registratieroute op het portaal. Inschrijvingen worden ondertekend met een gekwalificeerde elektronische handtekening.[6][10][14]

Procedures en drempels

Boven en onder de Europese drempels kent Griekenland de ανοικτή διαδικασία (openbare procedure), de κλειστή διαδικασία (niet-openbare procedure), de ανταγωνιστική διαδικασία με διαπραγμάτευση (mededingingsprocedure met onderhandeling), de ανταγωνιστικός διάλογος (concurrentiegerichte dialoog), de σύμπραξη καινοτομίας (innovatiepartnerschap) en in beperkte gevallen onderhandeling zonder voorafgaande bekendmaking. Onder de drempels zijn er eenvoudiger routes: de συνοπτικός διαγωνισμός (verkorte aanbesteding) tot € 60.000, en de απευθείας ανάθεση (directe gunning) tot € 30.000, of € 60.000 voor werken en ingenieurs- en ontwerpdiensten. Zeer kleine aankopen (ήσσονος αξίας) mogen zonder formele procedure op factuur worden betaald. Raamovereenkomsten zijn gangbaar in de zorg en IT.[2][3][4][8]

Documenten en taal

Je levert het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (ΕΕΕΣ in het Grieks) aan, dat in Griekenland geldt als formele verklaring onder ede, samen met de technische en financiële inschrijving in aparte elektronische enveloppen. Meestal is een inschrijvingsgarantie (εγγύηση συμμετοχής) van maximaal 2% van de geraamde waarde nodig. De voorlopige winnaar levert daarna bewijsstukken (δικαιολογητικά κατακύρωσης) zoals strafregisteruittreksels, verklaringen over belastingen en sociale premies, inschrijving in het beroeps- of handelsregister en, bij werken, inschrijving in het aannemersregister. Inschrijvingen zijn in het Grieks; buitenlandse documenten hebben meestal een officiële Griekse vertaling nodig en openbare documenten soms een apostille, zoals de aankondiging (διακήρυξη) bepaalt.[1][10]

Termijnen, gunning en bezwaar

Bij een openbare procedure boven de Europese drempels is de minimale inschrijftermijn 35 dagen na verzending van de aankondiging aan het EU-Publicatiebureau; dat kan korter na een vooraankondiging, bij spoed of bij elektronische inschrijving. Onder de drempels vraagt de openbare procedure minimaal 15 dagen na publicatie in het ΚΗΜΔΗΣ (10 dagen bij spoed), en een verkorte aanbesteding minimaal 10 dagen. Gunning gebeurt op de economisch meest voordelige inschrijving: beste prijs-kwaliteitverhouding of laagste prijs. Bij opdrachten boven de grenzen voor directe gunning is een vooraf verplicht bezwaar (προδικαστική προσφυγή) bij ΕΑΔΗΣΥ nodig voordat je naar de rechter kunt, binnen 10 dagen na elektronische kennisgeving van het besluit, of binnen 15 dagen na publicatie in het ΚΗΜΔΗΣ bij bezwaar tegen de aankondiging. Het griffierecht is 0,5% van de opdrachtwaarde (minimaal € 600, maximaal € 15.000), en de gunning wordt pas definitief als de bezwaartermijn is verstreken.[4][5][7][17]

Zo vergroot je je kans in Griekenland

Griekse opdrachten gaan naar de economisch meest voordelige inschrijving, op laagste prijs of op beste prijs-kwaliteitverhouding. De wet legt de formules vast: bij leveringen en algemene diensten worden technische criteria gescoord tussen 100 en 120 punten (tot 150 als de stukken dat toestaan) en ligt het technische gewicht tussen 60 en 80, met 20 tot 40 voor de prijs. Bij ontwerpstudies en technische diensten weegt de prijs normaal 30%. De beoordelingscommissie moet elke score volledig en specifiek motiveren, waardoor haar notulen een waardevolle bron zijn. Dien verzoeken om verduidelijking tijdig in via ESIDIS: de koper moet dan uiterlijk zes dagen voor de sluiting antwoorden, en de antwoorden worden deel van de aanbestedingsstukken. Onderzoek de koper in ΚΗΜΔΗΣ, het centrale register van aanvragen, aankondigingen, gunningen en contracten, en op Diavgeia, waar overheden hun besluiten publiceren. Schrijf in het Grieks, volg de διακήρυξη precies en beantwoord elk criterium zo dat de commissie punten boven de basisscore kan geven. Inschrijvingen sneuvelen op een ontbrekende of foute deelnamegarantie, fouten in het ΕΕΕΣ, prijsinformatie in de technische envelop, te late indiening en onverklaard abnormaal lage prijzen. Lees na elke fase de notulen van de commissie: een verplicht bezwaar bij ΕΑΔΗΣΥ moet binnen 10 dagen na kennisgeving.[12][13][14][15]

