# Wie funktionieren Ausschreibungen in Indonesien?

Indonesische Ministerien, Behörden und Regionalregierungen beschaffen nach der Präsidialverordnung (Perpres) 16/2018, zuletzt geändert durch Perpres 46/2025, mit LKPP als zuständiger Vergabebehörde. Die Beschaffung läuft elektronisch über INAPROC: den e-Katalog für gelistete Produkte und das von lokalen LPSE-Stellen betriebene E-Vergabesystem SPSE für Ausschreibungen. Ausländische Unternehmen können sich nur an internationalen Vergaben oberhalb hoher Schwellenwerte direkt beteiligen und müssen mit einem indonesischen Unternehmen kooperieren.

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.
Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/indonesia

## Auf einen Blick

- Gesetz: [Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Perpres 16/2018), diubah terakhir dengan Perpres 46/2025](https://peraturan.bpk.go.id/Details/318647/perpres-no-46-tahun-2025)
- Aufsicht: [Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP)](https://www.lkpp.go.id)
- Zentrales Portal: [INAPROC – Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE)](https://spse.inaproc.id)
- Schwellenwerte: Pengadaan Langsung (Direktvergabe): Waren und sonstige Dienstleistungen: ≤ IDR 200 000 000 ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))
- Schwellenwerte: Pengadaan Langsung: Bauleistungen (angehoben durch Perpres 46/2025): ≤ IDR 400 000 000 ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))
- Schwellenwerte: Pengadaan Langsung: Beratungsleistungen: ≤ IDR 100 000 000 ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))
- Schwellenwerte: Aufträge für Waren, Bauleistungen und sonstige Dienstleistungen, die Kleinst- und Kleinunternehmen sowie Genossenschaften vorbehalten sind (außer bei fehlender technischer Leistungsfähigkeit), Paketbudget: ≤ IDR 15 000 000 000 ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))
- Schwellenwerte: Mindestanteil des Beschaffungsbudgets für Produkte von Kleinst- und Kleinunternehmen sowie Genossenschaften: 40% ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))
- Schwellenwerte: Internationale Vergabe (offen für ausländische Unternehmen): Bauleistungen: > IDR 1 000 000 000 000 ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))
- Schwellenwerte: Internationale Vergabe: Waren und sonstige Dienstleistungen: > IDR 50 000 000 000 ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))
- Schwellenwerte: Internationale Vergabe: Beratungsleistungen: > IDR 25 000 000 000 ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))
- Schwellenwerte: Maximale Preispräferenz für Waren und sonstige Dienstleistungen mit mindestens 25 % lokalem Anteil (TKDN), bei Tendern oder E-Purchasing-Minikompetitionen über IDR 1 Mrd.: 25% ([source](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1))

## Gesetz und Auftraggeber

Die öffentliche Beschaffung regelt Perpres 16/2018 über Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (öffentliche Beschaffung von Waren und Dienstleistungen), geändert durch Perpres 12/2021 und Perpres 46/2025, unterzeichnet und in Kraft seit dem 30. April 2025. LKPP (Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah) setzt die Vergabepolitik, erlässt Durchführungsvorschriften, verwaltet den elektronischen Katalog und entwickelt die E-Vergabesysteme. Jedes Ministerium, jede Behörde und jede Provinz-, Regentschafts- oder Stadtverwaltung hat eine Vergabestelle (UKPBJ) und einen elektronischen Vergabedienst (LPSE). Die Regeln geben inländischen Produkten und Kleinst- und Kleinunternehmen klaren Vorrang: Mindestens 40 Prozent des Budgets für Waren und Dienstleistungen müssen auf Produkte von Kleinst- und Kleinunternehmen und Genossenschaften entfallen, und Aufträge für Waren, Bauleistungen und sonstige Dienstleistungen bis IDR 15 Mrd. sind grundsätzlich für sie reserviert. Mit Auslandskrediten oder Zuschüssen finanzierte Projekte können den Regeln des Geldgebers folgen.

## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Die Beschaffung ist elektronisch. Produkte im Katalog Elektronik (e-Katalog, inzwischen Version 6 auf INAPROC) müssen per E-Purchasing gekauft werden, sofern Menge, Spezifikation, Zeitplan oder Effizienz kein anderes Verfahren erfordern. Ausschreibungen, Auswahlverfahren und Bekanntmachungen laufen über SPSE (Sistem Pengadaan Secara Elektronik), das nationale E-Vergabesystem, das die LPSE jeder Institution und Region betreibt. Als Lieferant benötigen Sie ein verifiziertes INAPROC-Konto mit Registrierung, Prüfung der digitalen Identität und des Profils sowie Zugangsprüfung; indonesische Unternehmen geben ihre Unternehmensnummer (NIB) an und laden Unterlagen wie NIB, Steuernummer (NPWP) und Gründungsurkunde hoch. LKPP stellt auf SPSE Version 5 um und forderte Lieferanten im Juni 2026 auf, ihr INAPROC-Konto frühzeitig anzulegen; ältere SPSE-Versionen nutzen bis zu ihrer Abschaltung weiterhin das SIKaP-Konto. Internationale Vergaben werden zusätzlich auf der Website der Institution und auf internationalen Websites bekannt gemacht.

