# Wie funktionieren Ausschreibungen bei den EU-Institutionen?

Die EU-Organe beschaffen Lieferungen, Dienstleistungen und Bauleistungen nach der Haushaltsordnung, Verordnung (EU, Euratom) 2024/2509. Ausschreibungen über 140.000 EUR für Liefer- und Dienstleistungen oder 5.404.000 EUR für Bauaufträge erscheinen im Amtsblatt und auf TED, Unterlagen und elektronische Angebotsabgabe im EU Funding & Tenders Portal. Sie benötigen ein EU-Login-Konto und eine PIC.

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.
Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/eu-institutions

## Auf einen Blick

- Regeln: [Financial Regulation (EU, Euratom) 2024/2509](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng)
- Beschaffung und Aufsicht: [European Commission, Directorate-General for Budget](https://commission.europa.eu/about/departments-and-executive-agencies/budget_en)
- Portal: [EU Funding & Tenders Portal](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/home)
- Schwellenwerte: Liefer- und Dienstleistungen: EU-Schwellenwert ab 1. Januar 2026 (Artikel 178 Absatz 1 Haushaltsordnung, Artikel 4 Buchstabe b Richtlinie 2014/24/EU); darüber Veröffentlichung im Amtsblatt und Stillhaltefrist: EUR 140,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj/eng))
- Schwellenwerte: Bauaufträge: EU-Schwellenwert ab 1. Januar 2026 (Artikel 4 Buchstabe a Richtlinie 2014/24/EU, angewendet über Artikel 178 Absatz 1 Haushaltsordnung): EUR 5,404,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj/eng))
- Schwellenwerte: Liefer- und Dienstleistungen durch oder für EU-Delegationen in Drittländern (Artikel 178 Absatz 1): EUR 300,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng))
- Schwellenwerte: Aufträge mittleren Werts: über diesem Betrag und unter dem EU-Schwellenwert Verhandlungsverfahren mit mindestens fünf Bewerbern und Ex-ante-Bekanntmachung (Anhang I, Nummern 3.1, 6.1 und 14.2): EUR 60,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng))
- Schwellenwerte: Aufträge geringen Werts: über 15.000 EUR bis einschließlich 60.000 EUR Verhandlungsverfahren mit mindestens drei Bewerbern und Ex-ante-Bekanntmachung (Anhang I, Nummern 3.1, 6.2 und 14.3): EUR 15,000 – EUR 60,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng))
- Schwellenwerte: Aufträge sehr geringen Werts: bis zu diesem Betrag ist ein Verhandlungsverfahren mit nur einem Angebot ohne Bekanntmachung möglich (Anhang I, Nummern 3.1, 6.3 und 14.4): EUR 15,000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng))

## Regeln und Auftraggeber

Für die Beschaffung durch die EU-Organe selbst gilt die Verordnung (EU, Euratom) 2024/2509, die Neufassung der Haushaltsordnung (Financial Regulation), insbesondere Titel VII zur Auftragsvergabe und Anhang I mit Verfahren, Bekanntmachungsregeln und Fristen. Sie gilt für die Europäische Kommission, das Europäische Parlament, den Rat und die übrigen Organe; auch Einrichtungen und Agenturen der EU veröffentlichen ihre Ausschreibungen über dieselben Kanäle. Eine zentrale Beschaffungsstelle gibt es nicht: Jede Generaldirektion, Exekutivagentur, jedes Organ und jede Agentur ist selbst öffentlicher Auftraggeber. Beschafft wird von Büromöbeln und Übersetzungen bis zu Studien, IT und Gebäudeinstandhaltung. Oberhalb der Schwellenwerte der Richtlinie 2014/24/EU gelten die vollständigen Verfahren, darunter sind einfachere Verhandlungsverfahren zulässig. Den Zuschlag erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot, das nicht unbedingt das billigste ist.

## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Bekanntmachungen oberhalb der EU-Schwellenwerte erscheinen in der Reihe S des Amtsblatts und auf TED; Vergabeunterlagen, Fragen und Antworten sowie der Link zur Angebotsabgabe stehen im EU Funding & Tenders Portal. Unterhalb der Schwellenwerte werden Verfahren mittleren und geringen Werts vorab im Internet bekannt gemacht, etwa auf den Ausschreibungsseiten der einzelnen Kommissionsdienststellen oder auf den Beschaffungsseiten von Parlament und Rat. Aufträge bis 15.000 EUR müssen nicht bekannt gemacht werden. Für die Angebotsabgabe benötigen Sie ein EU-Login-Konto, und Ihre Organisation braucht einen 9-stelligen Participant Identification Code (PIC) aus dem Participant Register; die Registrierung ist kostenlos. Angebote werden ausschließlich elektronisch über eSubmission eingereicht, das als Nachweis der fristgerechten Abgabe eine Eingangsbestätigung mit Zeitstempel ausstellt.

## Verfahren und Schwellenwerte

Artikel 167 der Haushaltsordnung nennt die Verfahren: offenes Verfahren, nichtoffenes Verfahren (auch über ein dynamisches Beschaffungssystem), Wettbewerb, Verhandlungsverfahren (auch ohne vorherige Veröffentlichung), wettbewerblicher Dialog, Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb, Innovationspartnerschaft und Verfahren mit Aufruf zur Interessenbekundung. Ab 1. Januar 2026 liegen die EU-Schwellenwerte bei 140.000 EUR für Liefer- und Dienstleistungen und 5.404.000 EUR für Bauaufträge; darüber sind offene oder nichtoffene Verfahren die Regel. Unterhalb erlaubt Anhang I Verhandlungsverfahren: Aufträge mittleren Werts über 60.000 EUR mit mindestens fünf Bewerbern, Aufträge geringen Werts über 15.000 EUR bis 60.000 EUR mit mindestens drei, und Aufträge sehr geringen Werts bis 15.000 EUR auf Grundlage eines einzigen Angebots. Für EU-Delegationen in Drittländern beträgt der Schwellenwert für Liefer- und Dienstleistungen 300.000 EUR. Ein Aufruf zur Interessenbekundung kann eine bis zu vier Jahre gültige Bieterliste begründen.

## Unterlagen und Sprache

Ihr Angebot muss die Mindestanforderungen der Vergabeunterlagen erfüllen und drei Filter passieren: Ausschluss, Eignung und Zuschlag. Jeder Teilnehmer erklärt, ob er sich in einer Ausschlusssituation nach Artikel 138 befindet, etwa Insolvenz, nicht gezahlte Steuern oder Sozialbeiträge, schwere berufliche Verfehlung, Betrug oder falsche Angaben; der Auftraggeber kann Nachweise verlangen. Eignungskriterien dürfen nur die rechtliche Befähigung, die wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit sowie die technische und berufliche Leistungsfähigkeit betreffen. Teilnehmen dürfen zu gleichen Bedingungen natürliche und juristische Personen im Anwendungsbereich der Verträge, Unternehmen aus Drittländern mit einem besonderen Beschaffungsabkommen mit der EU, etwa dem WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen, sowie internationale Organisationen. Unzuverlässige Unternehmen können im Früherkennungs- und Ausschlusssystem (EDES) erfasst werden. Die Aufforderung zur Angebotsabgabe nennt die zulässige Sprache: manchmal jede EU-Amtssprache, manchmal nur Englisch.

## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Anhang I legt Mindestfristen fest: mindestens 37 Tage für Angebote im offenen Verfahren, mindestens 32 Tage für Teilnahmeanträge im nichtoffenen Verfahren und mindestens 30 Tage für Angebote nach der Aufforderung im nichtoffenen Verfahren und im Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb. Fragen, die weniger als sechs Arbeitstage vor Fristende eingehen, muss der Auftraggeber nicht beantworten. Den Zuschlag erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot nach niedrigstem Preis, niedrigsten Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Abgelehnte Bieter erfahren die Gründe; oberhalb der Schwellenwerte wird erst nach einer Stillhaltefrist von 10 Tagen bei elektronischer Mitteilung, sonst 15 Tagen, unterzeichnet. Auf schriftliche Anfrage erhalten Sie den Namen des Zuschlagsempfängers, Merkmale und relative Vorteile des erfolgreichen Angebots sowie dessen Gesamtpreis. Rechtsbehelfe sind die Nichtigkeitsklage vor den EU-Gerichten binnen zwei Monaten und eine Beschwerde beim Europäischen Bürgerbeauftragten binnen zwei Jahren.

## Tipps für Bieter

Registrieren Sie Ihre Organisation im Participant Register und legen Sie EU-Login-Konten rechtzeitig vor Fristende an; verwenden Sie eine vorhandene PIC, statt eine doppelte zu erzeugen. Bei einer Bietergemeinschaft braucht jedes Mitglied eine eigene PIC. Abonnieren Sie die Ausschreibung im Funding & Tenders Portal, damit Sie bei Klarstellungen oder neuen Unterlagen benachrichtigt werden; für das Verfolgen von Änderungen sind Sie selbst verantwortlich. Stellen Sie Fragen früh über die Funktion Questions and answers. Testen Sie eSubmission und die zulässigen Dateiformate frühzeitig, denn nach Fristende nimmt das System keine Angebote mehr an. Verfolgen Sie unterhalb der EU-Schwellenwerte die Ex-ante-Bekanntmachungen einzelner Dienststellen und Agenturen und reagieren Sie auf Aufrufe zur Interessenbekundung, um auf Bieterlisten zu kommen. Prüfen Sie im Financial Transparency System und in früheren Vergabebekanntmachungen auf TED, welche Auftragnehmer bereits für einen Auftraggeber arbeiten.

## Plattformen bei den EU-Institutionen

Die Portale, auf denen diese Organisation ihre Ausschreibungen oder Zuschläge veröffentlicht, aus ihren eigenen Quellen.

- EU Funding & Tenders Portal — [eSubmission Quick Guide for Economic Operators](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/esubmission/quickguidepp_en.pdf) Enthält Vergabeunterlagen, Fragen und Antworten sowie eSubmission; für die Angebotsabgabe sind EU Login und eine PIC aus dem Participant Register nötig.
- Tenders Electronic Daily (TED) — [Get Help and Answers on TED](https://ted.europa.eu/en/help) Online-Reihe S des Amtsblatts; Auftragsbekanntmachungen der EU-Organe oberhalb der Richtlinienschwellen erscheinen hier.
- European Commission – Tender opportunities by department — [Find calls for tender](https://commission.europa.eu/funding-and-tenders/find-calls-tender_en) Listet offene, kommende und abgeschlossene Ausschreibungen jeder Kommissionsdienststelle, auch Verfahren mit geringerem Wert.
- European Parliament – Public Procurement — [Public Procurement - European Parliament](https://www.europarl.europa.eu/contracts-and-grants/en/public-procurement) Ausschreibungen und Interessenbekundungsaufrufe des Parlaments sowie eine Liste von Verhandlungsverfahren über 15.000 EUR.
- Council of the EU – Procurement at the General Secretariat — [Procurement at the General Secretariat](https://www.consilium.europa.eu/en/general-secretariat/public-procurement/) Ratsaufträge unter dem EU-Schwellenwert stehen hier unter current calls; größere auf TED und im Funding & Tenders Portal.

