# Wie funktionieren Ausschreibungen in Kroatien?

Die öffentliche Vergabe in Kroatien folgt den EU-Richtlinien über das Zakon o javnoj nabavi (ZJN 2016), zuletzt 2026 geändert. Alle Bekanntmachungen erscheinen in EOJN RH, dem nationalen E-Vergabesystem unter eojn.hr, über das Sie auch elektronisch Angebote abgeben; Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte erscheinen zusätzlich in TED. Sie benötigen ein kostenloses EOJN RH-Konto, eine EEE (ESPD) und, sofern die Unterlagen nichts anderes zulassen, ein Angebot auf Kroatisch.

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.
Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/croatia

## Auf einen Blick

- Gesetz: [Zakon o javnoj nabavi (NN 120/16, 114/22, 48/26)](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2016_12_120_2607.html)
- Aufsicht: [Ministarstvo gospodarstva, Uprava za politiku javne nabave](https://www.javnanabava.hr/)
- Zentrales Portal: [Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH)](https://eojn.hr/)
- Schwellenwerte: Nationaler Schwellenwert: Liefer- und Dienstleistungen sowie Wettbewerbe (darunter jednostavna nabava, einfache Beschaffung; gilt seit 1. September 2026): € 50.000 (excl. VAT) ([source](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2026_05_48_584.html))
- Schwellenwerte: Nationaler Schwellenwert: Bauleistungen (darunter einfache Beschaffung; gilt seit 1. September 2026): € 100.000 (excl. VAT) ([source](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2026_05_48_584.html))
- Schwellenwerte: Einfache Beschaffung muss über das Modul für einfache Beschaffung in EOJN RH laufen oberhalb von: € 15.000 ([source](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2026_05_48_584.html))
- Schwellenwerte: Einfache Beschaffung mit öffentlicher Bekanntmachung in EOJN RH: Liefer- und Dienstleistungen oberhalb von: € 25.000 ([source](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2026_05_48_584.html))
- Schwellenwerte: Einfache Beschaffung mit öffentlicher Bekanntmachung in EOJN RH: Bauleistungen oberhalb von: € 45.000 ([source](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2026_05_48_584.html))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: Liefer- und Dienstleistungen, zentrale Regierungsbehörden: € 140.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: Liefer- und Dienstleistungen, subzentrale Auftraggeber: € 216.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: Bauaufträge und Konzessionen: € 5.404.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: Liefer- und Dienstleistungen der Sektorenauftraggeber: € 432.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert: soziale und andere besondere Dienstleistungen (klassischer Bereich): € 750.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))

## Gesetz und Auftraggeber

Die öffentliche Vergabe in Kroatien beruht auf den EU-Richtlinien 2014/24/EU, 2014/25/EU und 2014/23/EU, umgesetzt durch das Zakon o javnoj nabavi (Vergabegesetz, NN 120/16, geändert durch NN 114/22 und NN 48/26). Zuständig für die Vergabepolitik ist das Ministarstvo gospodarstva (Wirtschaftsministerium) mit seiner Uprava za politiku javne nabave (Direktion für Vergabepolitik), die das Portal javne nabave (javnanabava.hr) betreibt. Auftraggeber sind Ministerien und andere staatliche Stellen, Gespanschaften, Städte und Gemeinden, Krankenhäuser, Schulen, öffentliche Unternehmen und Sektorenauftraggeber. Das Središnji državni ured za središnju javnu nabavu (Zentrales Staatsamt für zentrale Beschaffung) führt gemeinsame Vergaben für die Staatsverwaltung, die Regierung, das Parlament und das Amt des Präsidenten durch.

## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Alle Bekanntmachungen erscheinen im Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH, eojn.hr), dem staatlichen E-Vergabesystem, das von Narodne novine d.d. betrieben wird. Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte werden zusätzlich in TED veröffentlicht. In den TED-Daten für 2025 hatte Kroatien 7.492 Auftragsbekanntmachungen, von denen 99,8 Prozent auf EOJN RH verwiesen; kommerzielle Vergabeplattformen spielen daher kaum eine Rolle. Über EOJN RH läuft das gesamte Verfahren: Unterlagen herunterladen, Bieterfragen stellen, die EEE ausfüllen, verschlüsselte Angebote abgeben und Nachprüfungsanträge über e-Žalba einreichen. Für die Angebotsabgabe ist eine Registrierung Pflicht, und laut Gesetz sind Download und Angebotsabgabe für Unternehmen kostenlos. Ein über EOJN RH abgegebenes Angebot ist auch ohne elektronische Signatur verbindlich, die Unterlagen können aber unterschriebene Anlagen verlangen.

