# Hoe werken aanbestedingen in Kosovo?

In Kosovo kopen ministeries, gemeenten, publieke bedrijven en andere aanbestedende diensten in volgens de aanbestedingswet (nr. 04/L-042, zoals gewijzigd). Aankondigingen staan op het nationale elektronische aanbestedingsportaal e-Prokurimi van toezichthouder KRPP; Kosovo is geen EU-lid, dus de aanbestedingen staan niet op TED. Je moet je registreren op e-Prokurimi, en betaling gebeurt in euro.

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.
Source: https://www.tenderrender.com/nl/tender-guides/kosovo

## In het kort

- Wet: [Ligji Nr. 04/L-042 për Prokurimin Publik në Republikën e Kosovës (ndryshuar me 04/L-237, 05/L-068, 05/L-092)](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Documents/Legislation/Ligjet/eng/PPL%20consolidated.pdf)
- Toezicht: [Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik (KRPP)](https://krpp.rks-gov.net)
- Centraal portaal: [e-Prokurimi](https://e-prokurimi.rks-gov.net)
- Drempels: Opdracht van grote waarde: leveringen en diensten: € 125.000 or more ([source](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Documents/Legislation/Ligjet/eng/PPL%20consolidated.pdf))
- Drempels: Opdracht van grote waarde: werken: € 500.000 or more ([source](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Documents/Legislation/Ligjet/eng/PPL%20consolidated.pdf))
- Drempels: Opdracht van middelgrote waarde: leveringen en diensten: € 10.000 to < € 125.000 ([source](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Documents/Legislation/Ligjet/eng/PPL%20consolidated.pdf))
- Drempels: Opdracht van middelgrote waarde: werken: € 10.000 to < € 500.000 ([source](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Documents/Legislation/Ligjet/eng/PPL%20consolidated.pdf))
- Drempels: Opdracht van lage waarde: alle soorten opdrachten: € 1.000 to < € 10.000 ([source](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Documents/Legislation/Ligjet/eng/PPL%20consolidated.pdf))
- Drempels: Opdracht van minimale waarde: alle soorten opdrachten: < € 1.000 ([source](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Documents/Legislation/Ligjet/eng/PPL%20consolidated.pdf))

## Wet en inkopers

Kosovo is een potentiële EU-kandidaat, dus de EU-aanbestedingsrichtlijnen gelden er niet rechtstreeks. De wettelijke basis is wet nr. 04/L-042 op overheidsopdrachten, gewijzigd door de wetten 04/L-237, 05/L-068 en 05/L-092. Er is een nieuwe wet in lijn met het EU-acquis voorbereid, maar in juni 2026 drong de Europese Commissie nog steeds aan op de goedkeuring ervan, dus de wet uit 2011 met wijzigingen blijft het uitgangspunt. De regelgevende aanbestedingscommissie Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik (KRPP) stelt de regels op en beheert het elektronische aanbestedingssysteem. Aanbestedende diensten zijn onder meer centrale overheidsorganen, gemeenten en publieke bedrijven. Het Centraal Inkoopbureau (Agjencia Qendrore e Prokurimit, AQP) valt onder het ministerie van Financiën en voert aanbestedingen uit die de minister eraan toewijst, bijvoorbeeld gezamenlijke inkoop voor meerdere instellingen. Alle prijzen en betalingen zijn in euro.

## Waar aanbestedingen staan

Aanbestedende diensten leveren hun aankondigingen (vooraankondigingen, aankondigingen van opdrachten, gunningsberichten en berichten over contractondertekening) aan bij de KRPP, die ze binnen twee dagen op haar website en in het register voor overheidsopdrachten publiceert. In de praktijk loopt alles via het nationale portaal e-Prokurimi, eigendom van en beheerd door de KRPP; volgens de gebruiksvoorwaarden moeten aanbestedingshandelingen via dit systeem lopen. Je downloadt er de aanbestedingsstukken en dient er je inschrijving in. Je moet eerst een account aanmaken en de gebruiksvoorwaarden accepteren. Bedrijven die in Kosovo geregistreerd zijn vullen alleen hun fiscaal nummer in en het systeem haalt de gegevens op bij de belastingdienst; buitenlandse bedrijven kiezen hun land en vullen alles zelf in. De officiële voorwaarden en registratiehandleiding noemen geen registratiekosten. Kosovaarse aanbestedingen staan niet op TED.

