# Wie funktionieren Ausschreibungen in den Vereinigten Arabischen Emiraten?

Die öffentliche Beschaffung in den VAE ist zwischen der Bundesregierung und den einzelnen Emiraten aufgeteilt, jeweils mit eigenen Regeln und eigenem Portal. Föderale Ausschreibungen laufen über die Digital Procurement Platform des Finanzministeriums, Abu Dhabi nutzt das Abu Dhabi Government Procurement Gate (ADGPG) und Dubai eSupply. Sie müssen als Lieferant registriert und zugelassen sein, bevor Sie ein Angebot abgeben, und ein In-Country-Value-Zertifikat (ICV) fließt oft in die Bewertung ein.

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.
Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/united-arab-emirates

## Auf einen Blick

- Gesetz: [القانون الاتحادي رقم (11) لسنة 2023 بشأن المشتريات في الحكومة الاتحادية](https://www.mof.gov.ae/wp-content/uploads/2024/01/Federal-Law-No.-11-of-2023-on-Procurements-in-the-Federal-Government.pdf)
- Aufsicht: [وزارة المالية](https://mof.gov.ae)
- Zentrales Portal: [Digital Procurement Platform](https://procurement.gov.ae)

## Gesetz und Auftraggeber

Die VAE sind kein EU-Mitglied und haben kein einheitliches Vergabegesetz für das ganze Land. Bundesministerien und Bundesbehörden wenden Federal Law No. (11) of 2023 on Procurement in the Federal Government und die Durchführungsbestimmungen in Cabinet Resolution No. (122) of 2024 an, unter Aufsicht des Finanzministeriums. Jedes Emirat hat einen eigenen Rahmen: In Dubai gilt Dubai Law No. (12) of 2020 über Verträge und Lagerverwaltung, in Abu Dhabi läuft die Beschaffung über das Department of Government Enablement (DGE) und dessen Portal. Große Staatsunternehmen wie ADNOC haben eigene Lieferantenprogramme. Die föderalen Regeln reservieren 10% der jährlichen Bundesbeschaffung für kleine und mittlere Unternehmen und betonen Emiratisierung, In-Country Value und grüne Beschaffung.

## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Föderale Ausschreibungen erscheinen auf der Digital Procurement Platform des Finanzministeriums (procurement.gov.ae) und teils auch auf der Website der Vergabestelle. Abu Dhabi veröffentlicht über das Abu Dhabi Government Procurement Gate (ADGPG), Behörden in Dubai wie Dubai Municipality nutzen das eSupply-Portal. Die Registrierung ist Pflicht: Nach den föderalen Bestimmungen dürfen nur im Supplier Registry registrierte und zugelassene Lieferanten teilnehmen, und Bundesbehörden dürfen mit niemand anderem Verträge schließen. Laut Finanzministerium ist die föderale Registrierung kostenlos, dauert bis zu 30 Arbeitstage und erfordert die Anmeldung mit UAE PASS, der nationalen digitalen Identität. In Abu Dhabi registrieren sich Lieferanten mit einer DED-Lizenz von Abu Dhabi selbst; andere und internationale Lieferanten werden über einen Antrag der jeweiligen Behörde aufgenommen.

## Verfahren und Schwellenwerte

Die föderalen Bestimmungen kennen die öffentliche Ausschreibung (public tender, der Regelfall), die beschränkte Ausschreibung (limited tender, Einladung einer Auswahlliste registrierter Lieferanten, etwa nach Präqualifikation) sowie die Direktvergabe (direct order oder sole source) als begründete Ausnahme. Daneben beschaffen Behörden über Rahmenvereinbarungen (blanket agreements), den föderalen Katalog und lokale Kataloge, Kleinbeschaffungen und Petty Cash Cards; umgekehrte Auktionen (reverse auctions) sind möglich. Eine öffentliche Ausschreibung ist oberhalb eines Werts aus dem Federal Government Procurement Manual and Procedures verpflichtend; dieser Betrag steht nicht im veröffentlichten Gesetz. Oberhalb eines ebenfalls in diesem Manual festgelegten Auftragswerts sind Verhandlungen Pflicht. Abu Dhabi und Dubai haben eigene Verfahren und Grenzen.

## Unterlagen und Sprache

Für die föderale Registrierung legt ein inländischer oder Freihandelszonen-Lieferant eine Gewerbelizenz, eine Mehrwertsteuer-Registrierungsbescheinigung und eine Passkopie des in der Lizenz genannten Inhabers vor; ein ausländischer Lieferant ohne Niederlassung in den VAE reicht seine Gewerbelizenz, Steuerregistrierung und Passkopie des Inhabers ein. Vergabeunterlagen und Verträge sind auf Arabisch, Englisch ist zulässig, wenn die Behörde es für nötig hält, was in der Praxis häufig ist. Ein Angebot besteht meist aus technischem und finanziellem Teil, dazu ein ICV-Zertifikat, wenn verlangt. Der Zuschlagsempfänger muss oft eine Erfüllungsbürgschaft (performance bond) einer Bank im In- oder Ausland stellen, gültig für die Vertragslaufzeit plus 90 Tage; KMU sind davon befreit.

## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Bei föderalen Ausschreibungen haben Sie 15 Arbeitstage für Ihr Angebot; die Behörde kann die Frist auf 30 Arbeitstage verlängern. Bewertet wird nur nach den vorab veröffentlichten Kriterien und Gewichtungen, etwa Preis, Betriebs- und Wartungskosten, Lieferzeit, technische Konformität und Erfahrung. Für In-Country Value, lokale Produkte oder lokale KMU kann eine Präferenzmarge gelten, und KMU erhalten 10% zusätzliche Punkte auf die Endbewertung. Alle Bieter werden über den Zuschlag informiert, und unterlegene Bieter können die Gründe erfragen. Eine Beschwerde reichen Sie innerhalb von fünf Arbeitstagen beim Grievance Committee der Bundesbehörde ein; Entscheidungen über Beschwerden vor dem Zuschlag ergehen innerhalb von zehn Arbeitstagen und sind endgültig. Eine Stillhaltefrist wie in der EU gibt es nicht.

## Tipps für Bieter

Beginnen Sie früh mit der Registrierung, denn UAE PASS und die Freischaltung als Lieferant brauchen Zeit, und ohne Zulassung können Sie kein Angebot abgeben. Prüfen Sie, für welche Regierung Sie anbieten: Bund, Abu Dhabi, Dubai und die übrigen Emirate haben jeweils eigene Portale und Registrierungen. Beantragen Sie ein ICV-Zertifikat im Programm des Ministry of Industry and Advanced Technology (MoIAT), wenn Sie Aktivitäten in den VAE haben, da viele föderale und Abu-Dhabi-Ausschreibungen es in der kaufmännischen Bewertung berücksichtigen; es gilt ein Jahr. Halten Sie arabische Fassungen wichtiger Unterlagen bereit, falls die Ausschreibung nur auf Arabisch erscheint. Nutzen Sie die Frist für Bieterfragen, denn nur die veröffentlichten Kriterien zählen.

## Plattformen in den Vereinigten Arabischen Emiraten

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

- Abu Dhabi Government Procurement Gate (ADGPG) (Öffentlich) — [Abu Dhabi Government Procurement Gate || For Supplier](https://supplier.adgpg.gov.ae/pages/forsupplier.html) Einmalige zentrale Registrierung für alle Behörden in Abu Dhabi; mit Abu-Dhabi-DED-Lizenz registrieren Sie sich selbst, sonst über die jeweilige Behörde.
- Dubai eSupply (Öffentlich) — [Video Guides](https://esupply.dubai.gov.ae/esupply/web/video-guides/index.html) Offizielles Portal für über 40 Dubaier Behörden; registrieren Sie sich als Lieferant und füllen Sie je Behörde das Präqualifikationsformular aus, bevor Sie online bieten.
- UAE Digital Procurement Platform (Ministry of Finance) (Öffentlich) — [Register Suppliers in the Federal Supplier Register](https://mof.gov.ae/en/services/register-suppliers-in-the-federal-supplier-register/) Kostenlose Registrierung im Federal Supplier Register über die Digital Procurement Platform mit UAE PASS; auch ausländische Anbieter, Freigabe bis zu 30 Arbeitstage.
- Fortender (Kommerziell) — [Frequently Asked Questions | Fortender](https://www.fortender.com/faqs) Privates Bau-Ausschreibungsportal; Auftragnehmer und Lieferanten registrieren sich als Unternehmen und wählen einen Firmentyp, um Anfragen von Bauherren zu erhalten.

## So erhöhen Sie Ihre Chancen in den Vereinigten Arabischen Emiraten

Bei föderalen Ausschreibungen in den VAE werden Angebote nur nach den in der Bekanntmachung veröffentlichten Kriterien, Methoden und Gewichtungen bewertet; nicht angekündigte Kriterien sind unzulässig. Neben dem Preis nennen das Federal Law No. 11 of 2023 und die Durchführungsverordnung von 2024 technische Konformität, Erfahrung von Anbieter und Team, Innovation, Nachhaltigkeit und das In-Country-Value-Programm (ICV). Üblich sind getrennte technische und finanzielle Angebote; bei größeren Aufträgen können Verhandlungen oder eine Rückwärtsauktion folgen. Ein gültiges ICV-Zertifikat des MoIAT zählt daher direkt, ebenso die Emiratisierung. Nutzen Sie die Frist für Klarstellungsanfragen: Anfragen müssen beantwortet und ohne Nennung des Fragestellers allen Bietern mitgeteilt werden. Gliedern Sie Ihr technisches Angebot nach Kriterien, mit Lebensläufen, Referenzen und einem konkreten lokalen Plan. Ausschlussgründe sind fehlende Mindestanforderungen, offene Abgaben an den Staat oder ein unerklärt sehr niedriger Preis. Unterlegene Bieter können die Gründe einschließlich Stärken und Schwächen erfragen und erhalten binnen zehn Arbeitstagen Antwort; eine Beschwerde (Grievance) ist binnen fünf Arbeitstagen einzureichen. Abu Dhabi (ADGPG) und Dubai (eSupply) haben eigene Regeln.