1. Controleer de scoreformule en wegingen in de διακήρυξη voor je schrijft.
2. Stel vragen via ESIDIS vroeg genoeg om een bindend antwoord te krijgen.
3. Zoek in ΚΗΜΔΗΣ en Diavgeia naar eerdere gunningen en besluiten van de koper.
4. Beantwoord elk criterium zo dat het punten boven de basisscore van 100 oplevert.
5. Controleer de deelnamegarantie en houd prijzen uit de technische envelop.
6. Lees de notulen van de commissie en ga zo nodig binnen 10 dagen naar ΕΑΔΗΣΥ.

Vragenronde: verzoeken om verduidelijking (αιτήματα παροχής διευκρινίσεων)

Tips voor inschrijvers

Registreer je op ESIDIS en regel ruim voor de sluitingsdatum een gekwalificeerde elektronische handtekening; voor buitenlandse bedrijven kost registratie extra stappen. Lees de διακήρυξη goed op envelopindeling, inschrijvingsgarantie en gevraagde documenten, en volg de standaarddocumenten van ΕΑΔΗΣΥ. Gebruik de vragenronde: vragen moeten op tijd binnen zijn zodat de dienst vóór de sluitingsdatum kan antwoorden. Ben je het niet eens met de voorwaarden, maak dan binnen 15 dagen na publicatie in het ΚΗΜΔΗΣ bezwaar in plaats van na de gunning. Zoek in het ΚΗΜΔΗΣ naar eerdere gunningen en directe opdrachten om inkopers en prijzen te leren kennen. Regel beëdigde Griekse vertalingen van bedrijfsdocumenten vroeg.[7][9][10][14]

Platforms in Griekenland

Aandeel van de 4.972 aankondigingen op TED in 2025 waarvan de stukken op dit platform staan.

• ESIDIS55,2%

  Griekse bedrijven registreren met TAXISnet-gegevens, EU- en niet-EU-bedrijven via een aparte aanvraag; er zijn aparte subsystemen voor werken en voor leveringen/diensten.

  Zo werkt het →

• ESIDIS Promitheus5,3%

  Registreer als ondernemer in ESIDIS (Grieks fiscaal nummer of EU-btw-route); leveringen/diensten en openbare werken hebben aparte subsystemen voor inschrijven.

  Zo werkt het →Website

Veelgestelde vragen

Bronnen

1. Law 4412/2016 (consolidated text, TaxHeaven legal database)
2. Law 4412/2016 Art. 118 – Direct award
3. Law 4412/2016 Art. 117 – Summary tender
4. Law 4412/2016 Art. 27 – Open procedure
5. Law 4412/2016 Art. 121 – Time limits below the EU thresholds
6. Law 4412/2016 Art. 36 – Mandatory use of ESIDIS
7. Law 4412/2016 Art. 361 and 363 – Appeal deadline and fee
8. Law 4782/2021 Art. 48 – Procedures below the EU thresholds
9. Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ)
10. ESIDIS / eprocurement.gov.gr portal
11. EUR-Lex – Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026–2027)
12. Law 4412/2016 Art. 86 – Award criteria and weighting (TaxHeaven consolidated text)
13. Law 4412/2016 Art. 67 – Supplementary information and clarifications
14. ΚΗΜΔΗΣ – Central Electronic Registry of Public Contracts
15. Diavgeia – publication of public decisions
16. TED – Tenders Electronic Daily (EU notices and award notices)
17. taxheaven.gr

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.

Als data:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

Vraag een AI:ChatGPTClaudePerplexityGoogle