# Hoe werken aanbestedingen bij de EU-instellingen?

De EU-instellingen kopen leveringen, diensten en werken in volgens de Financial Regulation, Verordening (EU, Euratom) 2024/2509. Aanbestedingen boven EUR 140.000 voor leveringen en diensten of EUR 5.404.000 voor werken staan in het Publicatieblad en op TED, met de stukken en digitale inschrijving op het EU Funding & Tenders Portal. Je hebt een EU Login-account en een PIC nodig.

Gecontroleerd op 15 oktober 2026. Gemaakt door TenderRender uit officiële bronnen. Geen juridisch advies: controleer de aankondiging en de stukken van elke aanbesteding.
Source: https://www.tenderrender.com/nl/tender-guides/eu-institutions

## In het kort

- Regels: [Financial Regulation (EU, Euratom) 2024/2509](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng)
- Inkoop en toezicht: [European Commission, Directorate-General for Budget](https://commission.europa.eu/about/departments-and-executive-agencies/budget_en)
- Portaal: [EU Funding & Tenders Portal](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/home)
- Drempels: Leveringen en diensten: EU-drempel vanaf 1 januari 2026 (artikel 178, lid 1, Financial Regulation, artikel 4, onder b, Richtlijn 2014/24/EU); daarboven publicatie in het Publicatieblad en een standstill-termijn: EUR 140,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj/eng))
- Drempels: Werken: EU-drempel vanaf 1 januari 2026 (artikel 4, onder a, Richtlijn 2014/24/EU, toegepast via artikel 178, lid 1, Financial Regulation): EUR 5,404,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj/eng))
- Drempels: Leveringen en diensten door of voor EU-delegaties in derde landen (artikel 178, lid 1): EUR 300,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng))
- Drempels: Middle value-opdrachten: boven dit bedrag en onder de EU-drempel onderhandelingsprocedure met minstens vijf kandidaten en voorafgaande bekendmaking (bijlage I, punten 3.1, 6.1 en 14.2): EUR 60,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng))
- Drempels: Low value-opdrachten: boven EUR 15.000 en tot en met EUR 60.000 onderhandelingsprocedure met minstens drie kandidaten en voorafgaande bekendmaking (bijlage I, punten 3.1, 6.2 en 14.3): EUR 15,000 – EUR 60,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng))
- Drempels: Very low value-opdrachten: tot en met dit bedrag kan een onderhandelingsprocedure met één inschrijver, zonder bekendmaking (bijlage I, punten 3.1, 6.3 en 14.4): EUR 15,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng))

## Regels en inkopers

Voor de inkoop door de EU-instellingen zelf geldt Verordening (EU, Euratom) 2024/2509, de herschikte Financial Regulation, met name titel VII over aanbesteden en bijlage I met de procedures, publicatieregels en termijnen. Die regels gelden voor de Europese Commissie, het Europees Parlement, de Raad en de andere instellingen, en ook EU-organen en agentschappen publiceren hun aanbestedingen via dezelfde kanalen. Er is geen centrale inkoopafdeling: elk directoraat-generaal, uitvoerend agentschap, instelling of agentschap is zelf aanbestedende dienst. Er wordt van alles ingekocht, van kantoormeubilair en vertaalwerk tot studies, IT en gebouwonderhoud. Boven de drempels van Richtlijn 2014/24/EU gelden de volledige procedures; daaronder mogen eenvoudigere onderhandelingsprocedures. De opdracht gaat naar de economisch meest voordelige inschrijving, en dat is niet per se de goedkoopste.

## Waar aanbestedingen staan

Aankondigingen boven de EU-drempels verschijnen in de S-serie van het Publicatieblad en op TED; de aanbestedingsstukken, vragen en antwoorden en de inschrijflink staan op het EU Funding & Tenders Portal. Onder de drempels worden middle en low value-procedures vooraf op internet bekendgemaakt, bijvoorbeeld op de pagina's met aanbestedingen per directoraat-generaal van de Commissie of op de inkooppagina's van het Parlement en de Raad. Opdrachten tot en met EUR 15.000 hoeven niet bekendgemaakt te worden. Om in te schrijven heb je een EU Login-account nodig, en je organisatie heeft een PIC van 9 cijfers uit het Participant Register nodig; registreren is gratis. Inschrijven gaat alleen digitaal via eSubmission, dat een ontvangstbewijs met tijdstempel geeft als bewijs dat je op tijd was.