## So erhöhen Sie Ihre Chancen bei den EU-Institutionen

Die EU-Organe erteilen den Zuschlag auf das wirtschaftlich günstigste Angebot, nach einer von drei in der Ausschreibung genannten Methoden: niedrigster Preis, niedrigste Kosten oder bestes Preis-Leistungs-Verhältnis. Vor jeder Bewertung prüft der Auftraggeber, ob Ihr Angebot die Mindestanforderungen erfüllt, ob Sie sich in keiner Ausschlusssituation befinden und ob Sie die Eignungskriterien erfüllen; ein fehlendes Dokument oder eine verfehlte Anforderung kann Ihre Chancen also schon vor der Qualitätsbewertung beenden. Die Bewerter müssen die angekündigten Kriterien einheitlich auf jedes Angebot anwenden, gliedern Sie Ihr technisches Angebot daher entlang dieser Kriterien und ihrer Gewichtung. Klarstellungen laufen über den Bereich Questions and answers der Ausschreibung im Funding & Tenders Portal, die Antworten werden für alle Bieter veröffentlicht; Fragen, die weniger als sechs Arbeitstage vor Fristende eingehen, muss der Auftraggeber nicht beantworten. Kennen Sie den Auftraggeber: Das Financial Transparency System zeigt Auftragnehmer der direkt von der Kommission verwalteten Mittel, TED enthält frühere Vergabebekanntmachungen. Viele Angebote scheitern schlicht daran, dass eSubmission nach Fristende keine Angebote mehr annimmt. Fragen Sie nach der Entscheidung schriftlich nach Merkmalen und relativen Vorteilen des erfolgreichen Angebots.

1. Lesen Sie zuerst Zuschlagsmethode, Kriterien und Gewichtung in den tender specifications.
2. Prüfen Sie Mindestanforderungen, Ausschlusserklärungen und Eignungsnachweise vor dem technischen Angebot.
3. Stellen Sie Fragen früh über Questions and answers im Portal, nicht in der letzten Woche.
4. Analysieren Sie bisherige Auftragnehmer im Financial Transparency System und auf TED.
5. Laden Sie das Angebot rechtzeitig über eSubmission hoch und bewahren Sie die Eingangsbestätigung auf.
6. Fordern Sie nach der Entscheidung schriftlich Merkmale und Vorteile des erfolgreichen Angebots an.

Bieterfragen: Fragen und Antworten (Ersuchen um zusätzliche Informationen)

## Angebote bei den EU-Institutionen mit TenderRender

TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert.

- **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers bei den EU-Institutionen passt.
- **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Fragen und Antworten (Ersuchen um zusätzliche Informationen).
- **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen.
- **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen.
- **Formulare ausfüllen**: Füllt die Erklärungen, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort.
- **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf dem in der Bekanntmachung genannten Portal einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor.

Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; bei den EU-Institutionen laden Sie die Unterlagen von dem in der Bekanntmachung genannten Portal hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit.

Teams, die mit TenderRender schreiben oder prüfen, gewannen 49% ihrer abgeschlossenen Ausschreibungen. https://www.tenderrender.com/de/customers/win-rate

Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map

## Häufige Fragen

### Wo werden die Ausschreibungen der EU-Organe veröffentlicht?

Ausschreibungen oberhalb der EU-Schwellenwerte erscheinen im Amtsblatt und auf TED; Unterlagen und Link zur Angebotsabgabe finden Sie im EU Funding & Tenders Portal. Kleinere Aufträge stehen auf den Beschaffungsseiten der Kommissionsdienststellen, des Parlaments, des Rates und der Agenturen.

### Muss ich mich registrieren, um ein Angebot abzugeben?

Ja. Sie benötigen ein EU-Login-Konto, und Ihre Organisation muss im Participant Register mit einer 9-stelligen PIC registriert sein; die Registrierung ist kostenlos. Angebote können nur elektronisch über eSubmission eingereicht werden.

