{"country":"RS","type":"country","name":"Serbia","verified":"2026-10-15","pages":{"en":"https://www.tenderrender.com/en-us/tender-guides/serbia","nl":"https://www.tenderrender.com/nl/tender-guides/serbia","de":"https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/serbia"},"markdown":{"en":"https://www.tenderrender.com/tender-guides/serbia.md","nl":"https://www.tenderrender.com/tender-guides/serbia.nl.md","de":"https://www.tenderrender.com/tender-guides/serbia.de.md"},"law":{"name":"Zakon o javnim nabavkama (Službeni glasnik RS 91/2019, 92/2023)","url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2024/06/ZJN-2023-preciscen-tekst-srpska-verzija.pdf"},"authority":{"name":"Kancelarija za javne nabavke","url":"https://www.ujn.gov.rs/"},"central_portal":{"name":"Portal javnih nabavki","url":"https://jnportal.ujn.gov.rs/"},"thresholds":[{"what":{"en":"Law applies from: supplies, services and design contests","nl":"Wet geldt vanaf: leveringen, diensten en ontwerpprijsvragen","de":"Gesetz gilt ab: Lieferungen, Dienstleistungen und Wettbewerbe"},"value":"RSD 1.000.000","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2024/06/ZJN-2023-preciscen-tekst-srpska-verzija.pdf"},{"what":{"en":"Law applies from: works","nl":"Wet geldt vanaf: werken","de":"Gesetz gilt ab: Bauleistungen"},"value":"RSD 3.000.000","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2024/06/ZJN-2023-preciscen-tekst-srpska-verzija.pdf"},{"what":{"en":"Law applies from: social and other specific services (public contracting authority)","nl":"Wet geldt vanaf: sociale en andere specifieke diensten (overheidsopdrachtgever)","de":"Gesetz gilt ab: soziale und andere besondere Dienstleistungen (öffentlicher Auftraggeber)"},"value":"RSD 15.000.000","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2024/06/ZJN-2023-preciscen-tekst-srpska-verzija.pdf"},{"what":{"en":"European threshold 2026: supplies and services, central government bodies","nl":"Europese drempel 2026: leveringen en diensten, centrale overheid","de":"Europäischer Schwellenwert 2026: Lieferungen und Dienstleistungen, zentrale Staatsorgane"},"value":"RSD 16.409.778","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2025/12/Dinarska-vrednost-evropskih-pragova.pdf"},{"what":{"en":"European threshold 2026: supplies and services, provincial and local authorities and other legal entities","nl":"Europese drempel 2026: leveringen en diensten, provincie, gemeenten en andere rechtspersonen","de":"Europäischer Schwellenwert 2026: Lieferungen und Dienstleistungen, Provinz, Kommunen und sonstige juristische Personen"},"value":"RSD 25.317.943","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2025/12/Dinarska-vrednost-evropskih-pragova.pdf"},{"what":{"en":"European threshold 2026: works","nl":"Europese drempel 2026: werken","de":"Europäischer Schwellenwert 2026: Bauleistungen"},"value":"RSD 633.417.431","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2025/12/Dinarska-vrednost-evropskih-pragova.pdf"},{"what":{"en":"European threshold 2026: social and other specific services","nl":"Europese drempel 2026: sociale en andere specifieke diensten","de":"Europäischer Schwellenwert 2026: soziale und andere besondere Dienstleistungen"},"value":"RSD 87.909.525","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2025/12/Dinarska-vrednost-evropskih-pragova.pdf"},{"what":{"en":"European threshold 2026: utilities (sector contracting authorities), supplies and services","nl":"Europese drempel 2026: speciale sectoren, leveringen en diensten","de":"Europäischer Schwellenwert 2026: Sektorenauftraggeber, Lieferungen und Dienstleistungen"},"value":"RSD 50.635.886","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2025/12/Dinarska-vrednost-evropskih-pragova.pdf"},{"what":{"en":"Review fee (standard; up to RSD 120 million estimated value)","nl":"Griffierecht verzoek om rechtsbescherming (standaard; tot RSD 120 mln geraamde waarde)","de":"Gebühr für Nachprüfungsantrag (Standard; bis RSD 120 Mio. geschätzter Wert)"},"value":"RSD 120.000","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2024/06/ZJN-2023-preciscen-tekst-srpska-verzija.pdf"},{"what":{"en":"Review fee after tender deadline, above RSD 120 million (0.1% of estimated value, capped)","nl":"Griffierecht na sluiting inschrijving, boven RSD 120 mln (0,1% van geraamde waarde, maximum)","de":"Nachprüfungsgebühr nach Angebotsfrist, über RSD 120 Mio. (0,1 % des geschätzten Werts, Höchstbetrag)"},"value":"max. RSD 1.200.000","source_url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2024/06/ZJN-2023-preciscen-tekst-srpska-verzija.pdf"}],"platforms":{"source":"TenderRender