# Wie funktionieren Ausschreibungen in Slowenien?

Die öffentliche Vergabe in Slowenien folgt den EU-Richtlinien über das Vergabegesetz ZJN-3; 2025 vergaben die öffentlichen Auftraggeber Aufträge im Wert von fast 11 Milliarden Euro. Bekanntmachungen erscheinen auf dem Portal javnih naročil (enarocanje.si) und oberhalb der EU-Schwellenwerte auch in TED, Angebote reichen Sie elektronisch über e-JN ein. Registrieren Sie sich rechtzeitig in e-JN und rechnen Sie mit einem Verfahren in slowenischer Sprache.

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.
Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/slovenia

## Auf einen Blick

- Gesetz: [Zakon o javnem naročanju (ZJN-3)](https://pisrs.si/pregledPredpisa?id=ZAKO7086)
- Aufsicht: [Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo, Direktorat za javno naročanje](https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-notranje-zadeve-in-javno-upravo/)
- Zentrales Portal: [Portal javnih naročil](https://www.enarocanje.si/)
- Schwellenwerte: Nationaler Schwellenwert: Liefer- und Dienstleistungen, allgemeiner Bereich (darunter kein förmliches Verfahren nach ZJN-3): € 40.000 (excl. VAT) ([source](https://www.gov.si/novice/2022-01-03-s-1-januarjem-2022-zacetek-uporabe-novele-zakona-o-javnem-narocanju-zjn-3/))
- Schwellenwerte: Nationaler Schwellenwert: Bauleistungen, allgemeiner Bereich: € 80.000 (excl. VAT) ([source](https://www.gov.si/novice/2022-01-03-s-1-januarjem-2022-zacetek-uporabe-novele-zakona-o-javnem-narocanju-zjn-3/))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: Liefer- und Dienstleistungen, zentrale Regierungsbehörden: € 140.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: Liefer- und Dienstleistungen, subzentrale Auftraggeber: € 216.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: Bauaufträge und Konzessionen: € 5.404.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: Liefer- und Dienstleistungen der Sektorenauftraggeber: € 432.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: soziale und andere besondere Dienstleistungen (klassischer Bereich): € 750.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))

## Gesetz und Auftraggeber

Die öffentliche Vergabe in Slowenien beruht auf den EU-Richtlinien 2014/24/EU, 2014/25/EU und 2014/23/EU, umgesetzt vor allem durch das Zakon o javnem naročanju (ZJN-3, Vergabegesetz) und für den Rechtsschutz durch das Zakon o pravnem varstvu v postopkih javnega naročanja (ZPVPJN). Auftraggeber sind Ministerien und andere staatliche Stellen, Gemeinden, öffentliche Einrichtungen wie Krankenhäuser und Schulen sowie öffentliche Unternehmen in den Sektoren. Das Ministerium für Inneres und öffentliche Verwaltung (Ministrstvo za notranje zadeve in javno upravo) legt über das Direktorat za javno naročanje (Direktion für öffentliche Aufträge) die Vergabepolitik fest, betreibt das nationale E-Vergabesystem und ist zugleich zentrale Beschaffungsstelle für die Staatsverwaltung. Laut dem statistischen Bericht des Ministeriums vergaben slowenische Auftraggeber 2025 Aufträge im Wert von fast 11 Milliarden Euro; am häufigsten wurde das Verfahren für Aufträge von geringem Wert genutzt.

## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Alle Bekanntmachungen und Vergabeunterlagen erscheinen auf dem nationalen Portal javnih naročil (enarocanje.si); Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte werden zusätzlich in TED veröffentlicht. In den TED-Daten für 2025 verwiesen fast alle slowenischen Bekanntmachungen auf dieses nationale System, kommerzielle Vergabeplattformen spielen daher kaum eine Rolle. Angebote reichen Sie über e-JN (ejn.gov.si) ein, das staatliche E-Vergabesystem mit eESPD-Dienst, elektronischen Auktionen und Anbindung an das Portal eRevizija für Nachprüfungsanträge. Laufende Ausschreibungen können Sie ohne Registrierung einsehen, für die Angebotsabgabe ist sie jedoch Pflicht. Slowenische Unternehmen registrieren sich über SI-PASS mit digitalem Zertifikat; Unternehmen mit Sitz außerhalb Sloweniens füllen das Registrierungsformular manuell aus und senden es unterschrieben an den Systemadministrator. Planen Sie dafür ausreichend Zeit ein.

