# Hoe werken aanbestedingen in Noord-Macedonië?

Noord-Macedonië is EU-kandidaatland, en de Wet op de overheidsopdrachten (Закон за јавните набавки, 2019) is grotendeels afgestemd op de EU-richtlijnen. Bijna elke aankondiging, elk aanbestedingsdocument en elke inschrijving loopt via het nationale e-aanbestedingssysteem ESJN (e-nabavki.gov.mk). Je schrijft in het Macedonisch in en moet letten op korte bezwaartermijnen en de lijst met negatieve referenties van het Bureau.

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.
Source: https://www.tenderrender.com/nl/tender-guides/north-macedonia

## In het kort

- Wet: [Закон за јавните набавки (Службен весник 24/19, 87/21, 14/25, 212/26)](https://www.bjn.gov.mk/propisi/zakon-za-javni-nabavki/)
- Toezicht: [Биро за јавни набавки (БЈН)](https://www.bjn.gov.mk/)
- Centraal portaal: [Електронски систем за јавни набавки (ЕСЈН)](https://e-nabavki.gov.mk/)
- Drempels: Wet van toepassing vanaf (klassieke sector): leveringen en diensten: € 1.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))
- Drempels: Wet van toepassing vanaf (klassieke sector): werken: € 5.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))
- Drempels: Aanbesteding van kleine waarde (набавка од мала вредност), bovengrens: leveringen en diensten: € 10.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))
- Drempels: Aanbesteding van kleine waarde, bovengrens: werken: € 20.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))
- Drempels: Vereenvoudigde openbare procedure (поедноставена отворена постапка), bovengrens: leveringen en diensten: € 70.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))
- Drempels: Vereenvoudigde openbare procedure, bovengrens: werken: € 500.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))
- Drempels: Aanvullende publicatie in het Publicatieblad van de EU volgens de nationale wet (klassieke sector): leveringen en diensten: € 130.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))
- Drempels: Aanvullende publicatie in het Publicatieblad van de EU volgens de nationale wet (klassieke sector): werken: € 5.000.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))
- Drempels: Aanvullende publicatie in het Publicatieblad van de EU volgens de nationale wet (klassieke sector): bijzondere diensten: € 750.000 (denar equivalent, excl. VAT) ([source](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx))

## Wet en inkopers

Aanbestedingen vallen onder de Wet op de overheidsopdrachten, gepubliceerd in Staatsblad 24/19 en van toepassing sinds 1 april 2019, gewijzigd in 2021, februari 2025 en september 2026. Volgens het rapport 2025 van de Europese Commissie is het kader grotendeels in lijn met het EU-acquis. Aanbestedende diensten zijn onder meer staatsorganen, gemeenten en de stad Skopje, overheidsbedrijven en nutsbedrijven. Het Bureau voor overheidsopdrachten (Биро за јавни набавки, BJN) valt onder het ministerie van Financiën, beheert het e-aanbestedingssysteem, geeft richtlijnen en toetst grote aanbestedingen vooraf. Volgens de Commissie ging het in 2024 om 8,8% van het bbp, met 22.975 aankondigingen. De regering keurde op 2 september 2026 verdere wijzigingen goed, die bij de controle nog in het parlement lagen.

## Waar aanbestedingen staan

Aankondigingen vanaf de toepassingsdrempels staan op het Elektronisch systeem voor overheidsopdrachten, ESJN (Електронски систем за јавни набавки, e-nabavki.gov.mk), met een Macedonische, Engelse en Albanese interface. De aanbestedingsdocumenten moeten daar vanaf de publicatiedag gratis, direct en volledig beschikbaar zijn. Aankondigingen van openbare, niet-openbare en de meeste onderhandelingsprocedures verschijnen ook in het Staatsblad. Boven € 130.000 voor leveringen en diensten of € 5 miljoen voor werken schrijft de wet ook publicatie in het Publicatieblad van de EU voor. Inschrijvingen en verzoeken tot deelneming dien je elektronisch in via ESJN, dus je hebt een ESJN-account nodig. Voor het gebruik gelden vergoedingen volgens een tarief van de minister van Financiën, en elektronische handtekeningen worden aanvaard volgens de nationale regels voor e-identificatie.

