# Wie funktionieren Ausschreibungen in Bulgarien?

Die öffentliche Vergabe in Bulgarien folgt den EU-Richtlinien über das Vergabegesetz (Закон за обществените поръчки, ZOP), beaufsichtigt von der Agentur für öffentliche Aufträge (AOP). Alle Verfahren laufen elektronisch über die nationale Plattform CAIS EOP (ЦАИС ЕОП), Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte erscheinen zusätzlich in TED. Seit der Euro-Einführung am 1. Januar 2026 werden neue Verfahren in Euro geführt; Sie benötigen eine qualifizierte elektronische Signatur und reichen Angebote grundsätzlich auf Bulgarisch ein.

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.
Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/bulgaria

## Auf einen Blick

- Gesetz: [Закон за обществените поръчки (ЗОП)](https://lex.bg/laws/ldoc/2136735703)
- Aufsicht: [Агенция по обществени поръчки (АОП)](https://www.aop.bg/)
- Zentrales Portal: [Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП)](https://app.eop.bg/)
- Schwellenwerte: ZOP: Bauleistungen, Verfahren auf EU-Ebene (Art. 20 Abs. 1, Lewa-Betrag in Euro umgerechnet): € 5.381.917,65 ([source](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf))
- Schwellenwerte: ZOP: Liefer- und Dienstleistungen, öffentliche Auftraggeber, Verfahren auf EU-Ebene: € 139.997,85 ([source](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf))
- Schwellenwerte: ZOP: Liefer- und Dienstleistungen, Sektorenauftraggeber: € 430.993,49 ([source](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf))
- Schwellenwerte: ZOP: soziale und andere besondere Dienstleistungen (Anhang 2), öffentliche Auftraggeber: € 749.988,50 ([source](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf))
- Schwellenwerte: ZOP: öffentlicher Wettbewerb (публично състезание) oder direkte Verhandlung, Bauleistungen, ab: € 153.387,56 ([source](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf))
- Schwellenwerte: ZOP: öffentlicher Wettbewerb oder direkte Verhandlung, Liefer- und Dienstleistungen, ab: € 51.129,19 ([source](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf))
- Schwellenwerte: ZOP: Einholung von Angeboten (събиране на оферти), Bauleistungen, ab (darunter: Direktvergabe): € 40.903,35 ([source](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf))
- Schwellenwerte: ZOP: Einholung von Angeboten, Liefer- und Dienstleistungen, ab (darunter: Direktvergabe): € 25.564,59 ([source](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert 2026-2027: Bauaufträge: € 5.404.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))
- Schwellenwerte: EU-Schwellenwert 2026-2027: Liefer- und Dienstleistungen, zentrale Regierungsbehörden: € 140.000 ([source](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj))

## Gesetz und Auftraggeber

Die öffentliche Vergabe in Bulgarien beruht auf den EU-Richtlinien 2014/24/EU, 2014/25/EU und 2014/23/EU, umgesetzt vor allem durch das Закон за обществените поръчки (ZOP, Vergabegesetz) von 2016 und seine Durchführungsverordnung. Auftraggeber sind Ministerien und Behörden, Gemeinden, Krankenhäuser, Universitäten, öffentliche Unternehmen sowie Sektorenauftraggeber in Energie, Wasser und Verkehr. Die Агенция по обществени поръчки (AOP, Agentur für öffentliche Aufträge) legt die Methodik fest, betreibt die nationale E-Vergabeplattform und überwacht die Verfahren. Nach dem Ministerratsbeschluss Nr. 385 von 2015 ist der Finanzminister der Централен орган за покупки (zentrale Beschaffungsstelle) für die Exekutive und schließt Rahmenvereinbarungen etwa für Kraftstoffe, Fahrzeuge, Büromaterial, Software und IT-Ausstattung. Gemeinden und Gruppen von Auftraggebern können eigene zentrale Beschaffungsstellen gründen. Bulgarien hat am 1. Januar 2026 den Euro eingeführt; die Lewa-Schwellenwerte im ZOP gelten nun mit ihrem Euro-Gegenwert.

## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Die bulgarische Vergabe läuft über ЦАИС ЕОП (CAIS EOP, app.eop.bg), die zentrale elektronische Plattform, die das ZOP für Bekanntmachungen, Vergabeunterlagen, Angebotsabgabe und Kommunikation mit dem Auftraggeber vorschreibt. Das Register der öffentlichen Aufträge (РОП) ist Teil dieses Systems, und die Seiten der Ausschreibungen sind öffentlich zugänglich. Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte werden zusätzlich in TED veröffentlicht; in den TED-Daten für 2025 hatte Bulgarien rund 9.500 Auftragsbekanntmachungen, fast alle mit Verweis auf CAIS EOP. Kommerzielle Suchdienste wie TheTenderBook bündeln Bekanntmachungen, die offiziellen Unterlagen liegen aber auf CAIS EOP. Für die Angebotsabgabe muss sich Ihr Unternehmen auf der Plattform registrieren, wofür eine qualifizierte elektronische Signatur (КЕП) nötig ist. Die Oberfläche ist auf Bulgarisch und Englisch verfügbar, Vergabeunterlagen und Kommunikation bleiben jedoch in der Originalsprache.

## Verfahren und Schwellenwerte

Das ZOP kennt dreizehn Verfahren. Oberhalb der Schwellenwerte auf EU-Ebene nutzen Auftraggeber das offene Verfahren (открита процедура), das nicht offene Verfahren (ограничена процедура), das Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb, den wettbewerblichen Dialog, die Innovationspartnerschaft und Verhandlungsverfahren ohne vorherige Bekanntmachung. Darunter gelten zwei nationale Verfahren: der öffentliche Wettbewerb (публично състезание), an dem sich jeder beteiligen kann, und in begrenzten Fällen die direkte Verhandlung (пряко договаряне). Bei geringeren Werten nutzen Auftraggeber die Einholung von Angeboten (събиране на оферти с обява), die im Register veröffentlicht wird, oder eine Einladung an ausgewählte Unternehmen. Unterhalb der niedrigsten Schwellenwerte ist eine Direktvergabe zulässig. Die Schwellenwerte im ZOP sind in Lewa festgelegt und gelten seit 2026 mit dem von der AOP veröffentlichten Euro-Betrag. Die EU-Schwellenwerte 2026-2027 nach der Delegierten Verordnung 2025/2152 weichen leicht von den umgerechneten ZOP-Beträgen ab; prüfen Sie daher die Bekanntmachung.

## Unterlagen und Sprache

In Verfahren nach dem ZOP erklären Bieter mit der Einheitlichen Europäischen Eigenerklärung, in Bulgarien ЕЕДОП genannt, dass sie die Ausschluss- und Eignungskriterien erfüllen; sie wird in CAIS EOP elektronisch ausgefüllt und signiert. Jedes Mitglied einer Bietergemeinschaft, jeder Unterauftragnehmer und jeder Dritte, auf dessen Kapazitäten Sie sich stützen, reicht eine eigene ЕЕДОП ein. Vor Vertragsschluss legt der ausgewählte Bieter Nachweise vor, etwa Strafregisterauszüge, Belege über fehlende Steuer- und Sozialversicherungsschulden, die Erfüllungsgarantie und erforderliche Registrierungen oder Zertifikate. Auftraggeber dürfen keine Unterlagen verlangen, die sie über öffentliche Register selbst abrufen können. Angebote und Teilnahmeanträge werden auf Bulgarisch erstellt; nur wenn der Auftrag im Ausland ausgeführt wird, kann der Auftraggeber eine andere Amtssprache zulassen. Prüfen Sie als ausländischer Bieter die Unterlagen auf Übersetzungsanforderungen.

## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren beträgt die Mindestangebotsfrist 30 Tage ab Absendung der Bekanntmachung, verkürzbar auf 15 Tage nach einer Vorinformation oder bei Dringlichkeit. Im öffentlichen Wettbewerb gilt ein Minimum von 20 Tagen, in diesen Fällen 10 Tage. Bei der Einholung von Angeboten beträgt die Frist mindestens 10 Tage ab Veröffentlichung. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlichste Angebot, ermittelt nach Preis, Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Der Vertrag darf erst 14 Tage nach Mitteilung der Zuschlagsentscheidung an die Bieter unterzeichnet werden. Beschwerden gehen an die Комисия за защита на конкуренцията (KZK, Kommission zum Schutz des Wettbewerbs), in der Regel innerhalb von 10 Tagen, etwa ab Erhalt der Zuschlagsentscheidung. Entscheidungen der KZK können innerhalb von 14 Tagen vor dem Obersten Verwaltungsgericht angefochten werden.