market map (country not on TED, no shares)","list":[{"name":"Portal javnih nabavki (Serbia)","playerId":"portal-javnih-nabavki-srbija","owner":"public","share":null,"url":"https://jnportal.ujn.gov.rs","how":{"how_url":"https://gizsr.visualstudio.com/Uputstva/_wiki/wikis/Uputstva/3779/Uputstva","how_title":"Упутства за кориснике новог Портала јавних набавки","note":{"en":"Serbia's Public Procurement Office runs the portal; bidders register to download documents and submit electronically. User manuals and FAQs are linked from the portal.","nl":"Het Servische aanbestedingsbureau beheert het portaal; je registreert om stukken te downloaden en elektronisch in te dienen. Handleidingen en FAQ staan gelinkt op het portaal.","de":"Das serbische Vergabeamt betreibt das Portal; Bieter registrieren sich für Unterlagen und elektronische Abgabe. Handbücher und FAQ sind im Portal verlinkt."}},"market_map":"https://www.tenderrender.com/en-us/market-map#portal-javnih-nabavki-srbija"}]},"local_players":[],"content":{"en":{"summary":"Public procurement in Serbia is governed by the Public Procurement Law (Zakon o javnim nabavkama, 2019, amended 2023), which is aligned with the EU directives as part of Serbia's EU accession process. All notices are published, and all tenders are submitted, electronically on the free national Public Procurement Portal (Portal javnih nabavki); Serbia does not publish on TED. Tenders are in principle submitted in Serbian.","sections":{"overview":"Serbia is an EU candidate country and its Public Procurement Law (Zakon o javnim nabavkama, Official Gazette RS 91/2019, amended by 92/2023 with effect from 1 January 2024) transposes the logic of the EU procurement directives. The law applies to public contracting authorities such as ministries, the autonomous province of Vojvodina, cities and municipalities, public enterprises and other bodies governed by public law, and to sector contracting authorities in water, energy, transport and postal services. The Public Procurement Office (Kancelarija za javne nabavke) oversees the system, issues bylaws and standard forms, and reports annually to the Government. Below RSD 1 million for supplies and services and RSD 3 million for works the law does not apply, although its principles must still be respected.","where_published":"All contract notices, tender documents, clarifications, award decisions and contract award notices are published on the Public Procurement Portal (Portal javnih nabavki, jnportal.ujn.gov.rs). The portal is the single information system for the whole procurement cycle: bidders download documents, ask questions, submit tenders and even file review requests there. Use of the portal is free of charge for all users. Bidders must register an account; when registering, users enter basic data and upload a scanned or photographed identity document (identity card or passport), and foreign companies can use a personal identification number from their own country. As Serbia is not an EU member, notices are not published on TED, so foreign bidders need to monitor the Serbian portal directly.","procedures":"The law lists seven procedures: the open procedure (otvoreni postupak), the restricted procedure (restriktivni postupak), the competitive procedure with negotiation (konkurentni postupak sa pregovaranjem), the competitive dialogue (konkurentni dijalog), the negotiated procedure with prior publication (pregovarački postupak sa objavljivanjem javnog poziva), the innovation partnership (partnerstvo za inovacije) and the negotiated procedure without prior publication (pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva). Public contracting authorities use the open or restricted procedure as a rule. Two value levels matter: the national thresholds from which the law applies, and the so-called European thresholds (evropski pragovi), which the Ministry of Finance converts into dinars each period and which trigger longer minimum deadlines. Framework agreements and dynamic purchasing systems are also available.","documents":"With the tender a company submits a statement of fulfilment of qualitative selection criteria (izjava o ispunjenosti kriterijuma) on a standard form set by the Public Procurement Office in line with the European Single Procurement Document. In it the bidder confirms there are no exclusion grounds and that it meets the selection criteria, and names where the evidence can be obtained. Separate statements are needed for each