## Procedures en drempels

Artikel 167 van de Financial Regulation noemt de procedures: openbaar, niet-openbaar (ook via een dynamisch aankoopsysteem), prijsvraag, onderhandelingsprocedure (ook zonder voorafgaande bekendmaking), concurrentiegerichte dialoog, mededingingsprocedure met onderhandeling, innovatiepartnerschap en procedures met een call for expression of interest. Vanaf 1 januari 2026 zijn de EU-drempels EUR 140.000 voor leveringen en diensten en EUR 5.404.000 voor werken; daarboven is een openbare of niet-openbare procedure de regel. Onder de drempel staat bijlage I onderhandelingsprocedures toe: middle value-opdrachten boven EUR 60.000 met minstens vijf kandidaten, low value-opdrachten boven EUR 15.000 tot en met EUR 60.000 met minstens drie, en very low value-opdrachten tot en met EUR 15.000 mogen naar één inschrijver. Voor EU-delegaties in derde landen is de drempel voor leveringen en diensten EUR 300.000. Met een call for expression of interest kan een leverancierslijst worden opgesteld die maximaal vier jaar geldig is.

## Documenten en taal

Je inschrijving moet voldoen aan de minimumeisen uit de aanbestedingsstukken en door drie filters: uitsluiting, selectie en gunning. Elke deelnemer verklaart of hij in een uitsluitingssituatie van artikel 138 zit, zoals faillissement, onbetaalde belastingen of sociale premies, ernstige beroepsfouten, fraude of valse verklaringen, en de aanbestedende dienst kan bewijs vragen. Selectiecriteria mogen alleen gaan over juridische bevoegdheid, economische en financiële draagkracht en technische en beroepsbekwaamheid. Meedoen staat gelijkelijk open voor natuurlijke personen en rechtspersonen binnen de werkingssfeer van de Verdragen, voor bedrijven uit derde landen met een bijzondere aanbestedingsovereenkomst met de EU, zoals de WTO-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten, en voor internationale organisaties. Onbetrouwbare partijen kunnen worden geregistreerd in het Early Detection and Exclusion System (EDES). De uitnodiging tot inschrijving noemt de toegestane taal: soms elke officiële EU-taal, soms alleen Engels.

## Termijnen, gunning en bezwaar

Bijlage I geeft minimumtermijnen: minstens 37 dagen voor inschrijvingen in een openbare procedure, minstens 32 dagen voor verzoeken tot deelneming in een niet-openbare procedure en minstens 30 dagen voor inschrijvingen na de uitnodiging in niet-openbare procedures en mededingingsprocedures met onderhandeling. De aanbestedende dienst hoeft vragen die minder dan zes werkdagen voor de sluitingstermijn binnenkomen niet te beantwoorden. De opdracht gaat naar de economisch meest voordelige inschrijving, op basis van laagste prijs, laagste kosten of beste prijs-kwaliteitverhouding. Afgewezen inschrijvers horen de redenen; boven de drempels wordt pas getekend na een standstill-termijn van 10 dagen bij elektronische kennisgeving of anders 15 dagen. Op schriftelijk verzoek krijg je de naam van de winnaar, de kenmerken en relatieve voordelen van de winnende inschrijving en de totaalprijs. Je kunt binnen twee maanden een beroep tot nietigverklaring bij het EU-Hof instellen of binnen twee jaar klagen bij de Europese Ombudsman.

## Tips voor inschrijvers

Registreer je organisatie in het Participant Register en maak EU Login-accounts ruim voor de sluitingstermijn aan, en gebruik een bestaande PIC in plaats van een dubbele aan te maken. Bij een combinatie heeft elk lid een eigen PIC nodig. Abonneer je op de aanbesteding op het Funding & Tenders Portal, zodat je bericht krijgt bij verduidelijkingen of nieuwe stukken; je bent zelf verantwoordelijk om updates te volgen. Stel je vragen vroeg via de functie Questions and answers. Test eSubmission en de toegestane bestandsformaten op tijd, want na de sluitingstermijn neemt het systeem niets meer aan. Volg onder de EU-drempels de vooraankondigingen van afzonderlijke diensten en agentschappen en reageer op calls for expression of interest om op leverancierslijsten te komen. Kijk in het Financial Transparency System en in eerdere gunningsaankondigingen op TED welke leveranciers al voor een koper werken.

## Platforms bij de EU-instellingen

De portalen waar deze organisatie haar aanbestedingen of gunningen publiceert, uit haar eigen bronnen.

