# Wie funktionieren Ausschreibungen im Libanon?

Das libanesische Vergabegesetz Nr. 244 von 2021 schuf einen einheitlichen Rahmen für alle öffentlichen Beschaffungen, eine unabhängige Vergabebehörde (Hay'at al-Shira' al-Aam) und eine Beschwerdeinstanz (Hay'at al-I'tiradat). Jede Beschaffung ist auf der zentralen elektronischen Plattform der Vergabebehörde bekannt zu machen, in der Regel mindestens 21 Tage vor Angebotsschluss. Ausländische Unternehmen dürfen bieten; Hauptsprache ist Arabisch, libanesischen Waren und Dienstleistungen kann eine Präferenz von bis zu 10 % gewährt werden, und ausländische Unternehmen benötigen nach Artikel 7 eine Bescheinigung des Wirtschafts- und Handelsministeriums zur Anwendung des libanesischen Boykottgesetzes gegenüber Israel.

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.
Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/lebanon

## Auf einen Blick

- Gesetz: [قانون الشراء العام رقم 244 تاريخ 2021/7/29](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf)
- Aufsicht: [هيئة الشراء العام](https://www.ppa.gov.lb/ar)
- Zentrales Portal: [المنصة الإلكترونية المركزية لدى هيئة الشراء العام](https://www.ppa.gov.lb/ar/tenders)
- Schwellenwerte: Präferenzmarge, die Angeboten mit Waren oder Dienstleistungen libanesischen Ursprungs gegenüber ausländischen gewährt werden kann (Art. 16): 10% ([source](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf))
- Schwellenwerte: Mindestbekanntmachungsfrist vor Angebotsschluss, Regelfall (Art. 12); 15 Tage in begründeten Ausnahmefällen: 21 days ([source](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf))
- Schwellenwerte: Preisanfrage zulässig bis zu diesem geschätzten Wert (Art. 44): LBP 15,000,000,000 ([source](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf))
- Schwellenwerte: Kauf auf Rechnung zulässig bis zu diesem geschätzten Wert (Art. 47): LBP 1,500,000,000 ([source](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf))
- Schwellenwerte: Bietersicherheit bis zu diesem geschätzten Wert nicht verpflichtend; darüber höchstens 3 % (Art. 34): LBP 5,000,000,000 ([source](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf))
- Schwellenwerte: Stillhaltefrist nach Veröffentlichung der Entscheidung über das erfolgreiche Angebot (Art. 24): 10 working days ([source](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf))
- Schwellenwerte: Frist zur Anfechtung einer Entscheidung der Beschwerdeinstanz beim Staatsrat (Art. 106): 7 working days ([source](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf))

## Gesetz und Auftraggeber

Das Vergabegesetz Nr. 244, verabschiedet am 19. Juli 2021 und veröffentlicht am 29. Juli 2021, gilt für alle Beschaffungen von Liefer-, Bau- und Dienstleistungen durch öffentliche Auftraggeber, gleich ob aus Haushalt, Staatskasse, Krediten oder bedingungslosen Zuschüssen finanziert, unter Beachtung internationaler Abkommen. Die Wertgrenzen wurden 2024 durch Dekret Nr. 14063 angepasst. Das Gesetz errichtete die Vergabebehörde (Hay'at al-Shira' al-Aam, PPA), die Regeln setzt, die Beschaffung überwacht, die zentrale elektronische Plattform betreibt und einen konsolidierten jährlichen Beschaffungsplan veröffentlicht, sowie die Beschwerdeinstanz (Hay'at al-I'tiradat) für Überprüfungsanträge und Beschwerden. Auftraggeber veröffentlichen jährliche Beschaffungspläne. Libanon ist nicht Vertragspartei des WTO-Übereinkommens über das öffentliche Beschaffungswesen.

## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Nach Artikel 12 ist jeder Aufruf zum Wettbewerb auf der zentralen elektronischen Plattform der PPA und, soweit vorhanden, auf der Website des Auftraggebers bekannt zu machen; weitere Medien sind möglich. Artikel 109 macht die Veröffentlichung auf der zentralen Plattform verpflichtend; auch Zuschlagsentscheidungen, Ausschlüsse und Beschwerdehinweise erscheinen dort. Ausschreibungen lassen sich auf der PPA-Website einsehen. Angebote werden laut Vergabeunterlagen persönlich, per Post oder elektronisch eingereicht, sofern der Auftraggeber E-Vergabe nach dem entsprechenden Kapitel des Gesetzes nutzt. Die PPA-Website bietet Lieferantenseiten und Formulare zur Aufnahme von Bietern in die Plattform; prüfen Sie die aktuellen Anforderungen auf ppa.gov.lb vor Ihrer ersten Ausschreibung.

## Verfahren und Schwellenwerte

Nach den Artikeln 41 und 42 erfolgt die Beschaffung vorrangig durch öffentliche Ausschreibung (munaqasa umumiya). Andere Verfahren sind nur bei Vorliegen ihrer Voraussetzungen und mit begründeter Entscheidung zulässig: zweistufige Ausschreibung, Preisanfrage (bis LBP 15 Mrd.), Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen für Beratungsleistungen, Kauf auf Rechnung (bis LBP 1,5 Mrd.), freihändige Vereinbarung (ittifaq rida'i) in genannten Fällen sowie Rahmenvereinbarungen. Bei Preisanfragen sind mindestens drei Bieter einzuladen und mindestens 10 Tage zu gewähren, bei begründeter Dringlichkeit 5. Aufträge dürfen nicht aufgeteilt werden, um Regeln zu umgehen. Die Wertgrenzen können per Kabinettsdekret auf Empfehlung der PPA geändert werden; prüfen Sie daher die aktuelle Fassung.

## Unterlagen und Sprache

Artikel 7 verlangt von Bietern Rechtsfähigkeit, erfüllte Steuer- und Sozialversicherungspflichten, keine Insolvenz, keinen Ausschluss und keine Verurteilung wegen Berufsvergehen, Korruption oder Geldwäsche sowie die Offenlegung der wirtschaftlich Berechtigten. Artikel 7 verlangt von ausländischen Unternehmen zudem eine Bescheinigung des Wirtschafts- und Handelsministeriums zur Anwendung des libanesischen Boykottgesetzes gegenüber Israel. Eignungsanforderungen wie technische Leistungsfähigkeit, Finanzmittel und Erfahrung werden verhältnismäßig in den Vergabeunterlagen festgelegt. Oberhalb von LBP 5 Mrd. kann eine Bietersicherheit bis 3 % des geschätzten Werts verlangt werden, der Zuschlagsempfänger stellt eine Erfüllungssicherheit von höchstens 10 % des Auftragswerts. Arabisch ist Sprache der Vergabeunterlagen; Englisch oder Französisch können ergänzend genutzt werden, wobei Arabisch vorgeht.

## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Die Bekanntmachung muss mindestens 21 Tage vor Angebotsschluss laufen, nur in Ausnahmefällen mit begründeter Entscheidung 15 Tage. Bieter können bis 10 Tage vor Fristende schriftlich Fragen stellen; der Auftraggeber antwortet spätestens 6 Tage davor. Gewertet wird nur nach den Kriterien der Vergabeunterlagen, niedrigster Preis oder bestes Preis-Leistungs-Verhältnis, wobei Waren oder Dienstleistungen libanesischen Ursprungs eine Präferenz von bis zu 10 % erhalten können. Die Entscheidung über das erfolgreiche Angebot wird veröffentlicht und nach einer Stillhaltefrist von 10 Arbeitstagen wirksam. Überprüfungsanträge und Beschwerden gehen ausschließlich an die Beschwerdeinstanz, vor Angebotsschluss bei Einwänden gegen die Bedingungen oder innerhalb der Stillhaltefrist bei sonstigen Entscheidungen; Entscheidungen der Beschwerdeinstanz können binnen 7 Arbeitstagen beim Staatsrat (Majlis Shura al-Dawla) angefochten werden.

