Hoe werken aanbestedingen in Slovenië?

Wet en inkopers

Aanbestedingen in Slovenië vallen onder de EU-richtlijnen 2014/24/EU, 2014/25/EU en 2014/23/EU, omgezet in vooral de Zakon o javnem naročanju (ZJN-3, aanbestedingswet) en, voor rechtsbescherming, de Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (ZPVPJN). Inkopers zijn ministeries en andere staatsorganen, gemeenten, publieke instellingen zoals ziekenhuizen en scholen, en publieke bedrijven in de nutssectoren. Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Openbaar Bestuur (Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo) stelt via het Direktorat za javno naročanje (directoraat voor overheidsopdrachten) het beleid op, beheert het nationale systeem voor elektronisch aanbesteden en treedt ook op als centrale inkooporganisatie voor de staatsdiensten. Volgens het statistische rapport van het ministerie gunden Sloveense aanbestedende diensten in 2025 voor bijna 11 miljard euro aan opdrachten, en de procedure voor opdrachten van geringe waarde werd het vaakst gebruikt.[1][3][4][18]

Waar aanbestedingen staan

Alle aankondigingen en aanbestedingsstukken staan op het nationale Portal javnih naročil (enarocanje.si); opdrachten boven de EU-drempels worden ook op TED gepubliceerd. In de TED-data van 2025 verwees vrijwel elke Sloveense aankondiging naar dit nationale systeem, dus commerciële aanbestedingsplatforms spelen hier nauwelijks een rol. Je dient inschrijvingen in via e-JN (ejn.gov.si), het elektronische aanbestedingssysteem van de overheid, met ook een eESPD-dienst, e-veilingen en een koppeling naar het eRevizija-portaal voor bezwaren. Lopende opdrachten bekijken kan zonder registratie, inschrijven niet. Sloveense bedrijven registreren via SI-PASS met een digitaal certificaat; bedrijven buiten Slovenië vullen het registratieformulier handmatig in en sturen een ondertekend exemplaar naar de systeembeheerder, dus begin daar ruim voor de sluitingsdatum mee.[1][5][19]

Procedures en drempels

ZJN-3 kent de EU-procedures: de openbare procedure (odprti postopek), de niet-openbare procedure (omejeni postopek), de mededingingsprocedure met onderhandeling (konkurenčni postopek s pogajanji), de concurrentiegerichte dialoog, het innovatiepartnerschap en de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. Onder de EU-drempels gebruiken aanbestedende diensten meestal de postopek naročila male vrednosti (procedure voor opdrachten van geringe waarde), een vereenvoudigde nationale procedure die ook op het Portal javnih naročil wordt gepubliceerd. Sinds 2022 mag die ook voor werken tot aan de EU-drempel. Onder de nationale drempels geldt geen formele procedure, maar de inkoper moet wel zuinig, doelmatig en transparant handelen en dit vastleggen. Raamovereenkomsten, dynamische aankoopsystemen en e-veilingen komen veel voor.[1][2][19]

Documenten en taal

De meeste procedures vragen om het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA/ESPD), dat je kunt invullen met de eESPD-dienst in e-JN, waarna de geselecteerde inschrijver bewijsstukken levert. Denk aan uittreksels uit het strafregister voor het bedrijf en zijn vertegenwoordigers, bewijs dat belastingen en sociale premies zijn betaald, en referenties, financiële gegevens of certificaten volgens de selectiecriteria. Sinds de wijziging ZJN-3B mag het bewijs dat je niet veroordeeld bent op de sluitingsdatum hooguit vier maanden oud zijn, of binnen 90 dagen daarna zijn aangevraagd. Procedures verlopen in het Sloveens, dus je dient je inschrijving en bijlagen normaal in het Sloveens in, tenzij de aanbestedingsstukken een andere taal toestaan. Buitenlandse inschrijvers kunnen meestal gelijkwaardige documenten uit hun eigen land gebruiken; controleer de stukken op vertaaleisen en raadpleeg e-Certis voor equivalenten.[1][2][6][17]

Termijnen, gunning en bezwaar

Voor openbare procedures boven de EU-drempels volgt de minimale termijn de richtlijn: 35 dagen na verzending van de aankondiging, in te korten bij elektronische indiening of na een vooraankondiging. Bij procedures voor opdrachten van geringe waarde bepaalt de inkoper de termijn in de aankondiging, die vaak kort is. Gunning gebeurt op basis van de economisch meest voordelige inschrijving, op prijs alleen of op beste prijs-kwaliteitverhouding. Bezwaar en beroep lopen via de Državna revizijska komisija (DKOM, nationale herzieningscommissie). Een verzoek tot herziening dien je via het eRevizija-portaal in binnen acht werkdagen na ontvangst van de gunningsbeslissing, of vijf werkdagen bij opdrachten van geringe waarde. Daarvoor betaal je een vergoeding, bijvoorbeeld 2 procent van de beste aanvaardbare inschrijving bij bezwaar tegen gunning, met een minimum van 500 en een maximum van 25.000 euro.[1][4][9]