## Procedures en drempels

De standaardprocedures zijn de openbare procedure (procedura e hapur) en de niet-openbare procedure (procedura e kufizuar), waarin alleen geselecteerde gegadigden een inschrijving mogen indienen. Onder specifieke voorwaarden staat de wet ook de concurrentiegerichte onderhandelingsprocedure toe, de onderhandelingsprocedure zonder aankondiging (bijvoorbeeld bij dwingende spoed), prijsvragen en raamovereenkomsten met minicompetities. Voor opdrachten van lage en minimale waarde voor direct beschikbare goederen en diensten, of voor reparatie- en onderhoudswerken, mogen diensten de prijsofferteprocedure (kuotimi i çmimeve) gebruiken, en de KRPP stelt een aparte procedure vast voor opdrachten van minimale waarde. Welke procedure en welke regels gelden hangt af van de waardeklasse: grote, middelgrote, lage of minimale waarde. De drempels verschillen voor leveringen en diensten enerzijds en werken anderzijds.

## Documenten en taal

Je moet met certificaten, verklaringen of ander voldoende bewijs aantonen dat er geen uitsluitingsgrond geldt, dat je beroepsmatig geschikt bent en dat je voldoet aan de financiële, technische en beroepsmatige eisen uit de aanbestedingsstukken. De regels van de KRPP bepalen welke documenten worden geaccepteerd en staan verklaringen onder ede of notariële verklaringen toe als bepaalde documenten in een land niet bestaan. Wie verplicht bewijs niet aanlevert, wordt uitgesloten. Bij een combinatie levert elk lid een ondertekende verklaring en zijn de leden hoofdelijk aansprakelijk. Bij opdrachten van grote en middelgrote waarde kan een inschrijvingsgarantie worden gevraagd, en van de winnaar een uitvoeringsgarantie. Je mag inschrijven in het Albanees, Servisch of Engels. Aanbestedingsstukken voor opdrachten van grote waarde moeten in het Albanees, Servisch en Engels verschijnen; bij kleinere opdrachten is Engels optioneel.

## Termijnen, gunning en bezwaar

Bij een openbare procedure is de minimale inschrijftermijn 40 dagen voor opdrachten van grote waarde en 20 dagen voor andere opdrachten. Bij een niet-openbare procedure is het 20 dagen voor verzoeken tot deelneming en 40 dagen voor inschrijvingen (grote waarde), of 15 en 20 dagen voor andere opdrachten. Bij spoed gelden verkorte termijnen van minimaal 15 of 10 dagen, en voor prijsoffertes minimaal 5 dagen. Gunning gebeurt op de laagste prijs van een geldige inschrijving of op de economisch meest voordelige inschrijving. Het contract mag pas worden getekend 10 dagen na publicatie van het gunningsbericht. Bezwaar maak je eerst bij de aanbestedende dienst (tot 5 dagen voor de sluitingsdatum over de stukken, of binnen 5 dagen na melding van de gunning), daarna binnen 10 dagen bij de beroepsinstantie Organi Shqyrtues i Prokurimit (OSHP), en ten slotte binnen 30 dagen bij de rechtbank van eerste aanleg (Gjykata Themelore).

## Tips voor inschrijvers

Registreer je ruim voor de sluitingsdatum op e-Prokurimi, want als buitenlands bedrijf vul je alle bedrijfsgegevens handmatig in en zonder account kun je geen stukken downloaden of inschrijven. Kijk eerst naar de waardeklasse van de aanbesteding, want die bepaalt termijnen, talen en procedures. Bij opdrachten van grote waarde zijn de stukken in het Engels beschikbaar en mag je in het Engels inschrijven, wat Kosovo toegankelijk maakt voor buitenlandse inschrijvers. Houd verklaringen onder ede of notariële verklaringen klaar voor het geval documenten uit je eigen land niet in de gevraagde vorm bestaan. Let op de korte bezwaartermijnen: vijf dagen om de stukken voor de sluitingsdatum of een gunningsbeslissing aan te vechten. Voor een klacht bij de OSHP betaal je een vergoeding, en een volledig ongegronde klacht kan een boete tot 5.000 euro opleveren.

