# Wie funktionieren Ausschreibungen in Luxemburg? Die öffentliche Vergabe in Luxemburg regelt das Gesetz vom 8. April 2018, das die EU-Richtlinien umsetzt und zugleich nationale Regeln für kleinere Aufträge enthält. Staat, Gemeinden, öffentliche Einrichtungen und Versorger veröffentlichen ihre Ausschreibungen auf dem nationalen Portail des marchés publics, EU-weite Ausschreibungen zusätzlich auf TED. Oberhalb der EU-Schwellenwerte ist die elektronische Angebotsabgabe mit qualifizierter elektronischer Signatur Pflicht. Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung. Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/luxembourg ## Auf einen Blick - Gesetz: [Loi du 8 avril 2018 sur les marchés publics](https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2018/04/08/a243/jo) - Aufsicht: [Ministère de la Mobilité et des Travaux publics](https://marches.public.lu) - Zentrales Portal: [Portail des marchés publics (PMP)](https://pmp.b2g.etat.lu) - Schwellenwerte: Liefer- und Dienstleistungen, Zentralregierung (EU, Livre II): € 140.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj)) - Schwellenwerte: Liefer- und Dienstleistungen, sonstige öffentliche Auftraggeber wie Gemeinden (EU, Livre II): € 216.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj)) - Schwellenwerte: Bauaufträge (EU, Livre II): € 5.404.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj)) - Schwellenwerte: Sektorenauftraggeber: Liefer- und Dienstleistungen (EU, Livre III): € 432.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj)) - Schwellenwerte: Nationale Bauaufträge (Livre I): oberhalb dieses Werts ist ein nicht offenes Verfahren mit Bekanntmachung zulässig, 2026: € 1.294.525 ([source](https://marches.public.lu/fr/procedures/seuils.html)) - Schwellenwerte: Nationale Kleinaufträge (Livre I): nicht offenes Verfahren ohne Bekanntmachung oder Verhandlungsverfahren zulässig bis: € 79.000 ([source](https://maint.gouvernement.lu/dam-assets/circulaires/2024/juin/2024-047.pdf)) ## Gesetz und Auftraggeber Rechtsgrundlage sind die Loi du 8 avril 2018 sur les marchés publics (Vergabegesetz vom 8. April 2018) und die großherzogliche Verordnung vom selben Tag. Das Gesetz setzt die Richtlinien 2014/24 und 2014/25 um und ist in Bücher gegliedert: Livre I enthält die nationalen Regeln für Aufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte, Livre II die EU-weiten Aufträge klassischer Auftraggeber und Livre III die Sektoren Wasser, Energie, Verkehr und Post. Öffentliche Auftraggeber sind unter anderem Ministerien und Verwaltungen des Staates, die Gemeinden und ihre Zweckverbände, öffentliche Einrichtungen und Versorger. Der Rechtsschutz ist im Gesetz vom 10. November 2010 geregelt. Mehrere EU-Institutionen mit Sitz in Luxemburg beschaffen ebenfalls vor Ort, führen ihre Verfahren aber nach den Vergaberegeln der EU-Institutionen durch, nicht nach nationalem Recht. ## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden Nationale Bekanntmachungen erscheinen auf dem Portail des marchés publics (PMP), der sicheren Plattform für den gesamten luxemburgischen öffentlichen Sektor; Bekanntmachungen oberhalb der EU-Schwellenwerte zusätzlich auf TED. Für ein Verfahren anmelden und die Unterlagen herunterladen können Sie durch Eingabe Ihrer Kontaktdaten, ohne vollständiges Konto. Für die elektronische Angebotsabgabe benötigen Sie ein persönliches Konto auf dem Portal, das über die Umsatzsteuernummer mit Ihrem Unternehmen verknüpft ist, sowie eine qualifizierte elektronische Signatur: eine LuxTrust-Smartcard oder einen Signing Stick, einen luxemburgischen Personalausweis mit Lesegerät oder ein qualifiziertes Zertifikat von der europäischen Vertrauensliste. Oberhalb