1. Lesen Sie Kriterien und Gewichtungen und beantworten Sie diese in derselben Reihenfolge.
2. Beantragen oder verlängern Sie Ihr ICV-Zertifikat beim MoIAT vor der Angebotsabgabe.
3. Stellen Sie Anfragen vor der Frist und lesen Sie alle an Bieter verteilten Antworten.
4. Belegen Sie Aussagen mit Lebensläufen, Referenzen und einem konkreten Plan für Umsetzung und Emiratisierung.
5. Nach einer Absage Stärken und Schwächen erfragen; Beschwerde binnen fünf Arbeitstagen einreichen.

Bieterfragen: Klarstellungsanfragen (Inquiries)

## Angebote in den Vereinigten Arabischen Emiraten mit TenderRender

TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert.

- **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers in den Vereinigten Arabischen Emiraten passt.
- **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Klarstellungsanfragen (Inquiries).
- **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen.
- **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen.
- **Formulare ausfüllen**: Füllt die Erklärungen, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort.
- **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf Digital Procurement Platform einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor.

Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; in den Vereinigten Arabischen Emiraten laden Sie die Unterlagen von Digital Procurement Platform hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit.

Teams, die mit TenderRender schreiben oder prüfen, gewannen 49% ihrer abgeschlossenen Ausschreibungen. https://www.tenderrender.com/de/customers/win-rate

Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map

## Häufige Fragen

### Wo werden Ausschreibungen in den VAE veröffentlicht?

Föderale Ausschreibungen erscheinen auf der Digital Procurement Platform des Finanzministeriums (procurement.gov.ae). Abu Dhabi nutzt das Abu Dhabi Government Procurement Gate (ADGPG), Dubai das eSupply-Portal.

### Muss ich mich registrieren, um ein Angebot abzugeben?

Ja. Bundesbehörden nehmen nur Angebote von Lieferanten an, die im Supplier Registry registriert und zugelassen sind; die Anmeldung erfolgt mit UAE PASS. Abu Dhabi und Dubai haben eigene Registrierungen.

### Welche Schwellenwerte gelten?

Oberhalb eines Werts aus dem Federal Government Procurement Manual and Procedures ist eine öffentliche Ausschreibung Pflicht, der Betrag steht jedoch nicht im veröffentlichten Gesetz. Die Emirate legen eigene Grenzen fest.

### Dürfen ausländische Unternehmen teilnehmen?

Ja. Das föderale Register hat eine Kategorie für ausländische Lieferanten ohne Niederlassung in den VAE, und Abu Dhabi lässt internationale Lieferanten über einen Antrag der Behörde zu. In-Country-Value-Bewertungen können lokale Präsenz jedoch begünstigen.

### In welcher Sprache muss ich anbieten?

Föderale Vergabeunterlagen und Verträge sind auf Arabisch; Englisch ist zulässig, wenn die Behörde es für nötig hält. Maßgeblich ist die in den Unterlagen genannte Sprache.

### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?

Bei föderalen Ausschreibungen 15 Arbeitstage, von der Behörde verlängerbar auf 30 Arbeitstage.

### Was ist das ICV-Zertifikat?

Das In-Country-Value-Zertifikat aus dem nationalen MoIAT-Programm misst nach einer Prüfung den Beitrag eines Unternehmens zur Wirtschaft der VAE. Zertifizierte Lieferanten haben Vorteile beim Zuschlag, das Zertifikat gilt ein Jahr.

## Quellen

- [Federal Law No. (11) of 2023 on Procurement in the Federal Government (MoF, English)](https://www.mof.gov.ae/wp-content/uploads/2024/01/Federal-Law-No.-11-of-2023-on-Procurements-in-the-Federal-Government.pdf)
- [Cabinet Resolution No. (122) of 2024, Implementing Regulations of Federal Law No. (11) of 2023 (MoF, English)](https://www.mof.gov.ae/wp-content/uploads/2024/12/MoF-English-Procurement-Bylaws-11.12.2024.pdf)
- [MoF: Register suppliers in the Federal Supplier Register](https://mof.gov.ae/en/services/register-suppliers-in-the-federal-supplier-register/)
- [MoIAT: Issuing an ICV certification](https://moiat.gov.ae/en/services/issuing-an-icv-certification)
- [Abu Dhabi Media Office: supplier registration via ADGPG](https://www.mediaoffice.abudhabi/en/supplier-registration/)
- [Abu Dhabi Government Procurement Gate (ADGPG)](https://www.supplier.adgpg.gov.ae/)
- [WAM: Dubai Law No. (12) of 2020 on contracts and warehouse management in the Government of Dubai](https://www.wam.ae/en/article/hszrbfk2-mohammed-bin-rashid-issues-law-contracts-warehouse)
- [Dubai Municipality: Tenders and biddings via eSupply](https://www.dm.gov.ae/municipality-business/tenders-biddings/)
- [procurement.gov.ae](https://procurement.gov.ae)