## Tipps für Bieter

Beschaffen Sie eine qualifizierte elektronische Signatur und registrieren Sie Ihr Unternehmen rechtzeitig vor Fristablauf auf CAIS EOP, denn ohne Signatur ist keine Registrierung möglich. Lesen Sie die Handbücher für Wirtschaftsteilnehmer auf help.eop.bg und wenden Sie sich bei technischen Fragen an das Unterstützungszentrum der AOP. Rechnen Sie mit einem Angebot auf Bulgarisch, einschließlich ЕЕДОП sowie technischem und preislichem Angebot, und planen Sie Zeit für Übersetzungen von Nachweisen ein. Prüfen Sie seit 2026, dass Preise und Garantien in Euro angegeben sind; früher in Lewa eröffnete Verfahren laufen zu den ursprünglichen Bedingungen weiter. Verfolgen Sie CAIS EOP regelmäßig, da die Einholung von Angeboten Fristen von nur 10 Tagen haben kann. Stellen Sie Bieterfragen rechtzeitig über die Plattform und beachten Sie die 10-Tage-Frist für Beschwerden bei der KZK.

## Plattformen in Bulgarien

Anteil der 9.499 TED-Bekanntmachungen aus 2025, deren Unterlagen auf dieser Plattform liegen.

- CAIS EOP 99.9% (Öffentlich) — [ЦАИС ЕОП – Ръководство за икономически оператори](https://help.eop.bg/supplier/index.htm) Alle bulgarischen Vergaben laufen über CAIS EOP; registrieren Sie sich, treten Sie dem Profil Ihrer Organisation bei und hinterlegen Sie eine qualifizierte Signatur (KEP).

## Suchdienste für dieses Land

- [TheTenderBook](https://tenderbook.bg): Bulgarische Plattform zur Ausschreibungsüberwachung mit intelligenten Empfehlungen, Echtzeit-Benachrichtigungen und Wettbewerberbeobachtung.

## So erhöhen Sie Ihre Chancen in Bulgarien

In Bulgarien erhält das wirtschaftlich günstigste Angebot den Zuschlag, bewertet nach niedrigstem Preis, Kosten oder bestem Preis-Leistungs-Verhältnis. Zählt Qualität, müssen die Unterlagen eine Bewertungsmethodik enthalten, die erklärt, wie die Kommission jeden Indikator bewertet, auch qualitative Indikatoren, die sich nicht in Zahlen messen lassen. Schreiben Sie Ihr technisches Angebot Indikator für Indikator entlang dieser Methodik. Erläuterungen (разяснения) können Sie bis 10 Tage vor Ablauf der Angebotsfrist anfordern; der Auftraggeber antwortet binnen 4 Tagen und spätestens 6 Tage vor Fristablauf über das Vergaberegister, ohne den Fragesteller zu nennen. Erläuterungen dürfen die Bedingungen nicht ändern; eine Frage, die einen echten Mangel aufdeckt, kann daher zu einer Änderung der Unterlagen führen. Um den Auftraggeber kennenzulernen, durchsuchen Sie das Register der öffentlichen Aufträge in CAIS EOP mit seinen Entscheidungen, Zuschlagsbekanntmachungen, Vertragsänderungen und Meldungen über abgeschlossene Verträge. Ist Ihr Preis- oder Kostenangebot um mehr als 20 Prozent günstiger als der Durchschnitt der anderen Bieter, haben Sie 5 Tage, um es zu begründen. Bericht und Protokolle der Kommission erklären die Bewertung; studieren Sie sie nach der Entscheidung.

1. Ordnen Sie Ihr technisches Angebot jedem Indikator der Bewertungsmethodik zu.
2. Stellen Sie Fragen spätestens 10 Tage vor Fristablauf über CAIS EOP.
3. Suchen Sie frühere Zuschläge, Vertragsänderungen und Abschlussmeldungen des Auftraggebers im Register.
4. Bereiten Sie vorab eine Preisbegründung vor, wenn Sie deutlich unter dem Marktpreis liegen.
5. Lesen Sie Bericht und Protokolle der Kommission, um Punktverluste zu verstehen.

Bieterfragen: Разяснения (Erläuterungen der Vergabebedingungen, Bieterfragen)

## So wird in Bulgarien vergeben

- 76 % der Ausschreibungen werden nur nach Preis vergeben
- 2 Angebote pro Los (Median)
- 45 % der Lose erhalten nur ein Angebot
- 92 % der Gewinner sind KMU

Quelle: TED, 26.867 Bekanntmachungen und Zuschläge aus 2025, berechnet von TenderRender. (https://ted.europa.eu/en/)

## Angebote in Bulgarien mit TenderRender

TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert.