## Verfahren und Schwellenwerte

Aufträge ab den EU-Schwellenwerten gelten als nabava velike vrijednosti (Vergabe großen Wertes), Aufträge zwischen nationalen und EU-Schwellenwerten als nabava male vrijednosti (Vergabe kleinen Wertes). Für beide gelten dieselben Verfahren: das offene Verfahren (otvoreni postupak), das nicht offene Verfahren (ograničeni postupak), das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb, der wettbewerbliche Dialog, die Innovationspartnerschaft und das Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung. Unterhalb der nationalen Schwellenwerte gilt das ZJN nicht, und die Auftraggeber nutzen die jednostavna nabava (einfache Beschaffung) nach eigenen internen Regeln. Seit dem 1. September 2026 sind die nationalen Schwellenwerte erhöht, einfache Beschaffungen ab einem bestimmten Wert müssen über ein eigenes Modul in EOJN RH laufen und ab einem höheren Wert dort öffentlich bekannt gemacht werden. Verfahren, die vor einer Gesetzesänderung begonnen wurden, werden nach altem Recht abgeschlossen. Rahmenvereinbarungen und dynamische Beschaffungssysteme sind verbreitet.

## Unterlagen und Sprache

Jedes Angebot enthält die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE/ESPD, europska jedinstvena dokumentacija o nabavi), die Sie elektronisch in EOJN RH als vorläufigen Nachweis zu Ausschlussgründen und Eignungskriterien ausfüllen. Vor der Zuschlagsentscheidung muss der Auftraggeber bei Vergaben großen Wertes, und kann er bei Vergaben kleinen Wertes, vom besten Bieter aktuelle Nachweise innerhalb von mindestens fünf Tagen anfordern. Üblich sind Strafregisterauszüge, eine Bescheinigung über gezahlte Steuern und Sozialabgaben, ein Registerauszug sowie Nachweise der finanziellen und technischen Leistungsfähigkeit wie Referenzen. Auftraggeber können kroatische Register direkt über EOJN RH abfragen. Angebote werden auf Kroatisch und in lateinischer Schrift erstellt, sofern die Vergabeunterlagen nichts anderes bestimmen, und Preise in Euro angegeben. Ausländische Bieter können gleichwertige Dokumente aus ihrem Herkunftsland verwenden; e-Certis hilft bei der Suche nach Entsprechungen.

## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren großen Wertes beträgt die Mindestfrist 35 Tage ab Absendung der Bekanntmachung, bei elektronischer Angebotsabgabe fünf Tage weniger. Im nicht offenen Verfahren gelten mindestens 30 Tage für Teilnahmeanträge und 30 Tage für Angebote. Bei Vergaben kleinen Wertes können diese Fristen auf 20 Tage verkürzt werden. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlichste Angebot; öffentliche Auftraggeber dürfen nicht allein nach Preis oder Kosten vergeben, und deren Gewichtung darf außer in bestimmten Fällen 90 Prozent nicht übersteigen. Nach der Zuschlagsentscheidung gilt eine Stillhaltefrist (rok mirovanja) von 10 Tagen. Nachprüfungsanträge gehen über e-Žalba in EOJN RH an die Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM): 15 Tage gegen Bekanntmachung oder Unterlagen, 10 Tage nach Erhalt der Zuschlagsentscheidung. Dafür fällt eine Gebühr ab 1.320 Euro an.