consortium member, subcontractor or other entity whose capacity is relied upon. Only the bidder with the most economically advantageous tender is asked to provide the evidence, in uncertified copies, within at least five working days. Companies registered in the Serbian bidder register (registar ponuđača) are presumed to have no basic exclusion grounds. Tenders are submitted in Serbian unless the authority allows another language; the authority can require translation of parts of a tender.","deadlines_award":"In the open procedure the minimum time limit for tenders is 35 days above the European thresholds and 25 days below them, 15 days for works under RSD 30 million and 10 days for supplies and services under RSD 10 million, counted from sending the notice for publication. In the restricted procedure requests to participate get at least 30 or 20 days. Contracts go to the most economically advantageous tender, based on price, cost (such as life-cycle cost) or price-quality ratio. Review requests (zahtev za zaštitu prava) are filed via the portal with both the authority and the Republic Commission for the Protection of Rights in Public Procurement Procedures, at the latest 10 days after the award decision is published. The contract can generally only be concluded after that period expires. The standard fee is RSD 120,000.","tips":"Create your portal account well before the deadline, because registration involves identity verification. Read the tender documents in Serbian carefully, as the Serbian version prevails in a dispute even if an English version exists. Prepare the qualification statement on the official standard form and keep your evidence ready, since you may get only five working days to produce it if you win. Challenges against the tender documents themselves must reach the authority at least three days before the tender deadline, so raise questions early. Consider partnering with a Serbian company or subcontractor for language, local certificates and on-site presence."},"faq":[{"q":"Where are public tenders in Serbia published?","a":"On the national Public Procurement Portal (Portal javnih nabavki) at jnportal.ujn.gov.rs. Serbia is not an EU member, so its tenders are not published on TED."},{"q":"Do I need to register to bid?","a":"Yes, tenders must be submitted electronically through the Public Procurement Portal, which requires a user account. Registration and use of the portal are free, and you upload an identity document to verify the account."},{"q":"What are the procurement thresholds in Serbia?","a":"The law applies from RSD 1,000,000 for supplies and services and RSD 3,000,000 for works. Higher European thresholds, for example RSD 16,409,778 for supplies and services of central government bodies in 2026, trigger longer deadlines."},{"q":"Can foreign companies bid?","a":"Yes. Foreign companies can register on the portal using an identification number from their own country and submit tenders alone, in a consortium or with Serbian subcontractors."},{"q":"In which language must I submit my tender?","a":"In Serbian, unless the contracting authority allows tenders or parts of them in a foreign language. In case of dispute the Serbian version of the documents prevails."},{"q":"How much time do I have to submit a tender?","a":"In the open procedure at least 35 days above the European thresholds and 25 days below them, with shorter minimums of 15 days for small works and 10 days for small supplies and services."},{"q":"How do I challenge a procurement decision?","a":"File a request for protection of rights through the portal, which reaches both the contracting authority and the Republic Commission. The deadline is 10 days after the decision is published and the usual fee is RSD 120,000."}]},"nl":{"summary":"Aanbestedingen in Servië vallen onder de Wet overheidsopdrachten (Zakon o javnim nabavkama, 2019, gewijzigd in 2023), die als onderdeel van het EU-toetredingsproces is afgestemd op de EU-richtlijnen. Alle aankondigingen en inschrijvingen lopen elektronisch via het gratis nationale portaal Portal javnih nabavki; Servië publiceert niet op TED. Je schrijft in principe in het Servisch in.","sections":{"overview":"Servië is kandidaat-lidstaat van de EU en de Wet overheidsopdrachten (Zakon o javnim nabavkama, Staatsblad RS 91/2019, gewijzigd bij 92/2023 met ingang van 1 januari 2024) volgt de opzet van de Europese aanbestedingsrichtlijnen. De wet geldt voor overheidsopdrachtgevers zoals ministeries, de autonome provincie Vojvodina, steden en gemeenten, publieke