Zo vergroot je je kans in Slovenië

Sloveense aanbestedende diensten gunnen aan de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van alleen prijs of kosten of de beste prijs-kwaliteitverhouding, met criteria als kwaliteit, ervaring van personeel, service na verkoop en levervoorwaarden. Omdat gunning op alleen prijs is toegestaan, lees je de stukken vroeg om te zien of en hoe je kwaliteitspunten kunt halen. Vragen stel je openbaar op het Portal javnih naročil, en de antwoorden van de dienst daar gelden als wijziging of verduidelijking van de aanbestedingsstukken. Als je op tijd vroeg maar niet uiterlijk zes dagen voor de sluitingstermijn antwoord kreeg (vier dagen in sommige spoed- of openbare procedures), moet de dienst de termijn verlengen. Om de koper te leren kennen lees je zijn eerdere gunningsaankondigingen op het portaal en zijn betalingen aan leveranciers in de ERAR-applicatie. Een dienst moet een inschrijving controleren die meer dan 50 procent onder het gemiddelde van de tijdige inschrijvingen en meer dan 20 procent onder de volgende ligt, als er minstens vier binnenkwamen. Het gunningsbesluit geeft per afgewezen inschrijving de redenen, en daarna kun je de gekozen inschrijving inzien; prijzen en gescoorde gegevens zijn openbaar.[10][12][13][14]

1. Kijk of er kwaliteitscriteria zijn en hoe ze scoren voordat je lange teksten schrijft.
2. Stel je vragen vroeg op het Portal javnih naročil, ruim voor zes dagen voor sluiting.
3. Behandel elk antwoord op het portaal als deel van de stukken en pas je inschrijving aan.
4. Zoek eerdere gunningen van de koper op het portaal en zijn betalingen in ERAR.
5. Vraag na het besluit inzage in de gekozen inschrijving om te zien hoe die scoorde.

Vragenronde: vprašanja in odgovori na portalu javnih naročil (vragen en antwoorden op het aanbestedingsportaal)

Tips voor inschrijvers

Registreer je vroeg in e-JN, zeker als buitenlands bedrijf, omdat de handmatige registratie met ondertekend formulier tijd kost. Volg het Portal javnih naročil dagelijks voor procedures van geringe waarde: de termijnen zijn vaak kort en onder de EU-drempels is dit het grootste deel van de markt. Gebruik de eESPD in e-JN en houd uittreksels uit het strafregister en belastingverklaringen actueel. Stel vragen via het portaal vóór de gestelde termijn; de antwoorden worden onderdeel van de aanbestedingsstukken. Wil je de stukken aanvechten, doe dat dan vóór de sluitingsdatum; alleen als die termijn korter is dan tien werkdagen, kan het nog binnen tien werkdagen na publicatie. Reken op de vergoeding voor een bezwaar, die uiterlijk op de dag van indiening betaald moet zijn. De helpdesk van e-JN (Enotni kontaktni center) helpt bij technische vragen.[4][5][6][19]

Platforms in Slovenië

Aandeel van de 6.289 aankondigingen op TED in 2025 waarvan de stukken op dit platform staan.

• e-JN95,8%

  Aankondigingen staan op het Portal javnih naročil; inschrijven doe je alleen in e-JN, waar je je eerst als ponudnik registreert (aparte route voor buitenlandse bedrijven).

  Zo werkt het →Website

Veelgestelde vragen

Bronnen

1. Zakon o javnem naročanju (ZJN-3), PISRS legal information system
2. gov.si: start of application of the ZJN-3B amendment on 1 January 2022 (thresholds raised)
3. gov.si: statistical report on public contracts awarded in 2025
4. Državna revizijska komisija (DKOM): pre-review procedure under ZPVPJN (deadlines, fees)
5. e-JN: information for tenderers and registration
6. e-JN: eESPD service
7. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/24/EU)
8. Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/25/EU)
9. Directive 2014/24/EU on public procurement (time limits, Article 27)
10. ZJN-3, 67. člen (dokumentacija, pojasnila na portalu)
11. ZJN-3, 74. člen (podaljšanje roka)
12. ZJN-3, 84. člen (merila)
13. ZJN-3, 86. člen (neobičajno nizka ponudba)
14. ZJN-3, 90. člen (odločitev o oddaji)
15. ZJN-3, 35. člen (zaupnost, vpogled)
16. ERAR, Komisija za preprečevanje korupcije
17. e-Certis, European Commission
18. gov.si
19. enarocanje.si

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.

Als data:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

Vraag een AI:ChatGPTClaudePerplexityGoogle