- EU Funding & Tenders Portal — [eSubmission Quick Guide for Economic Operators](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/esubmission/quickguidepp_en.pdf) Bevat aanbestedingsstukken, vragen en antwoorden en eSubmission; inschrijven vraagt EU Login en een PIC uit het Participant Register.
- Tenders Electronic Daily (TED) — [Get Help and Answers on TED](https://ted.europa.eu/en/help) Online S-serie van het Publicatieblad; aankondigingen van EU-instellingen boven de richtlijndrempels verschijnen hier.
- European Commission – Tender opportunities by department — [Find calls for tender](https://commission.europa.eu/funding-and-tenders/find-calls-tender_en) Toont open, komende en gesloten aanbestedingen per directoraat-generaal of dienst van de Commissie, ook lagere bedragen.
- European Parliament – Public Procurement — [Public Procurement - European Parliament](https://www.europarl.europa.eu/contracts-and-grants/en/public-procurement) Aanbestedingen en calls for expression of interest van het Parlement, plus een lijst onderhandelingsprocedures boven EUR 15.000.
- Council of the EU – Procurement at the General Secretariat — [Procurement at the General Secretariat](https://www.consilium.europa.eu/en/general-secretariat/public-procurement/) Raadsopdrachten onder de EU-drempel staan hier onder current calls; grotere staan op TED en het Funding & Tenders Portal.

## Zo vergroot je je kans bij de EU-instellingen

EU-instellingen gunnen aan de economisch meest voordelige inschrijving, met een van drie methoden die in de aanbesteding staat: laagste prijs, laagste kosten of beste prijs-kwaliteitverhouding. Voordat er iets wordt gescoord, controleert de aanbestedende dienst of je inschrijving aan de minimumeisen voldoet, of je niet in een uitsluitingssituatie zit en of je aan de selectiecriteria voldoet; een ontbrekend document of een gemiste eis kan je kansen dus al vóór de kwaliteitsbeoordeling beëindigen. Beoordelaars moeten de aangekondigde criteria consequent op elke inschrijving toepassen, dus bouw je technische aanbieding op rond die criteria en hun weging. Verduidelijking loopt via de sectie Questions and answers van de aanbesteding op het Funding & Tenders Portal, en de antwoorden worden voor alle inschrijvers gepubliceerd; vragen die minder dan zes werkdagen voor de sluitingstermijn binnenkomen, hoeven niet te worden beantwoord. Ken de koper: het Financial Transparency System toont leveranciers van middelen die de Commissie direct beheert, en TED bevat eerdere gunningsaankondigingen. Veel inschrijvingen sneuvelen simpelweg omdat eSubmission na de sluitingstermijn niets meer aanneemt. Vraag na het besluit schriftelijk naar de kenmerken en relatieve voordelen van de winnende inschrijving.

1. Lees eerst de gunningsmethode, criteria en weging in de tender specifications.
2. Controleer minimumeisen, uitsluitingsverklaringen en selectiebewijzen voordat je de technische aanbieding schrijft.
3. Stel vragen vroeg via Questions and answers op het portal, niet in de laatste week.
4. Bekijk de huidige leveranciers van de koper in het Financial Transparency System en op TED.
5. Upload ruim voor de sluitingstermijn via eSubmission en bewaar het ontvangstbewijs.
6. Vraag na het besluit schriftelijk naar kenmerken en relatieve voordelen van de winnaar.

Vragenronde: vragen en antwoorden (verzoeken om aanvullende informatie)

## Inschrijven bij de EU-instellingen met TenderRender

TenderRender doet het werk achter elke stap hierboven, tot en met de formulieren. Je team controleert en scherpt aan.

- **De koper onderzoeken**: Zet eerdere gunningen, beleid en contracten van de aanbestedende dienst op een rij, zodat je inschrijving aansluit op de situatie van deze koper bij de EU-instellingen.
- **Vragen stellen**: Haalt onduidelijkheden en risico's uit de stukken en stelt er vragen over op voor de vragenronde: vragen en antwoorden (verzoeken om aanvullende informatie).
- **Schrijven per criterium**: Schrijft een eerste versie per gunningscriterium, in de taal van de aanbesteding, met bronvermelding naar je eigen documenten.
- **Toetsen**: Beoordeelt je inschrijving per gunningscriterium zoals een beoordelaar dat doet, met een score en concrete verbeterpunten.
- **Formulieren invullen**: Vult de verklaringen, prijsformulieren, vragenlijsten en Excel-bijlagen in vanuit je eigen gegevens en eerdere inschrijvingen, met bron per antwoord.
- **Indienen**: Maakt een checklist van alles wat je op het portaal uit de aankondiging moet indienen en zet de stukken klaar om te ondertekenen.

Het zoeken naar aanbestedingen dekt Nederland, België en Duitsland; bij de EU-instellingen upload je de stukken van het portaal uit de aankondiging en werkt TenderRender er net zo mee.

