# Hoe werken aanbestedingen in Luxemburg?

Aanbesteden in Luxemburg is geregeld in de wet van 8 april 2018, die de Europese richtlijnen omzet en ook nationale regels geeft voor kleinere opdrachten. De Staat, de gemeenten, openbare instellingen en nutsbedrijven publiceren hun aanbestedingen op het nationale Portail des marchés publics, en Europese aanbestedingen ook op TED. Boven de Europese drempels is elektronisch inschrijven verplicht, met een gekwalificeerde elektronische handtekening.

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.
Source: https://www.tenderrender.com/nl/tender-guides/luxembourg

## In het kort

- Wet: [Loi du 8 avril 2018 sur les marchés publics](https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2018/04/08/a243/jo)
- Toezicht: [Ministère de la Mobilité et des Travaux publics](https://marches.public.lu)
- Centraal portaal: [Portail des marchés publics (PMP)](https://pmp.b2g.etat.lu)
- Drempels: Leveringen en diensten, centrale overheid (Europees, Livre II): € 140.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Drempels: Leveringen en diensten, andere aanbestedende diensten zoals gemeenten (Europees, Livre II): € 216.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Drempels: Werken (Europees, Livre II): € 5.404.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Drempels: Speciale sectoren: leveringen en diensten (Europees, Livre III): € 432.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj))
- Drempels: Nationale werken (Livre I): boven dit bedrag mag een niet-openbare procedure met aankondiging, 2026: € 1.294.525 ([source](https://marches.public.lu/fr/procedures/seuils.html))
- Drempels: Nationale kleine opdrachten (Livre I): niet-openbare procedure zonder aankondiging of onderhandelingsprocedure toegestaan tot: € 79.000 ([source](https://maint.gouvernement.lu/dam-assets/circulaires/2024/juin/2024-047.pdf))

## Wet en inkopers

De wettelijke basis is de Loi du 8 avril 2018 sur les marchés publics met het groothertogelijk reglement van dezelfde datum. De wet zet de richtlijnen 2014/24 en 2014/25 om en bestaat uit boeken: Livre I bevat de nationale regels voor opdrachten onder de Europese drempels, Livre II de Europese opdrachten van klassieke aanbestedende diensten en Livre III de speciale sectoren water, energie, vervoer en post. Inkopers zijn onder meer ministeries en administraties van de Staat, de gemeenten en hun samenwerkingsverbanden, openbare instellingen en nutsbedrijven. Rechtsbescherming is geregeld in de wet van 10 november 2010. Verschillende EU-instellingen in Luxemburg kopen ook lokaal in, maar die volgen hun eigen procedures onder de regels voor EU-instellingen, niet de nationale wet.

## Waar aanbestedingen staan

Nationale aankondigingen verschijnen op het Portail des marchés publics (PMP), het beveiligde platform voor de hele Luxemburgse publieke sector; aankondigingen boven de Europese drempels staan ook op TED. Je kunt je voor een aanbesteding aanmelden en de documenten downloaden door je contactgegevens in te vullen, zonder volledig account. Om elektronisch in te schrijven heb je een persoonlijk account op het portaal nodig, gekoppeld aan je onderneming via het btw-nummer, en een gekwalificeerde elektronische handtekening: een LuxTrust-smartcard of Signing Stick, een Luxemburgse identiteitskaart met lezer, of een gekwalificeerd certificaat op de Europese vertrouwenslijst. Boven de Europese drempels is elektronisch inschrijven verplicht. EU-instellingen in Luxemburg publiceren hun eigen aanbestedingen op TED en hun eigen portalen.

## Procedures en drempels

Onder Livre I is de procédure ouverte (openbare procedure) de hoofdregel. Voor werken boven een nationaal geïndexeerd bedrag mag ook de procédure restreinte avec publication d'avis (niet-openbare procedure met aankondiging). De procédure restreinte sans publication d'avis (niet-openbaar zonder aankondiging) en de procédure négociée (onderhandelingsprocedure) mogen alleen in de gevallen die de wet noemt, waaronder kleine opdrachten tot een vast bedrag. Onder Livre II gelden de Europese procedures: openbaar, niet-openbaar, procédure concurrentielle avec négociation (mededingingsprocedure met onderhandeling), concurrentiegerichte dialoog en innovatiepartnerschap. Kleine percelen van een grotere Europese opdracht mogen onder Livre I worden aanbesteed, zolang ze samen binnen 20 procent van de totale waarde blijven.

## Documenten en taal

Boven de Europese drempels lever je het Uniform Europees Aanbestedingsdocument in, in Luxemburg DUME genoemd, als eigen verklaring; meestal hoeft alleen de winnaar daarna bewijs te leveren. Gebruikelijke bewijsstukken zijn een uittreksel uit het handels- en vennootschapsregister (RCS), verklaringen dat belastingen en sociale premies zijn betaald, referenties en bij werken bewijs van technische bekwaamheid. Een inschrijving bevat meestal een ondertekende acte d'engagement (inschrijvingsformulier) en prijsstaten volgens het model van de inkoper. De meeste aanbestedingsstukken zijn in het Frans, sommige in het Duits of Engels; de stukken vermelden welke talen zijn toegestaan. Buitenlandse inschrijvers leveren gelijkwaardige documenten uit hun eigen land, en de inkoper kan vertalingen vragen.