der EU-Schwellenwerte ist die elektronische Abgabe Pflicht. EU-Institutionen in Luxemburg veröffentlichen ihre Ausschreibungen auf TED und eigenen Portalen. ## Verfahren und Schwellenwerte Nach Livre I ist die procédure ouverte (offenes Verfahren) die Regel. Für Bauleistungen oberhalb eines national indexierten Werts ist auch die procédure restreinte avec publication d'avis (nicht offenes Verfahren mit Bekanntmachung) zulässig. Die procédure restreinte sans publication d'avis (nicht offenes Verfahren ohne Bekanntmachung) und die procédure négociée (Verhandlungsverfahren) sind nur in gesetzlich genannten Fällen erlaubt, darunter Kleinaufträge bis zu einem festen Betrag. Nach Livre II gelten die EU-Verfahren: offenes und nicht offenes Verfahren, procédure concurrentielle avec négociation (Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb), wettbewerblicher Dialog und Innovationspartnerschaft. Kleine Lose eines größeren EU-weiten Auftrags dürfen nach Livre I vergeben werden, solange sie zusammen höchstens 20 Prozent des Gesamtwerts ausmachen. ## Unterlagen und Sprache Oberhalb der EU-Schwellenwerte reichen Sie die Einheitliche Europäische Eigenerklärung ein, in Luxemburg DUME genannt; Nachweise muss in der Regel nur der Zuschlagsempfänger vorlegen. Übliche Nachweise sind ein Auszug aus dem Handels- und Gesellschaftsregister (RCS), Bescheinigungen über gezahlte Steuern und Sozialversicherungsbeiträge, Referenzen und bei Bauleistungen Nachweise der technischen Leistungsfähigkeit. Zum Angebot gehören meist ein unterzeichnetes acte d'engagement (Angebotsschreiben) und Preisblätter im Format des Auftraggebers. Die meisten Vergabeunterlagen sind auf Französisch, manche auf Deutsch oder Englisch; die Unterlagen geben an, welche Sprachen zugelassen sind. Ausländische Bieter legen gleichwertige Dokumente aus ihrem Herkunftsland vor, und der Auftraggeber kann Übersetzungen verlangen. ## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz Im offenen EU-Verfahren beträgt die Mindestangebotsfrist 35 Tage, bei elektronischer Abgabe 30 Tage und bei begründeter Dringlichkeit 15 Tage. Im nicht offenen Verfahren und im Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb haben Bewerber mindestens 30 Tage für den Teilnahmeantrag und mindestens 30 Tage für das Angebot, elektronisch 25 Tage. Im nationalen offenen Verfahren nach Livre I beträgt die Mindestfrist 27 Tage, bei elektronischer Abgabe über das Portal 22 Tage; die Regelfrist liegt bei 42 Tagen, elektronisch 37 Tagen. Bei erforderlicher Ortsbesichtigung sind die Fristen zu verlängern. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlich günstigste Angebot, auf Grundlage des Preises allein oder von Preis und Qualität. Zwischen der Mitteilung der Zuschlagsentscheidung und der Vertragsunterzeichnung gilt eine Stillhaltefrist. Unterlegene Bieter können die Verwaltungsgerichte anrufen, auch im Eilverfahren, und sich bei der Commission des soumissions beschweren. ## Tipps für Bieter Besorgen Sie Ihre qualifizierte elektronische Signatur und Ihr Portalkonto rechtzeitig vor der Frist und nutzen Sie das Testverfahren auf dem Portal, um Ihre Einstellungen zu prüfen. Warten Sie mit dem Hochladen nicht bis zur letzten Minute, denn das Angebot wird bei der Abgabe signiert, verschlüsselt und mit Zeitstempel versehen. Prüfen Sie die Sprachregeln jeder Ausschreibung, da die meisten Unterlagen auf Französisch sind und Preisblätter genau im vorgegebenen Format auszufüllen sind. Nehmen Sie angebotene Ortsbesichtigungen wahr; bei Bauleistungen sind sie üblich und manchmal verpflichtend. Beachten Sie bei Dienstleistungen auch die EU-Institutionen in Luxemburg, die ihre Ausschreibungen gesondert