## Tipps für Bieter

Verfolgen Sie die zentrale elektronische Plattform der PPA, da jede Beschaffung dort bekannt gemacht werden muss, und prüfen Sie die Website des Auftraggebers auf Unterlagen. Beantragen Sie als ausländisches Unternehmen frühzeitig die nach Artikel 7 erforderliche Bescheinigung des Wirtschafts- und Handelsministeriums, zusammen mit Nachweisen zu Steuern, Sozialversicherung und wirtschaftlich Berechtigten. Kalkulieren Sie die mögliche libanesische Präferenz von 10 % ein und erwägen Sie lokale Partner oder lokale Wertschöpfung. Stellen Sie Bieterfragen rechtzeitig vor der Zehn-Tage-Grenze. Lesen Sie angesichts der wirtschaftlichen Lage genau, in welcher Währung der Vertrag abgeschlossen und wie gezahlt wird. Nutzen Sie die Stillhaltefrist von zehn Arbeitstagen, um einen Zuschlag bei der Beschwerdeinstanz anzufechten.

## Plattformen im Libanon

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

- Public Procurement Authority Lebanon (PPA) (Öffentlich) — [أسئلة وأجوبة – هيئة الشراء العام](https://www.ppa.gov.lb/ar/faqs) Nach dem Vergabegesetz müssen Auftraggeber auf der zentralen PPA-Plattform veröffentlichen; wie Sie einreichen, regeln die Unterlagen jeder Ausschreibung.

## So erhöhen Sie Ihre Chancen im Libanon

Das libanesische Public Procurement Law No. 244 of 2021 verlangt, dass jede Ausschreibungsakte angibt, ob nach niedrigstem Preis oder bestem Angebot bewertet wird, welche Kriterien gelten, einschließlich des um die nationale Präferenz bereinigten Preises, wie jedes Kriterium gewichtet und angewandt wird. Neben dem Preis können Betriebs- und Wartungskosten, Lieferzeit, funktionale und ökologische Eigenschaften, Arbeitsplan und Teamerfahrung zählen, und nur angekündigte Kriterien sind zulässig. Lesen Sie also zuerst die Gewichtungen und schreiben Sie darauf hin, mit konkretem Vorgehen und benannten Fachleuten, wo Qualität zählt. Schriftliche Klarstellungsersuchen sind bis zehn Tage vor Fristende möglich; der Auftraggeber antwortet spätestens sechs Tage davor und sendet die Antwort ohne Nennung des Fragestellers an alle Bieter, und Änderungen binden alle. Angebote scheitern an der Eignung, an Ausschlussgründen oder an einem ungewöhnlich niedrigen Preis nach Artikel 27. Angebote sind auf Arabisch, wahlweise mit Englisch oder Französisch, und Waren oder Leistungen nationalen Ursprungs erhalten 10% Präferenz. Die Public Procurement Authority veröffentlicht einen jährlichen konsolidierten Beschaffungsplan und alle Bekanntmachungen auf ihrer zentralen Plattform. Das angenommene Angebot wird mit einer Stillhaltefrist von zehn Arbeitstagen veröffentlicht, in der Sie es bei der Objections Authority anfechten können.

1. Prüfen Sie, ob niedrigster Preis oder bestes Angebot gilt, und die Gewichtungen.
2. Senden Sie Klarstellungsersuchen deutlich vor der Zehn-Tage-Grenze.
3. Studieren Sie den jährlichen Beschaffungsplan und frühere Zuschläge auf der zentralen Plattform.
4. Kalkulieren Sie mit der 10%-Präferenz und begründen Sie niedrige Preise.
5. Nutzen Sie die Stillhaltefrist von zehn Arbeitstagen für eine Anfechtung bei der Objections Authority.