ondernemingen en andere publiekrechtelijke instellingen, en voor opdrachtgevers in de speciale sectoren water, energie, vervoer en post. Het Bureau voor overheidsopdrachten (Kancelarija za javne nabavke) houdt toezicht op het stelsel, stelt uitvoeringsregels en standaardformulieren op en rapporteert jaarlijks aan de regering. Onder RSD 1 miljoen voor leveringen en diensten en RSD 3 miljoen voor werken geldt de wet niet, al moeten de beginselen wel worden gerespecteerd.","where_published":"Alle aankondigingen, aanbestedingsstukken, nota's van inlichtingen, gunningsbesluiten en aankondigingen van gegunde opdrachten staan op het Portal javnih nabavki (jnportal.ujn.gov.rs). Het portaal is het enige informatiesysteem voor het hele aanbestedingstraject: je downloadt er de stukken, stelt vragen, dient je inschrijving in en kunt er zelfs een verzoek om rechtsbescherming indienen. Gebruik van het portaal is gratis. Je moet wel een account aanmaken; bij registratie vul je basisgegevens in en upload je een gescand of gefotografeerd identiteitsbewijs (identiteitskaart of paspoort). Buitenlandse bedrijven kunnen een persoonlijk identificatienummer uit hun eigen land gebruiken. Omdat Servië geen EU-lid is, verschijnen aankondigingen niet op TED; je moet het Servische portaal dus zelf volgen.","procedures":"De wet kent zeven procedures: de openbare procedure (otvoreni postupak), de niet-openbare procedure (restriktivni postupak), de mededingingsprocedure met onderhandeling (konkurentni postupak sa pregovaranjem), de concurrentiegerichte dialoog (konkurentni dijalog), de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking (pregovarački postupak sa objavljivanjem javnog poziva), het innovatiepartnerschap (partnerstvo za inovacije) en de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva). Overheidsopdrachtgevers gebruiken in de regel de openbare of niet-openbare procedure. Er zijn twee waardegrenzen: de nationale drempels vanaf waar de wet geldt, en de zogeheten Europese drempels (evropski pragovi), die het ministerie van Financiën per periode in dinar omrekent en die langere minimumtermijnen opleveren. Raamovereenkomsten en dynamische aankoopsystemen zijn ook mogelijk.","documents":"Bij je inschrijving lever je een verklaring over het voldoen aan de kwalitatieve selectiecriteria (izjava o ispunjenosti kriterijuma) in, op een standaardformulier van het Bureau voor overheidsopdrachten dat is gebaseerd op het Uniform Europees Aanbestedingsdocument. Daarin verklaar je dat er geen uitsluitingsgronden zijn en dat je aan de selectie-eisen voldoet, en geef je aan waar het bewijs te vinden is. Elk lid van een combinatie, elke onderaannemer en elke derde op wiens capaciteit je steunt, levert een eigen verklaring. Alleen de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving moet bewijsstukken aanleveren, in niet-gewaarmerkte kopieën, binnen minstens vijf werkdagen. Ben je ingeschreven in het Servische register van inschrijvers (registar ponuđača), dan wordt aangenomen dat de basisuitsluitingsgronden niet gelden. Je schrijft in het Servisch in, tenzij de opdrachtgever een andere taal toestaat.","deadlines_award":"In de openbare procedure is de minimale inschrijftermijn 35 dagen boven de Europese drempels en 25 dagen daaronder, 15 dagen voor werken onder RSD 30 miljoen en 10 dagen voor leveringen en diensten onder RSD 10 miljoen, gerekend vanaf verzending van de aankondiging. In de niet-openbare procedure krijg je minstens 30 of 20 dagen om een verzoek tot deelneming in te dienen. Gunning gebeurt op de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van prijs, kosten (zoals levenscycluskosten) of beste prijs-kwaliteitverhouding. Een verzoek om rechtsbescherming (zahtev za zaštitu prava) dien je via het portaal in bij de opdrachtgever en tegelijk bij de Republikeinse Commissie voor rechtsbescherming bij overheidsopdrachten, uiterlijk 10 dagen na publicatie van het gunningsbesluit. Het contract mag in de regel pas daarna worden gesloten. Het standaard griffierecht is RSD 120.000.","tips":"Maak je portaalaccount ruim voor de sluitingsdatum aan, want registratie vraagt een identiteitscontrole. Lees de aanbestedingsstukken in het Servisch zorgvuldig: bij een geschil gaat de Servische versie voor, ook als er een Engelse versie is. Vul de verklaring in op het officiële standaardformulier en houd je bewijsstukken klaar, want als je wint krijg je soms maar vijf werkdagen. Bezwaren tegen de aanbestedingsstukken zelf moeten de opdrachtgever uiterlijk drie dagen voor de sluitingsdatum bereiken, dus stel je vragen vroeg. Overweeg samen te werken met een Servisch bedrijf of onderaannemer voor taal, lokale certificaten en aanwezigheid ter plaatse."