## Verfahren und Schwellenwerte

ZJN-3 sieht die EU-Verfahren vor: das offene Verfahren (odprti postopek), das nicht offene Verfahren (omejeni postopek), das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (konkurenčni postopek s pogajanji), den wettbewerblichen Dialog, die Innovationspartnerschaft und das Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung. Unterhalb der EU-Schwellenwerte nutzen Auftraggeber meist das postopek naročila male vrednosti (Verfahren für Aufträge von geringem Wert), ein vereinfachtes nationales Verfahren, das ebenfalls auf dem Portal javnih naročil bekannt gemacht wird. Seit 2022 ist es auch für Bauleistungen bis zum EU-Schwellenwert zulässig. Unterhalb der nationalen Schwellenwerte gilt kein förmliches Verfahren, der Auftraggeber muss aber wirtschaftlich, effizient und transparent handeln und dies dokumentieren. Rahmenvereinbarungen, dynamische Beschaffungssysteme und elektronische Auktionen sind verbreitet.

## Unterlagen und Sprache

Die meisten Verfahren verlangen die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE/ESPD), die Sie mit dem eESPD-Dienst in e-JN ausfüllen können; der ausgewählte Bieter reicht anschließend Nachweise ein. Üblich sind Auszüge aus dem Strafregister für das Unternehmen und seine Vertreter, Nachweise über gezahlte Steuern und Sozialversicherungsbeiträge sowie Referenzen, Finanzdaten oder Zertifikate gemäß den Eignungskriterien. Seit der Novelle ZJN-3B darf der Nachweis der Straffreiheit zum Ablauf der Angebotsfrist höchstens vier Monate alt sein oder muss binnen 90 Tagen danach eingeholt werden. Die Verfahren werden auf Slowenisch geführt; Angebot und Anlagen reichen Sie daher grundsätzlich auf Slowenisch ein, sofern die Vergabeunterlagen keine andere Sprache zulassen. Ausländische Bieter können in der Regel gleichwertige Dokumente aus ihrem Herkunftsland verwenden; prüfen Sie die Unterlagen auf Übersetzungsanforderungen und nutzen Sie e-Certis für Entsprechungen.

## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Für offene Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte gilt die Mindestfrist der Richtlinie: 35 Tage ab Absendung der Bekanntmachung, verkürzbar bei elektronischer Angebotsabgabe oder nach einer Vorinformation. Bei Verfahren für Aufträge von geringem Wert legt der Auftraggeber die Frist in der Bekanntmachung fest, oft recht knapp. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlichste Angebot, entweder allein nach Preis oder nach dem besten Preis-Leistungs-Verhältnis. Für Nachprüfungen ist die Državna revizijska komisija (DKOM, Staatliche Revisionskommission) zuständig. Ein Nachprüfungsantrag wird über das Portal eRevizija innerhalb von acht Arbeitstagen nach Erhalt der Zuschlagsentscheidung eingereicht, bei Aufträgen von geringem Wert innerhalb von fünf Arbeitstagen. Dafür fällt eine Gebühr an, bei Anfechtung des Zuschlags zum Beispiel 2 Prozent des besten zulässigen Angebots, mindestens 500 und höchstens 25.000 Euro.

## Tipps für Bieter

Registrieren Sie sich frühzeitig in e-JN, besonders als ausländisches Unternehmen, da die manuelle Registrierung mit unterschriebenem Formular Zeit braucht. Verfolgen Sie das Portal javnih naročil täglich, denn Verfahren für Aufträge von geringem Wert haben oft kurze Fristen und machen unterhalb der EU-Schwellenwerte den Großteil des Marktes aus. Nutzen Sie die eESPD in e-JN und halten Sie Strafregisterauszüge und Steuerbescheinigungen aktuell. Stellen Sie Bieterfragen über das Portal vor Ablauf der genannten Frist; die Antworten werden Teil der Vergabeunterlagen. Wenn Sie die Unterlagen beanstanden möchten, tun Sie dies vor Ablauf der Angebotsfrist; nur wenn diese kürzer als zehn Arbeitstage ist, ist ein Antrag noch binnen zehn Arbeitstagen nach Veröffentlichung möglich. Kalkulieren Sie die Nachprüfungsgebühr ein, die spätestens am Tag der Antragstellung bezahlt sein muss. Der Helpdesk von e-JN (Enotni kontaktni center) unterstützt bei technischen Fragen.