## Verfahren und Schwellenwerte

Für Waren, Bauleistungen und sonstige Dienstleistungen gibt es E-Purchasing, Pengadaan Langsung (Direktvergabe bei geringen Werten), Penunjukan Langsung (direkte Beauftragung in besonderen Fällen, auch für präsidiale Prioritätsprogramme), Tender Cepat (Schnellausschreibung für bereits im Leistungssystem qualifizierte Lieferanten) und Tender (offene Ausschreibung). Ein Tender wird nur genutzt, wenn keines der anderen Verfahren anwendbar ist. Beratungsleistungen werden über E-Purchasing, Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung oder Seleksi (Auswahlverfahren) vergeben. Angebote werden nach Punktesystem, Lebenszykluskosten oder niedrigstem Preis bewertet und in einer Datei, zwei Dateien oder zwei Stufen eingereicht. Eine internationale Vergabe, offen für ausländische Unternehmen, ist ab IDR 1 Bio. für Bauleistungen, IDR 50 Mrd. für Waren und sonstige Dienstleistungen und IDR 25 Mrd. für Beratung möglich, darunter nur, wenn kein geeigneter inländischer Anbieter existiert.

## Unterlagen und Sprache

Die Eignung wird anhand der Vergabeunterlagen (dokumen kualifikasi und dokumen tender oder seleksi) geprüft und umfasst auch die bisherige Leistung des Anbieters; wer bereits im Lieferanteninformationssystem qualifiziert ist, muss die Eignung nicht erneut nachweisen. Vergabeausschüsse (Pokja Pemilihan) dürfen keine diskriminierenden oder nicht objektiven Anforderungen hinzufügen. Übliche Nachweise sind Unternehmensnummer (NIB) und Gewerbelizenzen, Steuernummer (NPWP) und steuerliche Zuverlässigkeit, Gründungsurkunde, Erfahrung und Qualifikationen des Personals. Bietungs- und Beschwerdesicherheiten gelten nur für Bauleistungen und integrierte Leistungen; für Beratung sind keine Sicherheiten erforderlich. Sicherheiten können Bankbürgschaften oder Surety Bonds sein. Sie geben, wo verlangt, den lokalen Anteil (TKDN) an, und die Lieferung von Importware statt zugesagter inländischer Produkte wird sanktioniert. Ausländische Unternehmen müssen bei internationalen Vergaben ein Konsortium, eine Unterbeauftragung oder eine andere Kooperation mit einem indonesischen Unternehmen eingehen.

## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Die Perpres legt keine Mindestangebotsfristen fest; der Zeitplan muss Ausschuss und Bietern ausreichend Zeit für die Komplexität des Auftrags geben, Einzelheiten regeln LKPP-Durchführungsvorschriften und die Vergabeunterlagen. Ein Tender oder Auswahlverfahren umfasst Eignungsprüfung, Bekanntmachung, Registrierung, Bieterinformation, Angebotsabgabe, Bewertung, Bekanntgabe des Gewinners und Einspruch (sanggah); bei Bauleistungen folgt eine Beschwerdestufe (sanggah banding), die eine Beschwerdesicherheit erfordert. Waren und sonstige Dienstleistungen mit mindestens 25 Prozent lokalem Anteil erhalten bei Tendern und E-Purchasing-Minikompetitionen über IDR 1 Mrd. eine Preispräferenz von bis zu 25 Prozent. Bei Beratung folgen nach der Einspruchsfrist Klärung und Verhandlung zu Technik und Preis. Vertragsstreitigkeiten können dem Streitbeilegungsdienst der LKPP vorgelegt werden, Sanktionen umfassen die Aufnahme in die nationale schwarze Liste.

## Tipps für Bieter

Legen Sie Ihr INAPROC-Konto lange vor der ersten Frist an und lassen Sie es verifizieren, da die Registrierung mehrere Schritte und Prüfungen durch die LPSE umfasst. Bringen Sie Standardprodukte in den e-Katalog, denn gelistete Produkte müssen in der Regel dort gekauft werden. Ausländische Unternehmen konzentrieren sich am besten auf internationale Vergaben oder gebergefinanzierte Projekte oder arbeiten mit einem indonesischen Unternehmen im Konsortium oder als Unterauftragnehmer zusammen und planen Technologietransfer und den Einsatz lokaler Fachkräfte ein, die in internationalen Verträgen vorgeschrieben sind. Berechnen und dokumentieren Sie den lokalen Anteil (TKDN) sorgfältig, da er über Präferenzen und Sanktionen entscheidet. Lesen Sie jedes indonesischsprachige Vergabedokument genau, stellen Sie Fragen in der Bieterinformation (pemberian penjelasan) und reichen Sie Einsprüche innerhalb der in SPSE genannten Frist ein.