## Termijnen, gunning en bezwaar

Bij een Europese openbare procedure is de minimale inschrijftermijn 35 dagen, of 30 dagen bij elektronisch inschrijven en 15 dagen bij onderbouwde spoed. Bij niet-openbare procedures en mededingingsprocedures met onderhandeling krijg je minstens 30 dagen voor je aanmelding en minstens 30 dagen voor je inschrijving, of 25 dagen elektronisch. Bij een nationale openbare procedure onder Livre I is het minimum 27 dagen, of 22 dagen bij elektronisch inschrijven via het portaal; de standaardtermijn is 42 dagen, of 37 dagen elektronisch. Termijnen worden langer als er een locatiebezoek nodig is. De opdracht gaat naar de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van alleen prijs of van prijs en kwaliteit. Tussen de mededeling van de gunningsbeslissing en de ondertekening van het contract geldt een wachttermijn. Afgewezen inschrijvers kunnen naar de bestuursrechter, ook in kort geding, en een klacht indienen bij de Commission des soumissions.

## Tips voor inschrijvers

Regel je gekwalificeerde elektronische handtekening en je portaalaccount ruim voor de uiterste indieningsdatum, en gebruik de testprocedure op het portaal om je instellingen te controleren. Wacht niet tot het laatste moment met uploaden, want je inschrijving wordt bij het indienen ondertekend, versleuteld en van een tijdstempel voorzien. Controleer per aanbesteding de taalregels, want de meeste stukken zijn Frans en prijsstaten moet je precies in het aangeleverde model invullen. Ga naar locatiebezoeken als die worden aangeboden; bij werken zijn ze gebruikelijk en soms verplicht. Kijk voor diensten ook naar de EU-instellingen in Luxemburg, die hun aanbestedingen apart publiceren. Houd de nationale bedragen in de gaten, want kleinere opdrachten kunnen zonder openbare aankondiging worden gegund.

## Platforms in Luxemburg

Aandeel van de 1.752 aankondigingen op TED in 2025 waarvan de stukken op dit platform staan.

- PMP Luxembourg 85.5% (Overheid) — [Première visite - Portail des marchés publics](https://pmp.b2g.etat.lu/?page=Entreprise.EntreprisePremiereVisite) Maak een bedrijfsaccount aan (bij voorkeur met een algemeen bedrijfsmailadres), test je computer en handtekeningcertificaat en oefen met testopdrachten.
- EU institutions (own portals) 9.9% (Overheid) EU-instellingen en -agentschappen voeren eigen procedures; de meeste gebruiken eSubmission op het Funding & Tenders Portal, waarvoor je EU Login en een PIC nodig hebt.

## Zoekdiensten voor dit land

- [Tender Experts](https://www.tenderexperts.be): Benelux-platform dat overheidsopdrachten en opdrachten onder de drempel bundelt, met alerts, documenten en marktinzichten.

## Zo vergroot je je kans in Luxemburg

Volgens de wet van 8 april 2018 gaat de opdracht naar de economisch meest voordelige offerte, die de aanbestedende dienst op prijs alleen of op prijs en kwaliteit kan baseren. Omdat prijs het enige criterium kan zijn, kijk in het cahier des charges of kwaliteit meetelt, welke criteria en wegingen gelden en hoe er gescoord wordt. Stel je vragen via de functie Question bij de opdracht op het Portail des marchés publics, binnen de gestelde termijn; antwoorden en gecorrigeerde stukken verschijnen op het portaal voor iedereen die het dossier heeft gedownload, dus log regelmatig in. Ken je opdrachtgever via de gunningsberichten en de gepubliceerde kerngegevens van gesloten opdrachten (données essentielles) op het portaal, TED voor Europese opdrachten en de jaarverslagen van de dienst. Schrijf in de gevraagde taal, meestal Frans, vul de bordereau de prix exact in en voeg de gevraagde referenties en certificaten toe. Inschrijvingen sneuvelen als ze te laat zijn, niet met de vereiste elektronische handtekening zijn ondertekend, de prijsstaat wijzigen of verplichte stukken missen; een abnormaal lage prijs moet je verantwoorden. Vraag na de gunningsbeslissing waarom je niet gekozen bent, gebruik die uitleg en let op de wachttermijn voordat het contract wordt getekend.

1. Kijk in het cahier des charges naar criteria, weging en of kwaliteit meetelt.
2. Bestudeer gunningsberichten en données essentielles van de koper op het portaal.
3. Stel vragen via het tabblad Question en volg aangepaste stukken.
4. Vul de bordereau de prix exact in en voeg het gevraagde bewijs toe.
5. Onderteken elektronisch en dien ruim op tijd in na een test op het portaal.
6. Vraag na gunning de redenen op en handel binnen de wachttermijn.