veröffentlichen. Behalten Sie die nationalen Wertgrenzen im Blick, da kleinere Aufträge ohne öffentliche Bekanntmachung vergeben werden können. ## Plattformen in Luxemburg Anteil der 1.752 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen. - PMP Luxembourg 85.5% (Öffentlich) — [Première visite - Portail des marchés publics](https://pmp.b2g.etat.lu/?page=Entreprise.EntreprisePremiereVisite) Legen Sie ein Firmenkonto an (empfohlen mit allgemeiner Firmen-E-Mail), testen Sie Rechner und Signaturzertifikat und üben Sie mit Testverfahren. - EU institutions (own portals) 9.9% (Öffentlich) EU-Institutionen und -Agenturen führen eigene Verfahren; meist über eSubmission im Funding & Tenders Portal, wofür Sie EU Login und eine PIC benötigen. ## Suchdienste für dieses Land - [Tender Experts](https://www.tenderexperts.be): Benelux-Plattform, die öffentliche Ausschreibungen und Unterschwellenvergaben mit Alerts, Unterlagen und Markteinblicken bündelt. ## So erhöhen Sie Ihre Chancen in Luxemburg Nach dem Gesetz vom 8. April 2018 erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot den Zuschlag, das der Auftraggeber allein am Preis oder an Preis und Qualität festmachen kann. Da der Preis das einzige Kriterium sein kann, prüfen Sie im cahier des charges, ob Qualität zählt, welche Kriterien und Gewichtungen gelten und wie bewertet wird. Stellen Sie Fragen über die Funktion Question der Ausschreibung im Portail des marchés publics innerhalb der Frist; Antworten und berichtigte Unterlagen erscheinen im Portal für alle, die das Dossier heruntergeladen haben, also melden Sie sich regelmäßig an. Lernen Sie den Auftraggeber über die Vergabebekanntmachungen und die veröffentlichten Kerndaten abgeschlossener Aufträge (données essentielles) im Portal, TED für EU-Aufträge und seine Jahresberichte kennen. Schreiben Sie in der geforderten Sprache, meist Französisch, füllen Sie das bordereau de prix exakt aus und fügen Sie die verlangten Referenzen und Zertifikate bei. Angebote scheitern an Verspätung, fehlender qualifizierter elektronischer Signatur, veränderten Preisblättern oder fehlenden Pflichtunterlagen; ungewöhnlich niedrige Preise sind zu begründen. Ortsbesichtigungen sind bei Bauaufträgen üblich und teils verpflichtend. Fragen Sie nach der Zuschlagsentscheidung nach den Gründen Ihrer Ablehnung, nutzen Sie diese und beachten Sie die Stillhaltefrist vor Vertragsunterzeichnung. 1. Prüfen Sie im cahier des charges Kriterien, Gewichtung und Rolle der Qualität. 2. Sichten Sie Vergabebekanntmachungen und données essentielles des Auftraggebers. 3. Stellen Sie Fragen über den Reiter Question und verfolgen Sie Berichtigungen. 4. Füllen Sie das bordereau de prix exakt aus und legen Sie Nachweise bei. 5. Signieren Sie elektronisch und laden Sie nach einem Portaltest früh hoch. 6. Erfragen Sie nach dem Zuschlag die Gründe und handeln Sie in der Stillhaltefrist. Bieterfragen: Fragen über das Portail des marchés publics (renseignements complémentaires) ## So wird in Luxemburg vergeben - 3 Angebote pro Los (Median) - 29 % der Lose erhalten nur ein Angebot - 60 % der Gewinner sind KMU Quelle: TED, 2.547 Bekanntmachungen und Zuschläge aus 2025, berechnet von TenderRender. (https://ted.europa.eu/en/) ## Angebote in Luxemburg mit TenderRender TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert. - **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers in Luxemburg passt. - **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Fragen über das Portail des marchés publics (renseignements complémentaires). - **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen. - **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen. - **Formulare ausfüllen**: Füllt die EEE, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort. - **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf Portail des marchés publics (PMP) einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor. Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; in Luxemburg laden Sie die Unterlagen von Portail des marchés publics (PMP) hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit. Teams, die mit TenderRender schreiben oder prüfen, gewannen 49% ihrer abgeschlossenen Ausschreibungen. https://www.tenderrender.com/de/customers/win-rate Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map ## Häufige Fragen ### Wo werden öffentliche Ausschreibungen in Luxemburg veröffentlicht? Auf dem nationalen Portail des marchés publics (PMP). Ausschreibungen oberhalb der EU-Schwellenwerte erscheinen zusätzlich auf TED. ### Muss ich mich registrieren, um ein Angebot abzugeben? Unterlagen laden Sie nach Eingabe Ihrer Kontaktdaten herunter. Für die Angebotsabgabe benötigen Sie ein persönliches Konto auf dem Portal und eine qualifizierte elektronische Signatur, etwa LuxTrust oder ein Zertifikat von der EU-Vertrauensliste. ### Welche Schwellenwerte gelten? 2026 und 2027 liegen die EU-Schwellenwerte bei 140.000 € für Liefer- und Dienstleistungen der Zentralregierung, 216.000 € für sonstige Auftraggeber und 5.404.000 € für Bauleistungen, jeweils ohne Mehrwertsteuer. Darunter gelten die nationalen Regeln von Livre I. ### Dürfen ausländische Unternehmen teilnehmen? Ja. Unternehmen aus der EU und aus Staaten des WTO-Übereinkommens über das öffentliche Beschaffungswesen bieten zu gleichen Bedingungen und legen gleichwertige Dokumente aus ihrem Herkunftsland vor. ### In welcher Sprache muss ich anbieten? Die meisten Vergabeunterlagen sind auf Französisch, manche auf Deutsch oder Englisch. Die Unterlagen geben an, welche Sprachen zugelassen sind. ### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot? Mindestens 35 Tage im offenen EU-Verfahren, elektronisch 30 Tage. Im nationalen offenen Verfahren beträgt die Mindestfrist 27 Tage, elektronisch 22 Tage, und die Regelfrist 42 Tage. ### Nutzen EU-Institutionen in Luxemburg das nationale Portal? Nein. EU-Institutionen mit Sitz in Luxemburg folgen den Vergaberegeln der EU-Institutionen und veröffentlichen ihre Ausschreibungen auf TED und eigenen Portalen. ## Quellen - [Loi du 8 avril 2018 sur les marchés publics (Legilux)](https://legilux.public.lu/eli/etat/leg/loi/2018/04/08/a243/jo) - [Portail des marchés publics – Seuils (updated 13/01/2026)](https://marches.public.lu/fr/procedures/seuils.html) - [Portail des marchés publics – Délais](https://marches.public.lu/fr/procedures/delais.html) - [Portail des marchés publics – Recours (Loi du 10 novembre 2010)](https://marches.public.lu/fr/legislation/recours.html) - [Circulaire n° 2024-047 – seuil de l'article 151 porté à 79.000 euros HTVA](https://maint.gouvernement.lu/dam-assets/circulaires/2024/juin/2024-047.pdf) - [PMP – Practical guide for companies (EN)](https://marches.public.lu/content/dam/pmp/fr/legislation/circulaires-communications/PMP-entreprises-guide-pratique-v03-04-en-GB.pdf) - [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 – thresholds 2026–2027](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj) - [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 – utilities thresholds 2026–2027](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj) - [Portail des marchés publics – Législation marchés publics](https://marches.public.lu/fr/legislation/marches-publics.html) - [Portail des marchés publics (PMP) – award notices and données essentielles](https://pmp.b2g.etat.lu) - [marches.public.lu](https://marches.public.lu)