## Procedures en drempels

Artikel 47 van de wet noemt de aanbesteding van kleine waarde (набавка од мала вредност), de vereenvoudigde openbare procedure (поедноставена отворена постапка), de openbare procedure (отворена постапка), de niet-openbare procedure (ограничена постапка), de mededingingsprocedure met onderhandeling, de concurrentiegerichte dialoog, het innovatiepartnerschap en de onderhandelingsprocedure met of zonder voorafgaande aankondiging. Kleine aankopen gaan tot € 10.000 voor leveringen en diensten en € 20.000 voor werken. Ze lopen via een gepubliceerde aankondiging of, voor standaardproducten, via de elektronische markt voor kleine aankopen in ESJN. De vereenvoudigde openbare procedure kan tot € 70.000 voor leveringen en diensten en € 500.000 voor werken. Openbare en niet-openbare procedures kunnen voor elke waarde. Een elektronische veiling is optioneel bij precieze specificaties. Onderhandelen zonder aankondiging is zeldzaam: 1,5% in 2024.

## Documenten en taal

Je toont aan dat er geen uitsluitingsgronden zijn met een verklaring of een Enkel document voor het aantonen van geschiktheid (Единствен документ за докажување на способноста), dat het Centraal Register voor binnenlandse bedrijven uitgeeft. Daarnaast vraagt de dienst verklaringen van de bevoegde instantie in je land van vestiging, bewijs van inschrijving voor de beroepsactiviteit, jaarrekeningen en referenties. In de vereenvoudigde openbare procedure mag je een verklaring bijvoegen en levert alleen de hoogst gerangschikte inschrijver de bewijsstukken vóór de gunning. Geeft jouw land de gevraagde verklaringen niet af, dan aanvaardt de dienst een verklaring die je bij een bevoegde instantie daar laat waarmerken. Procedures verlopen in het Macedonisch. De documenten kunnen technische documentatie in een vreemde taal toestaan, waarna de commissie een vertaling kan vragen. Diensten checken ook de BJN-lijst met negatieve referenties.

## Termijnen, gunning en bezwaar

Minimale termijnen lopen vanaf publicatie op ESJN: 30 dagen bij de openbare procedure (20 met vooraankondiging of bij gemotiveerde spoed), 15 dagen bij de vereenvoudigde openbare procedure en zeven dagen bij aankondigingen van kleine waarde. Bij de niet-openbare procedure duurt het aanvragen minstens 30 dagen, daarna heb je minstens 25 dagen vanaf de uitnodiging om in te schrijven. Gunning gebeurt op de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van prijs, kosten of beste prijs-kwaliteitverhouding. In 2024 gebruikte maar 5,4% van de aankondigingen kwaliteitscriteria. Het contract mag pas worden getekend als het gunningsbesluit definitief is, op enkele uitzonderingen na. Bezwaar maak je elektronisch via ESJN bij de Staatscommissie voor bezwaren inzake overheidsopdrachten: binnen 10 dagen (openbaar en niet-openbaar) of 5 dagen (vereenvoudigd openbaar en kleine waarde).

## Tips voor inschrijvers

Registreer je ruim op tijd op ESJN, regel hoe je elektronisch ondertekent en reken op de systeemvergoedingen. Download de documenten zodra ze gepubliceerd zijn: 15 dagen voor de vereenvoudigde openbare procedure en 7 dagen voor kleine aankopen laten weinig tijd voor vertaling. Stel je vragen vroeg, want een bezwaar over onbeantwoorde vragen is gekoppeld aan de opening van de inschrijvingen. Vraag verklaringen uit je eigen land vooraf aan en reken op Macedonische vertalingen. Lees de gunningscriteria goed, want de prijs beslist nog bij de meeste aanbestedingen. Een negatieve referentie wegens wanprestatie kan je een tijd uitsluiten, dus kom je inschrijving en contract na. Bezwaar kost een administratieve heffing plus € 50 tot € 200, afhankelijk van de waarde van de inschrijving.

## Platforms in Noord-Macedonië

Dit land publiceert niet op TED, dus percentages zijn er niet. Dit zijn de platforms uit onze market map, eerst die van de overheid.