## Platforms in Kosovo

Dit land publiceert niet op TED, dus percentages zijn er niet. Dit zijn de platforms uit onze market map, eerst die van de overheid.

- E-Prokurimi (Kosovo) (Overheid) — [Manualet për Operatorë Ekonomik](https://e-prokurimi.rks-gov.net/HOME/ClanakItemNew.aspx?id=294) Registreer als ondernemer op e-Prokurimi en dien je inschrijving elektronisch in; de PPRC publiceert handleidingen voor registratie, inschrijven en klachten.

## Zo vergroot je je kans in Kosovo

Volgens de Kosovaarse aanbestedingswet (nr. 04/L-042, zoals gewijzigd) is het gunningscriterium óf alleen de laagste prijs óf de economisch meest voordelige inschrijving (artikel 52). Bij die tweede moeten de aankondiging en het tenderdossier elk criterium en de weging noemen, moeten criteria objectief toetsbaar en vooraf bekend zijn en wordt elk onderdeel met de gepubliceerde formule in punten omgezet. Telt kwaliteit mee, beantwoord dan elk criterium met die formule voor ogen. Artikel 53 koppelt de vragendeadline aan de lengte van de inschrijftermijn: minstens 20 dagen voor de sluiting bij een termijn van 40 dagen of meer, 15 of 10 dagen bij kortere termijnen. Vindt de dienst de informatie nodig, dan stuurt hij die zonder jouw naam naar iedereen die het dossier ontving, en verlengt hij de termijn als het antwoord laat komt. Ken je opdrachtgever via zijn inkoopprognose en eerdere contracten op e-Prokurimi. Volg het dossier exact, lever de gevraagde bewijzen of beëdigde verklaringen en dien in het Albanees, Servisch of Engels in, voor zover toegestaan. Inschrijvingen sneuvelen als ze te laat, niet-conform of abnormaal laag zijn zonder overtuigende schriftelijke uitleg. Artikel 54 verplicht de dienst afgewezen inschrijvers schriftelijk de redenen te geven, met naam en relatieve voordelen van de winnaar.

1. Kijk of laagste prijs of gewogen criteria beslissen en bestudeer de formule.
2. Stuur vragen vóór de deadline uit artikel 53 die in het dossier staat.
3. Lees inkoopprognose en eerdere contracten van de koper op e-Prokurimi.
4. Regel certificaten of beëdigde verklaringen voor elk gevraagd onderdeel.
5. Beantwoord een verzoek over een abnormaal lage prijs snel en schriftelijk.
6. Gebruik de kennisgeving uit artikel 54 om binnen vijf dagen over bezwaar te beslissen.

Vragenronde: verzoek om aanvullende of verduidelijkende informatie (kërkesë për informata shtesë ose sqarime)

## Inschrijven in Kosovo met TenderRender

TenderRender doet het werk achter elke stap hierboven, tot en met de formulieren. Je team controleert en scherpt aan.

- **De koper onderzoeken**: Zet eerdere gunningen, beleid en contracten van de aanbestedende dienst op een rij, zodat je inschrijving aansluit op de situatie van deze koper in Kosovo.
- **Vragen stellen**: Haalt onduidelijkheden en risico's uit de stukken en stelt er vragen over op voor de vragenronde: verzoek om aanvullende of verduidelijkende informatie (kërkesë për informata shtesë ose sqarime).
- **Schrijven per criterium**: Schrijft een eerste versie per gunningscriterium, in de taal van de aanbesteding, met bronvermelding naar je eigen documenten.
- **Toetsen**: Beoordeelt je inschrijving per gunningscriterium zoals een beoordelaar dat doet, met een score en concrete verbeterpunten.
- **Formulieren invullen**: Vult de verklaringen, prijsformulieren, vragenlijsten en Excel-bijlagen in vanuit je eigen gegevens en eerdere inschrijvingen, met bron per antwoord.
- **Indienen**: Maakt een checklist van alles wat je op e-Prokurimi moet indienen en zet de stukken klaar om te ondertekenen.