## Plattformen in Indonesien

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

- INAPROC (LKPP) (Öffentlich) — [Panduan Melakukan Registrasi dan Verifikasi Akses bagi Admin Perusahaan](https://bantuan.inaproc.id/hc/id-id/articles/9127821870735-Panduan-Melakukan-Registrasi-dan-Verifikasi-Akses-bagi-Admin-Perusahaan) Legen Sie ein zentrales INAPROC-Konto (akun.inaproc.id) mit indonesischer NIB, NPWP-Steuernummer und Privy-Identitätsprüfung an; es öffnet alle SPSE-Portale.

## Suchdienste für dieses Land

- [Tender Indonesia](https://www.tender-indonesia.com): Indonesischer Mitgliederdienst mit Ausschreibungen, Zuschlagsempfängern und kommenden Projekten in Sektoren wie Öl und Gas, Bergbau, Energie und Infrastruktur.

## So erhöhen Sie Ihre Chancen in Indonesien

Indonesische Ausschreibungen für Waren, Bauleistungen und sonstige Dienstleistungen werden nach einer von drei Methoden der Perpres 16/2018 bewertet: sistem nilai (Punktesystem), das technische Qualität und Preis gewichtet; Lebenszykluskosten; oder harga terendah (niedrigster Preis), bei dem der Preis nur zwischen Angeboten entscheidet, die die technischen Anforderungen erfüllen. Beratungsleistungen werden nach Qualität und Kosten, nur nach Qualität, nach festem Budget oder nach niedrigsten Kosten vergeben. Die Vergabekommission (Pokja Pemilihan) prüft die Anforderungen der Ausschreibungsunterlagen und darf keine diskriminierenden Anforderungen hinzufügen. Jede Ausschreibung hat eine Pemberian Penjelasan, die Fragerunde auf SPSE, oft Aanwijzing genannt: Klären Sie dort unklare Spezifikationen, bevor Sie kalkulieren, und prüfen Sie danach auf SPSE, ob die Unterlagen geändert wurden. Lernen Sie den Auftraggeber über seinen Rencana Umum Pengadaan (Beschaffungsplan) auf SIRUP und frühere Zuschlagsbekanntmachungen auf SPSE kennen. Schreiben Sie auf Indonesisch, halten Sie das vorgegebene Format ein und belegen Sie jedes Kriterium mit Erfahrung, Qualifikationen der Mitarbeitenden und Angaben zum lokalen Anteil (TKDN). Gefälschte Unterlagen, Preisabsprachen oder Importware statt zugesagter inländischer Produkte führen zu Sanktionen bis zur nationalen Schwarzen Liste. Nach Bekanntgabe des Gewinners können Sie innerhalb der in SPSE angegebenen Frist einen Sanggah (Einspruch) einlegen; bei Bauleistungen folgt ein Sanggah Banding beim Budgetverantwortlichen.

1. Prüfen Sie zuerst, welche Bewertungsmethode die Ausschreibung verwendet.
2. Lesen Sie den Beschaffungsplan des Auftraggebers auf SIRUP und frühere Zuschläge auf SPSE.
3. Klären Sie jeden unklaren Punkt in der Pemberian Penjelasan und prüfen Sie SPSE auf Änderungen.
4. Beantworten Sie jede Anforderung auf Indonesisch, im vorgegebenen Format, mit Nachweisen.
5. Dokumentieren Sie den lokalen Anteil (TKDN) und ersetzen Sie zugesagte inländische Produkte nie durch Importe.
6. Legen Sie fristgerecht in SPSE einen Sanggah ein, wenn die Bewertung nicht stimmt.

Bieterfragen: Pemberian Penjelasan (Bieterfragen-Termin, oft Aanwijzing genannt) auf SPSE

## Angebote in Indonesien mit TenderRender

TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert.

- **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers in Indonesien passt.
- **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Pemberian Penjelasan (Bieterfragen-Termin, oft Aanwijzing genannt) auf SPSE.
- **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen.
- **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen.
- **Formulare ausfüllen**: Füllt die Erklärungen, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort.
- **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf INAPROC – Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor.

Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; in Indonesien laden Sie die Unterlagen von INAPROC – Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit.