### Welche Schwellenwerte gelten 2026 und 2027?

140.000 EUR für Liefer- und Dienstleistungen und 5.404.000 EUR für Bauaufträge. Darunter sind Verhandlungsverfahren zulässig: mindestens fünf Bewerber über 60.000 EUR, mindestens drei über 15.000 EUR und ein einziges Angebot bis 15.000 EUR.

### Wer darf teilnehmen?

Natürliche und juristische Personen im Anwendungsbereich der EU-Verträge, Unternehmen aus Drittländern mit einem Beschaffungsabkommen mit der EU, etwa dem WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen, sowie internationale Organisationen. Wer sich in einer Ausschlusssituation nach Artikel 138 der Haushaltsordnung befindet, wird ausgeschlossen.

### In welcher Sprache gebe ich mein Angebot ab?

Die Aufforderung zur Angebotsabgabe nennt die Sprache. Manche Ausschreibungen akzeptieren jede Amtssprache der EU, andere nur Englisch.

### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?

Mindestens 37 Tage im offenen Verfahren. Im nichtoffenen Verfahren haben Sie mindestens 32 Tage für den Teilnahmeantrag und danach mindestens 30 Tage ab der Aufforderung für das Angebot.

### Was kann ich tun, wenn ich den Zuschlag nicht erhalte?

Fragen Sie schriftlich nach dem Namen des Zuschlagsempfängers sowie Merkmalen und relativen Vorteilen des erfolgreichen Angebots; oberhalb der Schwellenwerte gilt bei elektronischer Mitteilung eine Stillhaltefrist von 10 Tagen. Sie können binnen zwei Monaten Nichtigkeitsklage vor den EU-Gerichten erheben oder sich beim Europäischen Bürgerbeauftragten beschweren.

## Quellen

- [Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 – Financial Regulation (recast), Title VII and Annex I](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj/eng)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 – thresholds 2026–2027, Directive 2014/24/EU](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj/eng)
- [European Parliament – Public Procurement (thresholds from 1 January 2026)](https://www.europarl.europa.eu/contracts-and-grants/en/public-procurement)
- [EU Funding & Tenders Portal – Public procurement procedures](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/how-to-participate/tenders)
- [eSubmission Quick Guide for Economic Operators](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/esubmission/quickguidepp_en.pdf)
- [Online Manual – Participant Register: Register your organisation](https://webgate.ec.europa.eu/funding-tenders-opportunities/spaces/OM/pages/1867802/Participant+Register+%E2%80%94+Register+your+organisation)
- [Invitation to tender ECDC/2026/OP/0018 (Funding & Tenders Portal)](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/tender-details/docs/e5d6c940-c295-42c8-8e8c-82cedcef5472-CN/EN-Invitation_to_tender_ECDC2026OP0018_Gen.%20epi.%20and%20bioinformatics%20training_V1.pdf)
- [Invitation to tender EC-DEFIS/2026/OP/0004 (Funding & Tenders Portal)](https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/opportunities/tender-details/docs/a038ae38-a4f7-4dc0-a097-ecdc6e80aac1-CN/ITT_V1.pdf)
- [European Commission – Tender opportunities by department](https://commission.europa.eu/funding-and-tenders/find-calls-tender/tender-opportunities-department_en)
- [European Commission – Award procedure and contract signature](https://commission.europa.eu/funding-and-tenders/how-apply/award-procedure-and-contract-signature_en)
- [European Commission – Early Detection and Exclusion System (EDES)](https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/how-it-works/annual-lifecycle/implementation/anti-fraud-measures/edes_en)
- [Financial Transparency System](https://ec.europa.eu/budget/financial-transparency-system/)
- [Treaty on the Functioning of the European Union, Article 263](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E263)
- [European Ombudsman – Make a complaint](https://www.ombudsman.europa.eu/en/make-a-complaint)
- [Council of the EU – Procurement at the General Secretariat](https://www.consilium.europa.eu/en/general-secretariat/public-procurement/)
- [TED – Tenders Electronic Daily](https://ted.europa.eu/en/)