Het zoeken naar aanbestedingen dekt Nederland, België en Duitsland; in Kosovo upload je de stukken van e-Prokurimi en werkt TenderRender er net zo mee.

Teams die met TenderRender schrijven of reviewen wonnen 49% van hun afgeronde aanbestedingen. https://www.tenderrender.com/nl/customers/win-rate

Alle spelers op de market map: https://www.tenderrender.com/nl/market-map

## Veelgestelde vragen

### Waar worden aanbestedingen in Kosovo gepubliceerd?

Op het nationale elektronische aanbestedingsportaal e-Prokurimi (e-prokurimi.rks-gov.net), beheerd door toezichthouder KRPP (Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik). Kosovo is geen EU-lid, dus de aanbestedingen staan niet op TED.

### Moet ik me registreren om in te schrijven?

Ja. Je hebt een account op e-Prokurimi nodig, dat je aanmaakt na het accepteren van de gebruiksvoorwaarden. Buitenlandse bedrijven kiezen bij registratie hun land en vullen hun bedrijfsgegevens zelf in.

### Wat zijn de drempels?

Opdrachten van grote waarde beginnen bij 125.000 euro voor leveringen en diensten en 500.000 euro voor werken. Middelgrote waarde begint bij 10.000 euro, lage waarde bij 1.000 euro, en minimale waarde ligt onder 1.000 euro.

### Mogen buitenlandse bedrijven inschrijven?

Ja. De wet bevat regels voor buitenlandse ondernemers en combinaties, en de registratiehandleiding beschrijft expliciet hoe buitenlandse bedrijven zich registreren.

### In welke taal schrijf ik in?

Je mag inschrijven in het Albanees, Servisch of Engels. Aanbestedingsstukken voor opdrachten van grote waarde moeten in alle drie de talen verschijnen.

### Hoeveel tijd heb ik om in te schrijven?

Bij een openbare procedure minimaal 40 dagen voor opdrachten van grote waarde en minimaal 20 dagen voor andere opdrachten. Bij spoed en bij prijsoffertes (minimaal 5 dagen) gelden kortere termijnen.

### Welke wet geldt: die uit 2011 of een nieuwe?

Wet nr. 04/L-042 met wijzigingen geldt nog. Volgens de EU wachtte een herziene wet in lijn met de EU-regels in juni 2026 nog op goedkeuring.

## Bronnen

- [Law No. 04/L-042 on Public Procurement, consolidated English version (amended by 04/L-237, 05/L-068, 05/L-092)](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Documents/Legislation/Ligjet/eng/PPL%20consolidated.pdf)
- [e-Prokurimi: information for economic operators (registration manual, terms of use)](https://e-prokurimi.rks-gov.net/HOME/ClanakItemNew.aspx?id=327)
- [e-Prokurimi: economic operator registration manual (Regjistrimi OE)](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Manuals/Ponuditelji/Regjistrimi%20OE%20-%20manual.pdf)
- [e-Prokurimi: terms and conditions of use](https://e-prokurimi.rks-gov.net/Home/Manuals//TermsAndConditions/KushtetDheTermatE-prokurimi.pdf)
- [Public Procurement Regulatory Commission (KRPP)](https://krpp.rks-gov.net)
- [Procurement Review Body (OSHP)](https://oshp.rks-gov.net)
- [Agjencia Qendrore e Prokurimit (AQP), Central Procurement Agency](https://aqp.rks-gov.net/)
- [EEAS: 8th EU-Kosovo SAA Sub-committee on Internal Market (18 June 2026), revised procurement law still to be adopted](https://www.eeas.europa.eu/delegations/kosovo/kosovo-and-european-union-held-8th-stabilisation-and-association-agreement-sub-committee-internal_en)
- [Rules and Operational Guidelines for Public Procurement (KRPP)](https://e-prokurimi.rks-gov.net/HOME/Documents/Legislation/SecondaryLegislation/eng/A01%20Rules%20and%20Operational%20Guidelines%20for%20Public%20Procurement.pdf)
- [e-Prokurimi](https://e-prokurimi.rks-gov.net)