},"faq":[{"q":"Waar worden aanbestedingen in Servië gepubliceerd?","a":"Op het nationale Portal javnih nabavki (jnportal.ujn.gov.rs). Servië is geen EU-lid, dus de aanbestedingen staan niet op TED."},{"q":"Moet ik me registreren om in te schrijven?","a":"Ja, je schrijft elektronisch in via het Portal javnih nabavki en daarvoor heb je een account nodig. Registratie en gebruik zijn gratis; je uploadt een identiteitsbewijs om het account te laten verifiëren."},{"q":"Wat zijn de aanbestedingsdrempels in Servië?","a":"De wet geldt vanaf RSD 1.000.000 voor leveringen en diensten en RSD 3.000.000 voor werken. Hogere Europese drempels, bijvoorbeeld RSD 16.409.778 voor leveringen en diensten van de centrale overheid in 2026, leiden tot langere termijnen."},{"q":"Mogen buitenlandse bedrijven inschrijven?","a":"Ja. Buitenlandse bedrijven kunnen zich op het portaal registreren met een identificatienummer uit hun eigen land en zelfstandig, in een combinatie of met Servische onderaannemers inschrijven."},{"q":"In welke taal moet ik inschrijven?","a":"In het Servisch, tenzij de opdrachtgever toestaat dat (een deel van) de inschrijving in een andere taal wordt ingediend. Bij een geschil is de Servische versie bepalend."},{"q":"Hoeveel tijd heb ik om in te schrijven?","a":"In de openbare procedure minstens 35 dagen boven de Europese drempels en 25 dagen daaronder, met kortere minimumtermijnen van 15 dagen voor kleine werken en 10 dagen voor kleine leveringen en diensten."},{"q":"Hoe maak ik bezwaar tegen een aanbestedingsbesluit?","a":"Je dient via het portaal een verzoek om rechtsbescherming in, dat zowel bij de opdrachtgever als bij de Republikeinse Commissie binnenkomt. De termijn is 10 dagen na publicatie van het besluit en het gebruikelijke griffierecht is RSD 120.000."}]},"de":{"summary":"Öffentliche Aufträge in Serbien unterliegen dem Vergabegesetz (Zakon o javnim nabavkama, 2019, geändert 2023), das im Rahmen des EU-Beitrittsprozesses an die EU-Vergaberichtlinien angeglichen ist. Alle Bekanntmachungen und Angebote laufen elektronisch über das kostenlose nationale Vergabeportal Portal javnih nabavki; Serbien veröffentlicht nicht auf TED. Angebote sind grundsätzlich auf Serbisch einzureichen.","sections":{"overview":"Serbien ist EU-Beitrittskandidat, und sein Vergabegesetz (Zakon o javnim nabavkama, Amtsblatt RS 91/2019, geändert durch 92/2023 mit Wirkung zum 1. Januar 2024) folgt der Systematik der EU-Vergaberichtlinien. Das Gesetz gilt für öffentliche Auftraggeber wie Ministerien, die autonome Provinz Vojvodina, Städte und Gemeinden, öffentliche Unternehmen und andere Einrichtungen des öffentlichen Rechts sowie für Sektorenauftraggeber in den Bereichen Wasser, Energie, Verkehr und Postdienste. Das Amt für öffentliche Auftragsvergabe (Kancelarija za javne nabavke) beaufsichtigt das System, erlässt Durchführungsvorschriften und Standardformulare und berichtet jährlich an die Regierung. Unter RSD 1 Million für Lieferungen und Dienstleistungen und RSD 3 Millionen für Bauleistungen gilt das Gesetz nicht, seine Grundsätze sind aber dennoch zu beachten.","where_published":"Alle Auftragsbekanntmachungen, Vergabeunterlagen, Antworten auf Bieterfragen, Zuschlagsentscheidungen und Vergabebekanntmachungen erscheinen auf dem Portal javnih nabavki (jnportal.ujn.gov.rs). Das Portal ist das einheitliche Informationssystem für das gesamte Vergabeverfahren: Sie laden dort die Unterlagen herunter, stellen Fragen, reichen Ihr Angebot ein und können dort auch einen Nachprüfungsantrag stellen. Die Nutzung ist kostenlos. Sie benötigen jedoch ein Benutzerkonto; bei der Registrierung geben Sie Basisdaten ein und laden ein gescanntes oder fotografiertes Ausweisdokument (Personalausweis oder Reisepass) hoch. Ausländische Unternehmen können eine persönliche Identifikationsnummer ihres Heimatlandes verwenden. Da Serbien kein EU-Mitglied ist, erscheinen die Bekanntmachungen nicht auf TED; Sie müssen das serbische Portal also direkt beobachten.","procedures":"Das Gesetz kennt sieben Verfahren: das offene Verfahren (otvoreni postupak), das nicht offene Verfahren (restriktivni postupak), das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb (konkurentni postupak sa pregovaranjem), den wettbewerblichen Dialog (konkurentni dijalog), das Verhandlungsverfahren mit Bekanntmachung (pregovarački postupak sa objavljivanjem javnog poziva), die Innovationspartnerschaft (partnerstvo za inovacije) und das Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung (pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva). Öffentliche Auftraggeber vergeben in der Regel im offenen oder nicht offenen Verfahren. Zwei Wertgrenzen sind wichtig: die nationalen Schwellen, ab denen das Gesetz gilt, und die sogenannten europäischen Schwellenwerte (evropski pragovi), die das Finanzministerium periodisch in Dinar umrechnet und die längere Mindestfristen auslösen. Rahmenvereinbarungen und dynamische Beschaffungssysteme sind ebenfalls möglich.","documents":"Mit dem Angebot reichen Sie eine Erklärung über die Erfüllung der qualitativen Eignungskriterien (izjava o ispunjenosti kriterijuma) ein, auf einem Standardformular des Amts für öffentliche Auftragsvergabe, das auf der Einheitlichen Europäischen Eigenerklärung beruht. Darin bestätigen Sie, dass keine Ausschlussgründe vorliegen und Sie die Eignungskriterien erfüllen, und nennen die Stellen, bei denen Nachweise erhältlich sind. Jedes Mitglied einer Bietergemeinschaft, jeder Unterauftragnehmer und jedes Unternehmen, auf dessen Kapazitäten Sie sich stützen, legt eine eigene Erklärung vor. Nur der Bieter mit dem wirtschaftlichsten Angebot muss Nachweise in unbeglaubigten Kopien innerhalb von mindestens fünf Arbeitstagen vorlegen. Für Unternehmen im serbischen Bieterregister (registar ponuđača) wird vermutet, dass keine grundlegenden Ausschlussgründe vorliegen. Angebote sind auf Serbisch einzureichen, sofern der Auftraggeber keine andere Sprache zulässt.","deadlines_award":"Im offenen Verfahren beträgt die Mindestangebotsfrist 35 Tage oberhalb der europäischen Schwellenwerte und 25 Tage darunter, 15 Tage für Bauleistungen unter RSD 30 Millionen und 10 Tage für Lieferungen und Dienstleistungen unter RSD 10 Millionen, jeweils ab Absendung der Bekanntmachung. Im nicht offenen Verfahren gelten für Teilnahmeanträge mindestens 30 bzw. 20 Tage. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlichste Angebot nach Preis, Kosten (etwa Lebenszykluskosten) oder Preis-Leistungs-Verhältnis. Ein Nachprüfungsantrag (zahtev za zaštitu prava) wird über das Portal gleichzeitig beim Auftraggeber und bei der Republikanischen Kommission für den Rechtsschutz in Vergabeverfahren eingereicht, spätestens 10 Tage nach Veröffentlichung der Zuschlagsentscheidung. Der Vertrag darf in der Regel erst nach Ablauf dieser Frist geschlossen werden. Die Standardgebühr beträgt RSD 120.000.","tips":"Legen Sie Ihr Portalkonto rechtzeitig vor Fristende an, da die Registrierung eine Identitätsprüfung umfasst. Lesen Sie die serbischen Vergabeunterlagen sorgfältig, denn im Streitfall ist die serbische Fassung maßgeblich, auch wenn es eine englische gibt. Füllen Sie die Eignungserklärung auf dem amtlichen Standardformular aus und halten Sie die Nachweise bereit, da Ihnen im Zuschlagsfall eventuell nur fünf Arbeitstage bleiben. Rügen gegen die Vergabeunterlagen selbst müssen spätestens drei Tage vor Ablauf der Angebotsfrist beim Auftraggeber eingehen; stellen Sie Fragen daher früh. Erwägen Sie eine Zusammenarbeit mit einem serbischen Partner oder Unterauftragnehmer für Sprache, lokale Zertifikate und Präsenz vor Ort."},"faq":[{"q":"Wo werden öffentliche Ausschreibungen in Serbien veröffentlicht?","a":"Auf dem nationalen Vergabeportal Portal javnih nabavki (jnportal.ujn.gov.rs). Serbien ist kein EU-Mitglied, daher erscheinen die Ausschreibungen nicht auf TED."},{"q":"Muss ich mich registrieren, um ein Angebot abzugeben?","a":"Ja, Angebote werden elektronisch über das Portal eingereicht, wofür Sie ein Benutzerkonto benötigen. Registrierung und Nutzung sind kostenlos; zur Verifizierung laden Sie ein Ausweisdokument hoch."},{"q":"Welche Schwellenwerte gelten in Serbien?","a":"Das Gesetz gilt ab RSD 1.000.000 für Lieferungen und Dienstleistungen und ab RSD 3.000.000 für Bauleistungen. Höhere europäische Schwellenwerte, etwa RSD 16.409.778 für Lieferungen und Dienstleistungen zentraler Staatsorgane im Jahr 2026, lösen längere Fristen aus."},{"q":"Dürfen ausländische Unternehmen teilnehmen?","a":"Ja. Ausländische Unternehmen können sich mit einer Identifikationsnummer ihres Heimatlandes auf dem Portal registrieren und allein, in einer Bietergemeinschaft oder mit serbischen Unterauftragnehmern bieten."},{"q":"In welcher Sprache muss ich mein Angebot einreichen?","a":"Auf Serbisch, sofern der Auftraggeber nicht erlaubt, das Angebot oder Teile davon in einer Fremdsprache einzureichen. Im Streitfall ist die serbische Fassung maßgeblich."