Teams die met TenderRender schrijven of reviewen wonnen 49% van hun afgeronde aanbestedingen. https://www.tenderrender.com/nl/customers/win-rate

Alle spelers op de market map: https://www.tenderrender.com/nl/market-map

## Veelgestelde vragen

### Waar staan de aanbestedingen van de EU-instellingen?

Aanbestedingen boven de EU-drempels staan in het Publicatieblad en op TED; de stukken en de inschrijflink vind je op het EU Funding & Tenders Portal. Kleinere opdrachten staan op de inkooppagina's van de diensten van de Commissie, het Parlement, de Raad en de agentschappen.

### Moet ik me registreren om in te schrijven?

Ja. Je hebt een EU Login-account nodig, en je organisatie moet in het Participant Register staan met een PIC van 9 cijfers; registreren is gratis. Inschrijven kan alleen digitaal via eSubmission.

### Welke drempels gelden in 2026 en 2027?

EUR 140.000 voor leveringen en diensten en EUR 5.404.000 voor werken. Daaronder mag een onderhandelingsprocedure: minstens vijf kandidaten boven EUR 60.000, minstens drie boven EUR 15.000 en één inschrijver tot en met EUR 15.000.

### Wie mag meedoen?

Natuurlijke personen en rechtspersonen binnen de werkingssfeer van de EU-Verdragen, bedrijven uit derde landen met een aanbestedingsovereenkomst met de EU, zoals de WTO-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten, en internationale organisaties. Wie in een uitsluitingssituatie van artikel 138 van de Financial Regulation zit, wordt uitgesloten.

### In welke taal schrijf ik in?

De uitnodiging tot inschrijving noemt de taal. Sommige aanbestedingen accepteren elke officiële EU-taal, andere alleen Engels.

### Hoeveel tijd heb ik voor mijn inschrijving?

Minstens 37 dagen in een openbare procedure. In een niet-openbare procedure heb je minstens 32 dagen om je aan te melden en daarna minstens 30 dagen na de uitnodiging om in te schrijven.

### Wat kan ik doen als ik de opdracht niet krijg?

Vraag schriftelijk naar de naam van de winnaar en de kenmerken en relatieve voordelen van de winnende inschrijving; boven de drempels geldt bij elektronische kennisgeving een standstill van 10 dagen. Je kunt binnen twee maanden een beroep tot nietigverklaring bij het EU-Hof instellen of klagen bij de Europese Ombudsman.

## Bronnen

- [Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 – Financial Regulation (recast), Title VII and Annex I](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 – thresholds 2026–2027, Directive 2014/24/EU](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj/eng)
- [European Parliament – Public Procurement (thresholds from 1 January 2026)](https://www.europarl.europa.eu/contracts-and-grants/en/public-procurement)
- [EU Funding & Tenders Portal – Public procurement procedures](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/how-to-participate/tenders)
- [eSubmission Quick Guide for Economic Operators](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/esubmission/quickguidepp_en.pdf)
- [Online Manual – Participant Register: Register your organisation](https://webgate.ec.europa.eu/funding-tenders-opportunities/spaces/OM/pages/1867802/Participant+Register+%E2%80%94+Register+your+organisation)
- [Invitation to tender ECDC/2026/OP/0018 (Funding & Tenders Portal)](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/tender-details/docs/e5d6c940-c295-42c8-8e8c-82cedcef5472-CN/EN-Invitation_to_tender_ECDC2026OP0018_Gen.%20epi.%20and%20bioinformatics%20training_V1.pdf)
- [Invitation to tender EC-DEFIS/2026/OP/0004 (Funding & Tenders Portal)](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/tender-details/docs/a038ae38-a4f7-4dc0-a097-ecdc6e80aac1-CN/ITT_V1.pdf)
- [European Commission – Tender opportunities by department](https://commission.europa.eu/funding-and-tenders/find-calls-tender/tender-opportunities-department_en)
- [European Commission – Award procedure and contract signature](https://commission.europa.eu/funding-and-tenders/how-apply/award-procedure-and-contract-signature_en)
- [European Commission – Early Detection and Exclusion System (EDES)](https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/how-it-works/annual-lifecycle/implementation/anti-fraud-measures/edes_en)
- [Financial Transparency System](https://ec.europa.eu/budget/financial-transparency-system/)
- [Treaty on the Functioning of the European Union, Article 263](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E263)
- [European Ombudsman – Make a complaint](https://www.ombudsman.europa.eu/en/make-a-complaint)
- [Council of the EU – Procurement at the General Secretariat](https://www.consilium.europa.eu/en/general-secretariat/public-procurement/)
- [TED – Tenders Electronic Daily](https://ted.europa.eu/en/)