Vragenronde: vragen via het Portail des marchés publics (renseignements complémentaires)

## Zo wordt er gegund in Luxemburg

- 3 inschrijvers per perceel (mediaan)
- 29% van de percelen krijgt maar één inschrijving
- 60% van de winnaars is mkb

Bron: TED, 2.547 aankondigingen en gunningen uit 2025, berekend door TenderRender. (https://ted.europa.eu/en/)

## Inschrijven in Luxemburg met TenderRender

TenderRender doet het werk achter elke stap hierboven, tot en met de formulieren. Je team controleert en scherpt aan.

- **De koper onderzoeken**: Zet eerdere gunningen, beleid en contracten van de aanbestedende dienst op een rij, zodat je inschrijving aansluit op de situatie van deze koper in Luxemburg.
- **Vragen stellen**: Haalt onduidelijkheden en risico's uit de stukken en stelt er vragen over op voor de vragenronde: vragen via het Portail des marchés publics (renseignements complémentaires).
- **Schrijven per criterium**: Schrijft een eerste versie per gunningscriterium, in de taal van de aanbesteding, met bronvermelding naar je eigen documenten.
- **Toetsen**: Beoordeelt je inschrijving per gunningscriterium zoals een beoordelaar dat doet, met een score en concrete verbeterpunten.
- **Formulieren invullen**: Vult het UEA, prijsformulieren, vragenlijsten en Excel-bijlagen in vanuit je eigen gegevens en eerdere inschrijvingen, met bron per antwoord.
- **Indienen**: Maakt een checklist van alles wat je op Portail des marchés publics (PMP) moet indienen en zet de stukken klaar om te ondertekenen.

Het zoeken naar aanbestedingen dekt Nederland, België en Duitsland; in Luxemburg upload je de stukken van Portail des marchés publics (PMP) en werkt TenderRender er net zo mee.

Teams die met TenderRender schrijven of reviewen wonnen 49% van hun afgeronde aanbestedingen. https://www.tenderrender.com/nl/customers/win-rate

Alle spelers op de market map: https://www.tenderrender.com/nl/market-map

## Veelgestelde vragen

### Waar worden aanbestedingen in Luxemburg gepubliceerd?

Op het nationale Portail des marchés publics (PMP). Aanbestedingen boven de Europese drempels staan ook op TED.

### Moet ik me registreren om in te schrijven?

Documenten download je door je contactgegevens in te vullen. Om in te schrijven heb je een persoonlijk account op het portaal nodig en een gekwalificeerde elektronische handtekening, zoals LuxTrust of een certificaat op de Europese vertrouwenslijst.

### Wat zijn de drempelbedragen?

In 2026 en 2027 zijn de Europese drempels € 140.000 voor leveringen en diensten van de centrale overheid, € 216.000 voor andere aanbestedende diensten en € 5.404.000 voor werken, exclusief btw. Daaronder gelden de nationale regels van Livre I.

### Mogen buitenlandse bedrijven inschrijven?

Ja. Bedrijven uit de EU en uit landen van de WTO-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten schrijven op gelijke voet in en leveren gelijkwaardige documenten uit hun eigen land.

### In welke taal schrijf ik in?

De meeste aanbestedingsstukken zijn in het Frans, sommige in het Duits of Engels. De stukken vermelden welke talen zijn toegestaan.

### Hoeveel tijd heb ik om in te schrijven?

Minstens 35 dagen bij een Europese openbare procedure, of 30 dagen elektronisch. Bij een nationale openbare procedure is het minimum 27 dagen, of 22 dagen elektronisch, en de standaardtermijn 42 dagen.

### Gebruiken EU-instellingen in Luxemburg het nationale portaal?

Nee. EU-instellingen in Luxemburg volgen de aanbestedingsregels voor EU-instellingen en publiceren hun aanbestedingen op TED en hun eigen portalen.

## Bronnen

- [Loi du 8 avril 2018 sur les marchés publics (Legilux)](https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2018/04/08/a243/jo)
- [Portail des marchés publics – Seuils (updated 13/01/2026)](https://marches.public.lu/fr/procedures/seuils.html)
- [Portail des marchés publics – Délais](https://marches.public.lu/fr/procedures/delais.html)
- [Portail des marchés publics – Recours (Loi du 10 novembre 2010)](https://marches.public.lu/fr/legislation/recours.html)
- [Circulaire n° 2024-047 – seuil de l'article 151 porté à 79.000 euros HTVA](https://maint.gouvernement.lu/dam-assets/circulaires/2024/juin/2024-047.pdf)
- [PMP – Practical guide for companies (EN)](https://marches.public.lu/content/dam/pmp/fr/legislation/circulaires-communications/PMP-entreprises-guide-pratique-v03-04-en-GB.pdf)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 – thresholds 2026–2027](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 – utilities thresholds 2026–2027](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj)
- [Portail des marchés publics – Législation marchés publics](https://marches.public.lu/fr/legislation/marches-publics.html)
- [Portail des marchés publics (PMP) – award notices and données essentielles](https://pmp.b2g.etat.lu)
- [marches.public.lu](https://marches.public.lu)