- ESJN (e-nabavki.gov.mk) (Overheid) Nationaal e-aanbestedingssysteem van het Bureau voor Overheidsopdrachten (bjn.gov.mk); registreer je als ondernemer om stukken te downloaden en in te schrijven.

## Zo vergroot je je kans in Noord-Macedonië

De aanbestedingswet van Noord-Macedonië gunt aan de economisch meest voordelige inschrijving, bepaald op prijs, op kosten via een kosteneffectiviteitsbenadering zoals levenscycluskosten, of op de beste prijs-kwaliteitverhouding. In de praktijk domineert de prijs: volgens de Europese Commissie gebruikte in 2024 slechts 5,4 procent van de aankondigingen kwaliteitscriteria. Controleer dus eerst het criterium; telt kwaliteit mee, beantwoord dan elk criterium concreet. Volgens artikel 81 moet de dienst alle vragen en verzoeken om verduidelijking of wijziging beantwoorden die minstens acht dagen voor de deadline via ESJN binnenkomen, zes dagen bij de vereenvoudigde openbare procedure en vier bij aanbestedingen van kleine waarde. Vraag vroeg en schriftelijk, want beroep over onbeantwoorde vragen is gekoppeld aan de opening van de inschrijvingen. Ken je opdrachtgever via zijn jaarlijkse inkoopplan, eerdere aankondigingen, besluiten en contracten op e-nabavki.gov.mk. Zorg voor de bewijsstukken over uitsluiting en geschiktheid, handtekeningen en Macedonische teksten die de documentatie vraagt. Inschrijvingen sneuvelen als ze te laat, onvolledig of abnormaal laag zijn zonder geloofwaardige uitleg; wangedrag kan je bovendien op de lijst met negatieve referenties van het Bureau zetten. Volgens artikel 113 mag je na het gunningsbesluit en tot het einde van de beroepstermijn het hele dossier inzien, inclusief concurrerende inschrijvingen, behalve bedrijfsgeheimen.

1. Kijk of prijs, kosten of prijs-kwaliteit de tender beslist.
2. Stuur vragen via ESJN uiterlijk acht dagen voor de deadline.
3. Lees jaarplan en eerdere besluiten van de koper op e-nabavki.gov.mk.
4. Regel vooraf bewijsstukken, elektronische handtekeningen en Macedonische teksten.
5. Bekijk na het gunningsbesluit het dossier en de concurrerende inschrijvingen.
6. Dien een eventueel beroep tijdig in bij de Staatscommissie voor beroep.

Vragenronde: verzoek om verduidelijking van de tenderdocumentatie (барање за појаснување на тендерската документација)

## Inschrijven in Noord-Macedonië met TenderRender

TenderRender doet het werk achter elke stap hierboven, tot en met de formulieren. Je team controleert en scherpt aan.

- **De koper onderzoeken**: Zet eerdere gunningen, beleid en contracten van de aanbestedende dienst op een rij, zodat je inschrijving aansluit op de situatie van deze koper in Noord-Macedonië.
- **Vragen stellen**: Haalt onduidelijkheden en risico's uit de stukken en stelt er vragen over op voor de vragenronde: verzoek om verduidelijking van de tenderdocumentatie (барање за појаснување на тендерската документација).
- **Schrijven per criterium**: Schrijft een eerste versie per gunningscriterium, in de taal van de aanbesteding, met bronvermelding naar je eigen documenten.
- **Toetsen**: Beoordeelt je inschrijving per gunningscriterium zoals een beoordelaar dat doet, met een score en concrete verbeterpunten.
- **Formulieren invullen**: Vult de verklaringen, prijsformulieren, vragenlijsten en Excel-bijlagen in vanuit je eigen gegevens en eerdere inschrijvingen, met bron per antwoord.
- **Indienen**: Maakt een checklist van alles wat je op Електронски систем за јавни набавки (ЕСЈН) moet indienen en zet de stukken klaar om te ondertekenen.

Het zoeken naar aanbestedingen dekt Nederland, België en Duitsland; in Noord-Macedonië upload je de stukken van Електронски систем за јавни набавки (ЕСЈН) en werkt TenderRender er net zo mee.