- **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers in Bulgarien passt.
- **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Разяснения (Erläuterungen der Vergabebedingungen, Bieterfragen).
- **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen.
- **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen.
- **Formulare ausfüllen**: Füllt die EEE, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort.
- **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП) einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor.

Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; in Bulgarien laden Sie die Unterlagen von Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП) hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit.

Teams, die mit TenderRender schreiben oder prüfen, gewannen 49% ihrer abgeschlossenen Ausschreibungen. https://www.tenderrender.com/de/customers/win-rate

Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map

## Häufige Fragen

### Wo werden öffentliche Ausschreibungen in Bulgarien veröffentlicht?

Alle Verfahren werden auf der nationalen Plattform CAIS EOP (app.eop.bg) veröffentlicht und abgewickelt, einschließlich des Registers der öffentlichen Aufträge. Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte erscheinen zusätzlich in TED.

### Muss ich mich registrieren, um ein Angebot abzugeben?

Ja, für die Angebotsabgabe muss Ihr Unternehmen auf CAIS EOP registriert sein. Dafür benötigen Sie eine qualifizierte elektronische Signatur (КЕП).

### Welche Schwellenwerte gelten?

Seit der Euro-Einführung nennt die AOP die ZOP-Schwellenwerte in Euro: Verfahren auf EU-Ebene gelten ab rund 139.998 Euro für Liefer- und Dienstleistungen und 5.381.918 Euro für Bauleistungen. Die Einholung von Angeboten beginnt bei 25.564,59 Euro (Liefer- und Dienstleistungen) und 40.903,35 Euro (Bauleistungen); darunter ist eine Direktvergabe zulässig.

### Dürfen ausländische Unternehmen teilnehmen?

Ja, Unternehmen aus anderen EU-Staaten bieten zu denselben Bedingungen. Sie benötigen eine qualifizierte elektronische Signatur für die Registrierung auf CAIS EOP und müssen die Sprachregeln beachten.

### In welcher Sprache muss ich mein Angebot einreichen?

Angebote werden auf Bulgarisch erstellt. Nur wenn der Auftrag außerhalb Bulgariens ausgeführt wird, kann der Auftraggeber eine andere Amtssprache zulassen.

### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?

Mindestens 30 Tage im offenen Verfahren, 20 Tage im öffentlichen Wettbewerb und 10 Tage bei der Einholung von Angeboten. Kürzere Fristen sind nach einer Vorinformation oder bei Dringlichkeit möglich.

### Wie fechte ich eine Vergabeentscheidung an?

Reichen Sie eine Beschwerde bei der Kommission zum Schutz des Wettbewerbs (KZK) ein, in der Regel innerhalb von 10 Tagen, etwa ab Erhalt der Zuschlagsentscheidung. Deren Entscheidung kann innerhalb von 14 Tagen vor dem Obersten Verwaltungsgericht angefochten werden.

## Quellen

- [Закон за обществените поръчки (ЗОП), consolidated text on lex.bg (art. 18, 20, 39a, 67, 74, 101, 112, 178, 188, 197, 216)](https://lex.bg/laws/ldoc/2136735703)
- [АОП, Методическо указание МУ-1/05.12.2025 on public procurement after euro adoption (ZOP thresholds in euro, rate 1.95583)](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2025/12/MU-1_2025.pdf)
- [АОП: new delegated regulations on thresholds 2026-2027 published (7 November 2025)](https://www2.aop.bg/novi-delegirani-reglamenti/)
- [АОП: Q&A on the CAIS EOP platform (registration with qualified electronic signature, bilingual interface)](https://www2.aop.bg/wp-content/uploads/2021/11/QA_za_portala_01_11_2021_final.pdf)
- [ЦАИС ЕОП: user guides for economic operators](https://help.eop.bg/supplier/index.htm)
- [АОП: CAIS EOP user support centre](https://www2.aop.bg/e-uslugi/centar-za-obslujvane-na-potrebiteli/)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2152 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/24/EU)](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2152/oj)
- [Commission Delegated Regulation (EU) 2025/2150 (thresholds 2026-2027, Directive 2014/25/EU)](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2025/2150/oj)
- [CAIS EOP, Register of Public Procurement](https://app.eop.bg/)
- [Агенция по обществени поръчки](https://www.aop.bg/)
- [Комисия за защита на конкуренцията](https://www.cpc.bg/)