Hoe werken aanbestedingen in Montenegro?

Wet en inkopers

Aanbestedingen in Montenegro vallen onder de Zakon o javnim nabavkama (wet op de overheidsopdrachten), gepubliceerd in Službeni list Crne Gore 74/19 en gewijzigd in 2023 (3/23 en 11/23) en in juli 2026 (98/26, van kracht sinds 17 juli 2026) en september 2026 (132/26, van kracht sinds 17 september 2026). De wet volgt de EU-aanbestedingsrichtlijnen, en Montenegro heeft onderhandelingshoofdstuk 5 over aanbestedingen op 27 juni 2025 voorlopig gesloten. De wet geldt voor staatsorganen, gemeenten, publieke diensten en staatsbedrijven, plus sectorale opdrachtgevers in nutssectoren. Beleid, regels en toezicht liggen bij het ministerie van Financiën via het Direktorat za politiku javnih nabavki (directoraat voor aanbestedingsbeleid). Rechtsbescherming ligt bij een onafhankelijke instantie, de Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (commissie voor rechtsbescherming bij aanbestedingen).[1][2][3][8]

Waar aanbestedingen staan

Alle aanbestedingen onder de wet lopen via het elektronische aanbestedingssysteem, in de wet ESJN genoemd en in de praktijk CeJN op cejn.gov.me. Opdrachtgevers publiceren daar inkoopplannen, aanbestedingsstukken, besluiten en contracten, en je dient je inschrijving via hetzelfde systeem in. Montenegro is geen EU-lid, dus de aanbestedingen staan niet op TED. Om aankondigingen te volgen en mee te doen, registreer je je op CeJN en stuur je het directoraat een registratieformulier, ondertekend en gestempeld per post of met een gecertificeerde elektronische handtekening per e-mail. De beheerders van het directoraat keuren je account daarna goed. De gegevens op het formulier en in het systeem moeten precies overeenkomen. Kleine eenvoudige aankopen onder de drempels volgen aparte regels van het ministerie.[1][5][6]

Procedures en drempels

De wet kent zeven procedures: de openbare procedure (otvoreni postupak), de niet-openbare procedure (ograničeni postupak), de mededingingsprocedure met onderhandeling (konkurentski postupak sa pregovorima), de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking, het innovatiepartnerschap, de concurrentiegerichte dialoog (konkurentski dijalog) en, voor sectorale opdrachtgevers, de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking. De openbare procedure komt het meest voor en is voor elke opdracht toegestaan. Onder de drempels van de wet gebruiken opdrachtgevers eenvoudige inkoop (jednostavne nabavke), waarvan het ministerie van Financiën de werkwijze en het toezicht regelt. De volledige procedures gelden vanaf vijfentwintigduizend euro voor leveringen en diensten en vanaf veertigduizend euro voor werken. Een hogere waardeklasse geeft langere minimale termijnen, en het ministerie publiceert aparte EU-waardeklassen.[1][2]

Documenten en taal

Elke inschrijver, elk lid van een combinatie en elke onderaannemer levert een verklaring van de ondernemer (izjava privrednog subjekta) aan, de Montenegrijnse tegenhanger van het UEA, elektronisch op het model van het ministerie. Die verklaring geldt als voorlopig bewijs dat je niet uitgesloten bent en aan de geschiktheidseisen voldoet. Alleen de hoogst gerangschikte inschrijver wordt daarna gecontroleerd, en de beoordelingscommissie kan dan vragen om een uittreksel uit het strafregister, een belastingverklaring, een uittreksel uit het handelsregister van je land van vestiging, een vergunning voor de activiteit en de jaarrekeningen van de twee voorgaande jaren. Bij opdrachten van veertigduizend euro of meer moet de opdrachtgever een inschrijvingsgarantie en een uitvoeringsgarantie vragen. Je schrijft in het Montenegrijns of een andere officiële taal in, al kan de opdrachtgever technische delen in een internationale handelstaal toestaan.[1]

Termijnen, gunning en bezwaar

In de openbare procedure is de minimale inschrijftermijn 15 dagen na publicatie van de aanbestedingsstukken voor leveringen en diensten onder 150.000 euro en werken onder 500.000 euro, en 30 dagen daarboven; bij spoed kan dat terug naar 15 dagen. De niet-openbare procedure hanteert dezelfde termijnen voor aanmeldingen. De opdrachtgever kiest de economisch meest voordelige inschrijving op basis van prijs, beste prijs-kwaliteitverhouding of levenscycluskosten. Er is geen aparte Alcatel-termijn: het gunningsbesluit wordt pas uitvoerbaar als de beroepstermijn van tien dagen na publicatie verstreken is, en het contract mag niet eerder worden getekend. Beroep stel je in bij de commissie voor rechtsbescherming, kost 1 procent van de geraamde waarde met een maximum van 20.000 euro en schorst de procedure. Tegen haar beslissing staat een procedure bij de bestuursrechter open.[1][7]