## Plattformen in Slowenien

Anteil der 6.289 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

- e-JN 95.8% (Öffentlich) — [Ponudnik](https://ejn.gov.si/ponudnik.html) Bekanntmachungen stehen im Portal javnih naročil; Angebote gehen nur über e-JN, wo Sie sich zuerst als Bieter registrieren (eigener Weg für ausländische Firmen).

## So erhöhen Sie Ihre Chancen in Slowenien

Slowenische Auftraggeber vergeben an das wirtschaftlich günstigste Angebot, entweder allein nach Preis oder Kosten oder nach dem besten Preis-Leistungs-Verhältnis mit Kriterien wie Qualität, Erfahrung des Personals, Kundendienst und Lieferbedingungen. Da eine reine Preisvergabe zulässig ist, lesen Sie die Unterlagen früh, um zu sehen, ob und wie Qualitätspunkte zu holen sind. Fragen stellen Sie öffentlich im Portal javnih naročil, und die Antworten des Auftraggebers dort gelten als Änderung oder Klarstellung der Vergabeunterlagen. Haben Sie rechtzeitig gefragt, aber nicht spätestens sechs Tage vor Fristablauf eine Antwort erhalten (vier Tage in manchen dringlichen oder offenen Verfahren), muss der Auftraggeber die Frist verlängern. Um den Auftraggeber kennenzulernen, lesen Sie seine früheren Zuschlagsbekanntmachungen im Portal und seine Zahlungen an Lieferanten in der Anwendung ERAR. Ein Auftraggeber muss ein Angebot prüfen, das mehr als 50 Prozent unter dem Durchschnitt der fristgerechten Angebote und mehr als 20 Prozent unter dem nächsten liegt, sofern mindestens vier eingingen. Die Zuschlagsentscheidung nennt die Ablehnungsgründe jedes unterlegenen Angebots; danach können Sie das ausgewählte Angebot einsehen, dessen Preise und bewertete Angaben öffentlich sind.

1. Prüfen Sie, ob es Qualitätskriterien gibt und wie sie bewertet werden, bevor Sie lange Texte schreiben.
2. Stellen Sie Fragen früh im Portal javnih naročil, deutlich vor sechs Tagen vor Fristablauf.
3. Behandeln Sie jede Portalantwort als Teil der Unterlagen und passen Sie Ihr Angebot an.
4. Suchen Sie frühere Zuschläge im Portal und Zahlungen des Auftraggebers in ERAR.
5. Sehen Sie nach der Entscheidung das ausgewählte Angebot ein, um die Bewertung zu verstehen.

Bieterfragen: Vprašanja in odgovori na portalu javnih naročil (Fragen und Antworten auf dem Vergabeportal)

## So wird in Slowenien vergeben

- 70 % der Ausschreibungen werden nur nach Preis vergeben
- 2 Angebote pro Los (Median)
- 44 % der Lose erhalten nur ein Angebot
- 82 % der Gewinner sind KMU

Quelle: TED, 10.629 Bekanntmachungen und Zuschläge aus 2025, berechnet von TenderRender. (https://ted.europa.eu/en/)

## Angebote in Slowenien mit TenderRender

TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert.

- **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers in Slowenien passt.
- **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Vprašanja in odgovori na portalu javnih naročil (Fragen und Antworten auf dem Vergabeportal).
- **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen.
- **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen.
- **Formulare ausfüllen**: Füllt die EEE, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort.
- **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf Portal javnih naročil einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor.

Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; in Slowenien laden Sie die Unterlagen von Portal javnih naročil hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit.

Teams, die mit TenderRender schreiben oder prüfen, gewannen 49% ihrer abgeschlossenen Ausschreibungen. https://www.tenderrender.com/de/customers/win-rate

Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map

## Häufige Fragen

### Wo werden öffentliche Ausschreibungen in Slowenien veröffentlicht?

Alle Bekanntmachungen erscheinen auf dem Portal javnih naročil (enarocanje.si), Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte zusätzlich in TED. Angebote reichen Sie elektronisch über e-JN (ejn.gov.si) ein.

### Muss ich mich registrieren, um ein Angebot abzugeben?

Ja, vor der Angebotsabgabe ist eine Registrierung in e-JN nötig. Laufende Ausschreibungen können Sie ohne Registrierung einsehen; Unternehmen außerhalb Sloweniens registrieren sich mit einem ausgefüllten und unterschriebenen Formular.