},{"q":"Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?","a":"Im offenen Verfahren mindestens 35 Tage oberhalb der europäischen Schwellenwerte und 25 Tage darunter, mit kürzeren Mindestfristen von 15 Tagen für kleine Bauaufträge und 10 Tagen für kleine Liefer- und Dienstleistungsaufträge."},{"q":"Wie fechte ich eine Vergabeentscheidung an?","a":"Sie stellen über das Portal einen Nachprüfungsantrag, der gleichzeitig beim Auftraggeber und bei der Republikanischen Kommission eingeht. Die Frist beträgt 10 Tage nach Veröffentlichung der Entscheidung, die übliche Gebühr RSD 120.000."}]}},"win":{"clarification_name":{"en":"Request for additional information or clarification (zahtev za dodatne informacije ili pojašnjenja)","nl":"verzoek om aanvullende informatie of verduidelijking (zahtev za dodatne informacije ili pojašnjenja)","de":"Ersuchen um zusätzliche Informationen oder Klarstellungen (zahtev za dodatne informacije ili pojašnjenja)"},"content":{"en":{"text":"Serbia's Public Procurement Law awards contracts to the most economically advantageous tender, based on price, cost such as life-cycle cost, or the best price-quality ratio, with criteria and weighting in the tender documents. Where quality counts, answer each criterion concretely. The question round has a sharp edge: under Article 97 you request additional information or clarification through the Public Procurement Portal no later than the eighth day before the deadline above the European thresholds, or the sixth day below them, and the authority publishes its answer on the portal without naming you. Defects in the documents that you did not point out this way cannot be challenged later in a review procedure, so use questions to flag unclear or restrictive requirements. To know the buyer, read its procurement plan, earlier notices, award decisions and contracts on jnportal.ujn.gov.rs. Submit the qualification statement on the official form, in Serbian unless another language is allowed, and keep evidence ready because the best bidder may get only five working days to deliver it. Bids fail when late, incomplete or abnormally low. After the award decision, Article 149 lets you inspect and copy the procurement file within two days of a written request.","steps":["Check the award criterion and weighting in the tender documents.","Send questions on the portal by the eighth or sixth day before the deadline.","Flag every unclear or restrictive requirement, or lose the right to challenge it.","Read the buyer's plan and earlier award decisions on jnportal.ujn.gov.rs.","Keep qualification evidence ready to deliver within five working days.","Inspect the file after the award decision before the ten-day review deadline."]},"nl":{"text":"De Servische aanbestedingswet gunt aan de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van prijs, kosten zoals levenscycluskosten, of de beste prijs-kwaliteitverhouding, met criteria en weging in de tenderdocumentatie. Telt kwaliteit mee, beantwoord dan elk criterium concreet. De vragenronde heeft een scherpe rand: volgens artikel 97 vraag je via het Portal javnih nabavki om aanvullende informatie of verduidelijking, uiterlijk de achtste dag voor de deadline boven de Europese drempels of de zesde dag daaronder, en de dienst publiceert het antwoord op het portaal zonder jou te noemen. Gebreken in de documentatie die je niet op deze manier hebt gemeld, kun je later niet meer aanvechten in een beroepsprocedure; gebruik vragen dus om onduidelijke of beperkende eisen aan te kaarten. Ken je opdrachtgever via zijn inkoopplan, eerdere aankondigingen, gunningsbesluiten en contracten op jnportal.ujn.gov.rs. Dien de kwalificatieverklaring in op het officiële formulier, in het Servisch tenzij een andere taal is toegestaan, en houd bewijsstukken klaar, want de beste inschrijver krijgt soms maar vijf werkdagen om ze te leveren. Inschrijvingen sneuvelen als ze te laat, onvolledig of abnormaal laag zijn. Na het gunningsbesluit mag je volgens artikel 149 binnen twee dagen na een schriftelijk verzoek het dossier inzien en kopiëren.","steps":["Controleer gunningscriterium en weging in de tenderdocumentatie.","Stel vragen op het portaal uiterlijk de achtste of zesde dag voor de deadline.","Meld elke onduidelijke of beperkende eis, anders verlies je het recht op bezwaar.","Lees plan en eerdere gunningsbesluiten van de koper op jnportal.ujn.gov.rs.","Houd bewijsstukken klaar om binnen vijf werkdagen te leveren.","Bekijk na het gunningsbesluit het dossier vóór de beroepstermijn van tien dagen."]