Zo vergroot je je kans in Montenegro

De Montenegrijnse aanbestedingswet verplicht kopers de economisch meest voordelige inschrijving te kiezen, op basis van prijs, levenscycluskosten of de beste prijs-kwaliteitverhouding, met criteria en weging in de tenderdocumentatie. Lees die eerst: als er kwaliteitscriteria gelden, schrijf dan per criterium een apart, concreet antwoord. Volgens artikel 95 mag je tijdens de inschrijftermijn en uiterlijk tien dagen voor de deadline schriftelijk om verduidelijking of wijziging van de tenderdocumentatie vragen; de koper publiceert de verduidelijking zo snel mogelijk op CeJN, uiterlijk vijf dagen na je verzoek. Een verduidelijking mag de documenten niet wijzigen, dus kaart echte gebreken vroeg aan, ook omdat bezwaar tegen de documentatie eigen korte termijnen heeft. Ken je opdrachtgever via zijn inkoopplan, eerdere tenderdocumenten, besluiten en contracten op CeJN. Dien de verklaring van de ondernemer (izjava privrednog subjekta) in op het model van het ministerie, volg de vereiste taal en vorm en reken bij grotere opdrachten op een inschrijvings- en uitvoeringsgarantie. Inschrijvingen sneuvelen als ze te laat of onvolledig zijn, een garantie missen of abnormaal laag zijn. Na publicatie van het gunningsbesluit kun je via CeJN inzage in het volledige elektronische dossier vragen, binnen twee dagen en voor minstens 24 uur (artikel 145), voordat de beroepstermijn van tien dagen afloopt.[1][2][6]

1. Noteer het gunningscriterium en de weging uit de tenderdocumentatie.
2. Vraag uiterlijk tien dagen voor de deadline om verduidelijking op CeJN.
3. Lees inkoopplan, eerdere besluiten en contracten van de koper op CeJN.
4. Vul de verklaring van de ondernemer in op het officiële model.
5. Regel garanties voor opdrachten vanaf veertigduizend euro.
6. Vraag direct na het gunningsbesluit inzage in het dossier op CeJN.

Vragenronde: verzoek om verduidelijking van de tenderdocumentatie (zahtjev za pojašnjenje tenderske dokumentacije)

Tips voor inschrijvers

Registreer je ruim voor je eerste deadline op CeJN, want een beheerder van het directoraat moet je account goedkeuren nadat het ondertekende formulier binnen is. Kijk in de aanbestedingsstukken welke taal vereist is en of je technische documenten in het Engels mag aanleveren. Bezwaar tegen de aanbestedingsstukken moet vroeg, binnen tien of twintig dagen na publicatie afhankelijk van de inschrijftermijn, dus meld problemen snel. Als buitenlandse partij die in beroep gaat, wijs je een gemachtigde in Montenegro aan voor de ontvangst van stukken of geef je een andere snelle manier van betekening op. Zorg dat je uittreksel uit het strafregister en je belastingverklaring klaarliggen, want die worden snel gevraagd zodra je als eerste eindigt. Reken bij grotere opdrachten op kosten voor inschrijvings- en uitvoeringsgaranties.[1][5][7]

Platforms in Montenegro

Dit land publiceert niet op TED, dus percentages zijn er niet. Dit zijn de platforms uit onze market map, eerst die van de overheid.

• CeJN (Montenegro)

  Registreer op cejn.gov.me en stuur het ondertekende registratieformulier per post of elektronisch ondertekend per e-mail; na goedkeuring kun je in het systeem werken.

  Zo werkt het →Website

Veelgestelde vragen

Bronnen

1. Zakon o javnim nabavkama, consolidated text (Sl. list CG 74/19, 3/23, 11/23), gov.me
2. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama, Sl. list CG 98/2026 (in force 17 July 2026)
3. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o javnim nabavkama, Sl. list CG 132/2026 (in force 17 September 2026)
4. Direktorat za politiku javnih nabavki, Ministarstvo finansija
5. Directorate notice: registration of economic operators on the electronic public procurement system
6. CeJN, electronic public procurement system of Montenegro
7. Komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki
8. Government of Montenegro: Montenegro closes Chapter 5 Public Procurement (27 June 2025)

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.

Als data:MarkdownJSONllms.txtCC BY 4.0

Vraag een AI:ChatGPTClaudePerplexityGoogle