### Welche Schwellenwerte gelten?

ZJN-3 gilt ab 40.000 Euro für Liefer- und Dienstleistungen und ab 80.000 Euro für Bauleistungen. EU-Verfahren gelten ab 140.000 Euro (zentrale Regierungsbehörden) bzw. 216.000 Euro (subzentrale Auftraggeber) für Liefer- und Dienstleistungen und ab 5.404.000 Euro für Bauleistungen.

### Dürfen ausländische Unternehmen teilnehmen?

Ja, Unternehmen aus anderen EU-Staaten und aus Ländern mit gleichwertigem Marktzugang bieten zu denselben Bedingungen und können meist gleichwertige Dokumente aus ihrem Herkunftsland verwenden.

### In welcher Sprache muss ich mein Angebot einreichen?

Die Verfahren werden auf Slowenisch geführt, daher reichen Sie Angebote grundsätzlich auf Slowenisch ein. Die Vergabeunterlagen geben an, ob für das Angebot oder bestimmte Anlagen eine andere Sprache zulässig ist.

### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?

Oberhalb der EU-Schwellenwerte beträgt die Mindestfrist im offenen Verfahren 35 Tage, verkürzbar nach der Richtlinie. Bei Aufträgen von geringem Wert legt der Auftraggeber die Frist fest, oft einige Wochen oder weniger.

### Wie fechte ich eine Zuschlagsentscheidung an?

Reichen Sie innerhalb von acht Arbeitstagen nach Erhalt der Zuschlagsentscheidung einen Nachprüfungsantrag über das Portal eRevizija ein, bei Aufträgen von geringem Wert innerhalb von fünf Arbeitstagen. Die DKOM entscheidet; die Gebühr muss spätestens am Tag der Antragstellung bezahlt sein.

## Quellen

- [Zakon o javnem naročanju (ZJN-3), PISRS legal information system](https://pisrs.si/pregledPredpisa?id=ZAKO7086)
- [gov.si: start of application of the ZJN-3B amendment on 1 January 2022 (thresholds raised)](https://www.gov.si/novice/2022-01-03-s-1-januarjem-2022-zacetek-uporabe-novele-zakona-o-javnem-narocanju-zjn-3/)
- [gov.si: statistical report on public contracts awarded in 2025](https://www.gov.si/novice/2026-09-25-petki-za-javno-narocanje-tokrat-o-statisticnem-porocilu-o-javnih-narocilih-oddanih-v-letu-2025/)
- [Državna revizijska komisija (DKOM): pre-review procedure under ZPVPJN (deadlines, fees)](https://dkom.si/sl/revizijske-zadeve/pravno-varstvo-po-zpvpjn/predrevizijski-postopek/)
- [e-JN: information for tenderers and registration](https://ejn.gov.si/en/ponudnik.html)
- [e-JN: eESPD service](https://ejn.gov.si/espd/)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/24/EU)](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/25/EU)](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj)
- [Directive 2014/24/EU on public procurement (time limits, Article 27)](https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2014/24/oj)
- [ZJN-3, 67. člen (dokumentacija, pojasnila na portalu)](https://www.racunovodstvo.net/zakonodaja/zjn/67-clen)
- [ZJN-3, 74. člen (podaljšanje roka)](https://www.racunovodstvo.net/zakonodaja/zjn/74-clen)
- [ZJN-3, 84. člen (merila)](https://www.racunovodstvo.net/zakonodaja/zjn/84-clen)
- [ZJN-3, 86. člen (neobičajno nizka ponudba)](https://www.racunovodstvo.net/zakonodaja/zjn/86-clen)
- [ZJN-3, 90. člen (odločitev o oddaji)](https://www.racunovodstvo.net/zakonodaja/zjn/90-clen)
- [ZJN-3, 35. člen (zaupnost, vpogled)](https://www.racunovodstvo.net/zakonodaja/zjn/35-clen)
- [ERAR, Komisija za preprečevanje korupcije](https://erar.si/)
- [e-Certis, European Commission](https://ec.europa.eu/tools/ecertis/)
- [gov.si](https://www.gov.si/drzavni-organi/ministrstva/ministrstvo-za-notranje-zadeve-in-javno-upravo/)
- [enarocanje.si](https://www.enarocanje.si/)