## Tipps für Bieter

Legen Sie Ihr EOJN RH-Konto an, bevor Sie die passende Ausschreibung finden, damit Registrierungsprobleme Sie nicht kurz vor Fristende Zeit kosten. Prüfen Sie die Sprachregeln in den Vergabeunterlagen: Standard ist Kroatisch, planen Sie also die Übersetzung von Angebot und wichtigen Anlagen ein. Halten Sie Strafregisterauszüge und Steuerbescheinigungen bereit, denn der beste Bieter hat oft nur fünf Tage für die Vorlage. Seit der Novelle 2026 müssen Sie Beanstandungen einer Bekanntmachung oder der Unterlagen zuerst innerhalb von zehn Tagen nach Veröffentlichung über EOJN RH beim Auftraggeber rügen; ein Nachprüfungsantrag ist erst drei Tage danach möglich. Kalkulieren Sie die Gebühr ein und fügen Sie den Zahlungsnachweis bei, da die DKOM Anträge ohne ihn zurückweist. Beobachten Sie auch das Modul für einfache Beschaffung in EOJN RH: Viele kleinere Aufträge unterhalb der nationalen Schwellenwerte erscheinen jetzt dort.

## Plattformen in Kroatien

Anteil der 7.492 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

- EOJN RH 99.8% (Öffentlich) — [Upute EOJN RH](https://dev.azure.com/deanfirkelj/Upute%20EOJN/_wiki/wikis/Upute%20EOJN%20RH/220/Upute-EOJN-RH) Sie registrieren sich vor der Nutzung im neuen EOJN RH (alte Zugänge gelten nicht); bei einfachen Vergaben werden nur registrierte Unternehmen eingeladen.

## Suchdienste für dieses Land

- [TOP (Tender Operating Platform)](https://tender-op.com): Kroatische KI-Agentenplattform, die passende Ausschreibungen findet, Vergabeunterlagen liest, Anforderungen extrahiert und Checklisten erstellt.

## Ausschreibungsberater

- [Temporis](https://www.temporis.hr): Kroatische Vergabeberatung mit zertifizierten Schulungen, rechtlicher Unterstützung in Nachprüfungsverfahren und Fachpublikationen.

## So erhöhen Sie Ihre Chancen in Kroatien

Kroatische öffentliche Auftraggeber dürfen Preis oder Kosten nicht als einziges Zuschlagskriterium verwenden, und grundsätzlich darf das Gewicht von Preis oder Kosten 90 Prozent nicht übersteigen. Es gibt also fast immer einen Qualitätsanteil, oft Qualifikation und Erfahrung des Personals, Lieferzeit oder Kundendienst. Klären Sie genau, wie diese Punkte vergeben werden, und beantworten Sie jedes Kriterium mit überprüfbaren Fakten. Sie können die Unterlagen schon vor der Ausschreibung beeinflussen: Bei Bauleistungen und großen Liefer- und Dienstleistungsaufträgen muss der Auftraggeber Entwürfe von Leistungsbeschreibung, Preisblatt und Kriterien mindestens sieben Tage zur Vorabkonsultation (prethodno savjetovanje) stellen. Während der Ausschreibung ist ein Antrag auf zusätzliche Informationen, Erläuterungen oder Änderungen rechtzeitig, wenn er spätestens am achten Tag vor Fristablauf eingeht; der Auftraggeber muss die Antwort ohne Ihren Namen spätestens am sechsten Tag davor veröffentlichen. Um den Auftraggeber kennenzulernen, lesen Sie seinen Jahresbeschaffungsplan und sein Vertragsregister, beide in EOJN RH veröffentlicht. Ein ungewöhnlich niedrig erscheinendes Angebot müssen Sie binnen mindestens fünf Tagen erklären. Die Zuschlagsentscheidung nennt Gründe, Merkmale und Vorteile des ausgewählten Angebots.

1. Kommentieren Sie die Entwürfe während der prethodno savjetovanje in EOJN RH.
2. Ordnen Sie Ihre Nachweise jedem Qualitätskriterium zu; der Preis entscheidet selten allein.
3. Stellen Sie Fragen bis zum achten Tag vor Fristablauf, dann ist eine Antwort Pflicht.
4. Prüfen Sie Beschaffungsplan und Vertragsregister des Auftraggebers in EOJN RH.
5. Vergleichen Sie die Vorteile des Siegers in der Zuschlagsentscheidung mit Ihrem Angebot.

Bieterfragen: Zahtjev za dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene (Antrag auf zusätzliche Informationen, Erläuterungen oder Änderungen)

## So wird in Kroatien vergeben

- 1 % der Ausschreibungen werden nur nach Preis vergeben
- 2 Angebote pro Los (Median)
- 35 % der Lose erhalten nur ein Angebot
- 68 % der Gewinner sind KMU

Quelle: TED, 13.320 Bekanntmachungen und Zuschläge aus 2025, berechnet von TenderRender. (https://ted.europa.eu/en/)

## Angebote in Kroatien mit TenderRender

TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert.