Teams die met TenderRender schrijven of reviewen wonnen 49% van hun afgeronde aanbestedingen. https://www.tenderrender.com/nl/customers/win-rate

Alle spelers op de market map: https://www.tenderrender.com/nl/market-map

## Veelgestelde vragen

### Waar worden aanbestedingen in Noord-Macedonië gepubliceerd?

Op het Elektronisch systeem voor overheidsopdrachten ESJN (e-nabavki.gov.mk) van het Bureau voor overheidsopdrachten. Grotere openbare, niet-openbare en onderhandelingsprocedures staan ook in het Staatsblad, en boven € 130.000 (leveringen en diensten) of € 5 miljoen (werken) schrijft de wet ook publicatie in het Publicatieblad van de EU voor.

### Moet ik me registreren om in te schrijven?

In de praktijk wel. Inschrijvingen en verzoeken tot deelneming dien je elektronisch in via ESJN, dus je hebt een ESJN-account nodig. Voor het gebruik gelden vergoedingen die de minister van Financiën vaststelt.

### Wat zijn de drempels?

De wet geldt vanaf € 1.000 voor leveringen en diensten en € 5.000 voor werken (tegenwaarde in denar, exclusief btw). Aanbesteding van kleine waarde gaat tot € 10.000 of € 20.000 voor werken, de vereenvoudigde openbare procedure tot € 70.000 of € 500.000 voor werken. Bij hogere bedragen volgt een openbare of niet-openbare procedure.

### Mogen buitenlandse bedrijven inschrijven?

Ja. ESJN staat open voor alle ondernemers, en buitenlandse inschrijvers tonen hun geschiktheid aan met documenten uit hun land van vestiging, of met een daar gewaarmerkte verklaring als die documenten niet bestaan.

### In welke taal schrijf ik in?

Procedures verlopen in het Macedonisch. De aanbestedingsdocumenten kunnen technische documentatie in een vreemde taal toestaan, maar de beoordelingscommissie kan dan een vertaling vragen.

### Hoeveel tijd heb ik om in te schrijven?

Minstens 30 dagen bij de openbare procedure (20 met vooraankondiging of bij spoed), 15 dagen bij de vereenvoudigde openbare procedure en 7 dagen bij aankondigingen van kleine waarde, gerekend vanaf publicatie op ESJN.

### Hoe maak ik bezwaar tegen een besluit?

Je dient elektronisch via ESJN bezwaar in bij de Staatscommissie voor bezwaren inzake overheidsopdrachten, binnen 10 dagen (openbare en niet-openbare procedure) of 5 dagen (vereenvoudigde openbare procedure en kleine waarde). Het contract mag pas worden getekend als het gunningsbesluit definitief is.

## Bronnen

- [Public Procurement Bureau: Law on Public Procurement and all amendments](https://www.bjn.gov.mk/propisi/zakon-za-javni-nabavki/)
- [Law on Public Procurement, unofficial consolidated text incl. 2025 amendment (BJN, Macedonian)](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/ZJN_neoficijalen-precisten-tekst_izmeni_2025.docx)
- [Law on Public Procurement, Official Gazette 24/19 (BJN, Macedonian)](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2024/10/Zakon-za-javni-nabavki-br.24-19.pdf)
- [Amendment, Official Gazette 14/25 (BJN)](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2025/02/Sl.-vesnik-14-25-Izmeni-na-ZJN.pdf)
- [Amendment, Official Gazette 212/26 of 10 September 2026 (BJN director appointment)](https://www.bjn.gov.mk/wp-content/uploads/2026/09/%D0%98%D0%B7%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8-%D0%BD%D0%B0-%D0%97%D0%88%D0%9D-%D1%81%D0%B5%D0%BF-26.pdf)
- [BJN news, 2 September 2026: Government adopts draft amendments to the Law on Public Procurement](https://www.bjn.gov.mk/vladata-gi-usvoi-izmenite-na-zakonot-za-javnite-nabavki/)
- [Electronic Public Procurement System (ESJN)](https://e-nabavki.gov.mk/)
- [State Appeals Commission on Public Procurement](https://dkzjn.gov.mk/)
- [European Commission, North Macedonia 2025 Report, SWD(2025) 753 final, Chapter 5](https://westernbalkans-infohub.eu/wp-content/uploads/2025/11/north-macedonia-report-2025.pdf)