Teams, die mit TenderRender schreiben oder prüfen, gewannen 49% ihrer abgeschlossenen Ausschreibungen. https://www.tenderrender.com/de/customers/win-rate

Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map

## Häufige Fragen

### Wo werden Ausschreibungen in Indonesien veröffentlicht?

Auf SPSE, dem nationalen E-Vergabesystem auf INAPROC, das die LPSE jedes Ministeriums, jeder Behörde und jeder Regionalregierung betreibt. Gelistete Produkte werden über den Katalog Elektronik (e-Katalog) gekauft.

### Muss ich mich registrieren?

Ja. Sie benötigen ein verifiziertes INAPROC-Konto (akun.inaproc.id) mit Unternehmensdaten wie NIB, NPWP und Gründungsurkunde, um an SPSE-Ausschreibungen teilzunehmen und über den e-Katalog zu verkaufen.

### Welche Schwellenwerte gelten?

Die Direktvergabe (Pengadaan Langsung) ist bis IDR 200 Mio. für Waren und sonstige Dienstleistungen, IDR 400 Mio. für Bauleistungen und IDR 100 Mio. für Beratung zulässig. Aufträge für Waren, Bauleistungen und sonstige Dienstleistungen bis IDR 15 Mrd. sind grundsätzlich Kleinst- und Kleinunternehmen und Genossenschaften vorbehalten.

### Dürfen ausländische Unternehmen teilnehmen?

Direkt nur an internationalen Vergaben: über IDR 1 Bio. für Bauleistungen, IDR 50 Mrd. für Waren und sonstige Dienstleistungen und IDR 25 Mrd. für Beratung, darunter nur ohne geeigneten inländischen Anbieter. Ausländische Unternehmen müssen mit einem indonesischen Unternehmen kooperieren.

### In welcher Sprache reiche ich mein Angebot ein?

Nationale Vergabeunterlagen auf SPSE sind auf Indonesisch, rechnen Sie also mit Angebot und Nachweisen auf Indonesisch. Bei internationalen Vergaben liegen die Unterlagen mindestens auf Indonesisch und Englisch vor; bei Abweichungen gilt die indonesische Fassung.

### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?

Die Perpres kennt keine feste Mindestfrist; der Zeitplan in SPSE muss der Komplexität des Auftrags angemessen sein, prüfen Sie daher die Frist in jeder Bekanntmachung.

### Was ist TKDN?

Tingkat Komponen Dalam Negeri ist der lokale Wertschöpfungsanteil eines Produkts. Auftraggeber müssen inländische Produkte mit mindestens 25 Prozent TKDN verwenden, wenn Produkte mit TKDN plus Unternehmensnutzengewicht (BMP) von mindestens 40 Prozent verfügbar sind, und Waren und sonstige Dienstleistungen mit mindestens 25 Prozent TKDN können bei Tendern und E-Purchasing-Minikompetitionen über IDR 1 Mrd. eine Preispräferenz von bis zu 25 Prozent erhalten.

## Quellen

- [JDIH BPK: Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2025 (in force 30 April 2025)](https://peraturan.bpk.go.id/Details/318647/perpres-no-46-tahun-2025)
- [JDIH LKPP: Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2025](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/peraturan-presiden/peraturan-presiden-nomor-46-tahun-2025)
- [JDIH LKPP: consolidated text of Perpres 16/2018, 12/2021 and 46/2025 (PDF)](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/download/konsolidasi-nomor-46-tahun-2025/1)
- [LKPP: Wujudkan Asta Cita, Presiden RI revisi Peraturan Presiden Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah](https://www.lkpp.go.id/read/s/wujudkan-asta-cita-presiden-ri-prabowo-subianto-revisi-peraturan-presiden-pengadaan-barang-jasa-pemerintah)
- [Biro PBJ Kalimantan Timur: Panduan Praktis Katalog Elektronik V6 untuk Penyedia (INAPROC account registration)](https://biropbj.kaltimprov.go.id/storage/file/Panduan%20Praktis%20Katalog%20Elektronik%20V6%20-%20Penyedia.pdf)
- [UKPBJ Rembang: LKPP letter on INAPROC supplier account registration before SPSE v5](https://ukpbj.rembangkab.go.id/content/files/2026/06/Surat-Dinas-Pendaftaran-Akun-Pelaku-Usaha-Pra-Perilisan-SPSE-v.5-INAPROC.pdf)
- [JDIH LKPP: Peraturan Lembaga Nomor 12 Tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Melalui Penyedia](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/peraturan-lkpp/peraturan-lkpp-nomor-12-tahun-2021)
- [JDIH LKPP: Peraturan Lembaga Nomor 4 Tahun 2024 (amendment to Peraturan Lembaga 12/2021)](https://jdih.lkpp.go.id/regulation/peraturan-lkpp/peraturan-lkpp-nomor-4-tahun-2024)
- [INAPROC – Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE)](https://spse.inaproc.id)