- **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers in Kroatien passt.
- **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Zahtjev za dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene (Antrag auf zusätzliche Informationen, Erläuterungen oder Änderungen).
- **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen.
- **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen.
- **Formulare ausfüllen**: Füllt die EEE, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort.
- **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH) einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor.

Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; in Kroatien laden Sie die Unterlagen von Elektronički oglasnik javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH) hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit.

Teams, die mit TenderRender schreiben oder prüfen, gewannen 49% ihrer abgeschlossenen Ausschreibungen. https://www.tenderrender.com/de/customers/win-rate

Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map

## Häufige Fragen

### Wo werden öffentliche Ausschreibungen in Kroatien veröffentlicht?

Alle Bekanntmachungen erscheinen in EOJN RH (eojn.hr), dem nationalen E-Vergabesystem, Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte zusätzlich in TED. Angebote reichen Sie elektronisch über EOJN RH ein.

### Muss ich mich registrieren, um ein Angebot abzugeben?

Ja, für die Angebotsabgabe ist eine Registrierung in EOJN RH Pflicht. Download der Unterlagen und Angebotsabgabe sind für Unternehmen kostenlos.

### Welche Schwellenwerte gelten?

Seit dem 1. September 2026 gilt das ZJN ab 50.000 Euro für Liefer- und Dienstleistungen und ab 100.000 Euro für Bauleistungen; darunter nutzen Auftraggeber die einfache Beschaffung. EU-Verfahren gelten ab 140.000 Euro (zentrale Regierungsbehörden) bzw. 216.000 Euro (subzentrale Auftraggeber) für Liefer- und Dienstleistungen und ab 5.404.000 Euro für Bauleistungen.

### Dürfen ausländische Unternehmen teilnehmen?

Ja, im offenen Verfahren dürfen alle interessierten Unternehmen anbieten, und ausländische Bieter können ihre Eignung mit gleichwertigen Dokumenten aus ihrem Herkunftsland nachweisen.

### In welcher Sprache muss ich mein Angebot einreichen?

Angebote werden auf Kroatisch und in lateinischer Schrift erstellt, sofern die Vergabeunterlagen keine andere Sprache zulassen. Preise geben Sie in Euro an.

### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?

Im offenen Verfahren großen Wertes beträgt die Mindestfrist 35 Tage, bei elektronischer Abgabe 30 Tage. Bei Vergaben kleinen Wertes kann die Frist auf 20 Tage verkürzt werden.

### Wie fechte ich eine Zuschlagsentscheidung an?

Reichen Sie innerhalb von 10 Tagen nach Erhalt der Zuschlagsentscheidung über e-Žalba in EOJN RH einen Nachprüfungsantrag bei der DKOM ein, mit Nachweis der gezahlten Gebühr. Wegen der 10-tägigen Stillhaltefrist darf der Vertrag nicht vorher geschlossen werden.

## Quellen

- [Zakon o javnoj nabavi, Narodne novine 120/16 (original text)](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2016_12_120_2607.html)
- [Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, Narodne novine 48/26 (thresholds, simple procurement in EOJN RH, appeals)](https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2026_05_48_584.html)
- [Zakon o javnoj nabavi, consolidated text NN 120/16, 114/22, 48/26 (zakon.hr)](https://www.zakon.hr/z/223/Zakon-o-javnoj-nabavi)
- [gov.hr: Javna nabava (EOJN RH, ESPD, appeals and fees)](https://www.gov.hr/hr/javna-nabava/2457)
- [Point of Single Contact Croatia: Public procurement](https://psc.gov.hr/services/running-a-business/public-procurement/136)
- [Elektronički oglasnik javne nabave RH (EOJN RH)](https://eojn.hr/)
- [Portal javne nabave, Ministarstvo gospodarstva, Uprava za politiku javne nabave](https://www.javnanabava.hr/)
- [Središnji državni ured za središnju javnu nabavu](https://sredisnjanabava.gov.hr/)
- [Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM)](https://www.dkom.hr/)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/24/EU)](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/25/EU)](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj)
- [e-Certis, European Commission](https://ec.europa.eu/tools/ecertis/)