Bieterfragen: Klarstellungsersuchen (Talabat al-Istidah)

## Angebote im Libanon mit TenderRender

TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert.

- **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers im Libanon passt.
- **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Klarstellungsersuchen (Talabat al-Istidah).
- **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen.
- **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen.
- **Formulare ausfüllen**: Füllt die Erklärungen, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort.
- **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf المنصة الإلكترونية المركزية لدى هيئة الشراء العام einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor.

Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; im Libanon laden Sie die Unterlagen von المنصة الإلكترونية المركزية لدى هيئة الشراء العام hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit.

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Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map

## Häufige Fragen

### Wo werden öffentliche Ausschreibungen im Libanon veröffentlicht?

Auf der zentralen elektronischen Plattform der Vergabebehörde (ppa.gov.lb), auf der die Veröffentlichung Pflicht ist, sowie gegebenenfalls auf der Website des Auftraggebers.

### Muss ich mich registrieren, um ein Angebot abzugeben?

Das Gesetz kennt kein allgemeines Register oder Registrierungsentgelt für alle Bieter; Sie müssen die Teilnahmebedingungen des Artikels 7 und etwaige Plattformanforderungen erfüllen. Die PPA-Website bietet Lieferantenseiten und Formulare zur Aufnahme von Bietern in die Plattform.

### Welche Schwellenwerte gelten?

Nach der Fassung vom Oktober 2024 ist eine Preisanfrage bis LBP 15 Mrd. und ein Kauf auf Rechnung bis LBP 1,5 Mrd. zulässig; darüber ist die öffentliche Ausschreibung die Regel. Eine Bietersicherheit ist bis LBP 5 Mrd. optional.

### Dürfen ausländische Unternehmen bieten?

Ja, sofern sie Artikel 7 erfüllen, der für ausländische Unternehmen eine Bescheinigung des Wirtschafts- und Handelsministeriums zur Anwendung des libanesischen Boykottgesetzes gegenüber Israel vorsieht. Angebote mit libanesischen Waren oder Dienstleistungen können bis zu 10 % Präferenz erhalten.

### In welcher Sprache wird das Angebot abgegeben?

Arabisch ist Sprache der Vergabeunterlagen und Entscheidungen; Englisch oder Französisch können für Korrespondenz und technische Spezifikationen ergänzend genutzt werden, wobei Arabisch vorgeht.

### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?

Mindestens 21 Tage zwischen Bekanntmachung und Angebotsschluss, in begründeten Ausnahmefällen 15 Tage. Bei einer Preisanfrage mindestens 10 Tage.

### Wie fechte ich eine Vergabeentscheidung an?

Mit einem Überprüfungsantrag oder einer Beschwerde bei der Beschwerdeinstanz, vor Angebotsschluss bei Einwänden gegen die Bedingungen oder innerhalb der Stillhaltefrist von 10 Arbeitstagen bei Zuschlagsentscheidungen. Deren Entscheidung kann binnen 7 Arbeitstagen beim Staatsrat angefochten werden.

## Quellen

- [Public Procurement Law No. 244/2021, consolidated with amendments up to Decree No. 14063 of 3 October 2024 – Public Procurement Authority (Arabic)](https://admin.ppa.gov.lb/storage/listing-pages/files/1789504552-PP%20law-updated-Oct2024.pdf)
- [Public Procurement Authority – Law 244 page](https://www.ppa.gov.lb/ar/pages/details/11)
- [Public Procurement Authority – tenders on the central electronic platform](https://www.ppa.gov.lb/ar/tenders)
- [Institut des Finances Basil Fuleihan – Public Procurement Law Guide 244/2021 (English, 2022)](https://www.institutdesfinances.gov.lb/node/2563)
- [ppa.gov.lb](https://www.ppa.gov.lb/ar)