},"de":{"text":"Das serbische Vergabegesetz vergibt an das wirtschaftlich günstigste Angebot, gestützt auf Preis, Kosten wie Lebenszykluskosten oder das beste Preis-Leistungs-Verhältnis, mit Kriterien und Gewichtung in den Vergabeunterlagen. Prüfen Sie vor dem Schreiben, was gilt, und beantworten Sie jedes Qualitätskriterium konkret, wenn es zählt. Die Fragerunde hat eine scharfe Kante: Nach Artikel 97 ersuchen Sie über das Portal javnih nabavki um zusätzliche Informationen oder Klarstellungen, spätestens am achten Tag vor Fristende oberhalb der europäischen Schwellenwerte oder am sechsten Tag darunter, und der Auftraggeber veröffentlicht die Antwort auf dem Portal, ohne Sie zu nennen. Mängel der Unterlagen, die Sie nicht auf diesem Weg angezeigt haben, können Sie später im Nachprüfungsverfahren nicht mehr rügen; nutzen Sie Fragen also, um unklare oder einschränkende Anforderungen zu benennen. Lernen Sie den Auftraggeber über Beschaffungsplan, frühere Bekanntmachungen, Zuschlagsentscheidungen und Verträge auf jnportal.ujn.gov.rs kennen. Reichen Sie die Eignungserklärung auf dem amtlichen Formular ein, auf Serbisch, sofern keine andere Sprache zugelassen ist, und halten Sie Nachweise bereit, denn der beste Bieter erhält mitunter nur fünf Arbeitstage zur Vorlage. Angebote scheitern, wenn sie verspätet, unvollständig oder ungewöhnlich niedrig sind. Nach der Zuschlagsentscheidung erlaubt Artikel 149 Einsicht und Kopie der Vergabeakte binnen zwei Tagen nach schriftlichem Antrag.","steps":["Prüfen Sie Zuschlagskriterium und Gewichtung in den Vergabeunterlagen.","Stellen Sie Fragen bis zum achten oder sechsten Tag vor Fristende.","Rügen Sie jede unklare Anforderung, sonst verlieren Sie das Nachprüfungsrecht dazu.","Lesen Sie Plan und frühere Zuschlagsentscheidungen auf jnportal.ujn.gov.rs.","Halten Sie Eignungsnachweise für eine Vorlage binnen fünf Arbeitstagen bereit.","Sehen Sie die Akte vor Ablauf der zehntägigen Nachprüfungsfrist ein."]}},"sources":[]},"ted_award_stats":null,"tenderrender":{"note":"Publisher's own product, kept apart from the neutral guide.","heading":"How TenderRender helps you in Serbia","intro":"TenderRender does the work behind each step above. Your team checks and refines.","steps":[{"title":"Research the buyer","body":"Brings together the buyer's earlier awards, policies and contracts, so your bid fits this buyer's situation in Serbia."},{"title":"Ask questions","body":"Finds unclear points and risks in the documents and drafts questions about them for the clarification round: Request for additional information or clarification (zahtev za dodatne informacije ili pojašnjenja)."},{"title":"Write per criterion","body":"Drafts a first version per award criterion, in the language of the tender, with citations to your own documents."},{"title":"Review","body":"Scores your bid per award criterion the way an evaluator would, with concrete improvements."},{"title":"Fill in forms","body":"Fills in the declarations, price schedules, questionnaires and Excel annexes from your own data and earlier bids, with a source per answer."},{"title":"Submit","body":"Builds a checklist of everything you need to submit on Portal javnih nabavki and prepares the documents ready to sign."}],"search":"Tender search covers the Netherlands, Belgium and Germany; in Serbia you upload the documents from Portal javnih nabavki and TenderRender works with them the same way.","winRate":"Teams writing or reviewing with TenderRender won 49% of their completed tenders.","winRateLink":"How this was calculated","sidebar":"TenderRender writes and reviews your bid","demo":"https://www.tenderrender.com/en-us/demo"},"sources":[{"title":"Zakon o javnim nabavkama, consolidated text 91/19 and 92/23 (Kancelarija za javne nabavke)","url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2024/06/ZJN-2023-preciscen-tekst-srpska-verzija.pdf"},{"title":"Zakon o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama (Službeni glasnik RS 92/2023)","url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2023/11/ZAKON-o-izmenama-i-dopunama-Zakona-o-javnim-nabavkama.docx"},{"title":"Dinarska vrednost evropskih pragova, applicable from 1 January 2026 (Ministry of Finance, Službeni glasnik RS 118/2025)","url":"https://www.ujn.gov.rs/wp-content/uploads/2025/12/Dinarska-vrednost-evropskih-pragova.pdf"},{"title":"Kancelarija za javne nabavke, regulations page","url":"https://www.ujn.gov.rs/propisi/"},{"title":"Portal javnih nabavki","url":"https://jnportal.ujn.gov.rs/"},{"title":"Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki","url":"https://kjn.rs/"}]}