# Wie funktionieren Ausschreibungen in Bosnien und Herzegowina?

Öffentliche Vergaben in Bosnien und Herzegowina richten sich nach einem einzigen gesamtstaatlichen Gesetz, das für Institutionen des Staates, beider Entitäten (Föderation BiH und Republika Srpska), des Distrikts Brčko, der Kantone und Gemeinden gilt. Bekanntmachungen und Vergabeunterlagen erscheinen auf dem nationalen Portal e-Nabavke (ejn.gov.ba); als EU-Beitrittskandidat veröffentlicht Bosnien und Herzegowina nicht auf TED. Angebote reichen Sie in einer der Amtssprachen von BiH ein.

Geprüft am 15. Oktober 2026. Erstellt von TenderRender aus amtlichen Quellen. Keine Rechtsberatung: Prüfen Sie die Bekanntmachung und die Unterlagen jeder Ausschreibung.
Source: https://www.tenderrender.com/de/tender-guides/bosnia-herzegovina

## Auf einen Blick

- Gesetz: [Zakon o javnim nabavkama (Službeni glasnik BiH 39/14, 59/22, 50/24)](https://www.javnenabavke.gov.ba/en/legislation)
- Aufsicht: [Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine (AJN)](https://www.javnenabavke.gov.ba)
- Zentrales Portal: [e-Nabavke (Portal javnih nabavki)](https://www.ejn.gov.ba)
- Schwellenwerte: Direktvereinbarung (direktni sporazum), Lieferungen, Dienstleistungen und Bauleistungen; gleichartige Beschaffungen höchstens 10.000 KM pro Jahr: ≤ 6.000 KM (BAM) ([source](https://files.javnenabavke.gov.ba/documents/3c25400d-63e5-4b56-bf96-a876a8cf6960.docx))
- Schwellenwerte: Wettbewerbliche Angebotsanfrage (konkurentski zahtjev), Lieferungen und Dienstleistungen: unter diesem Wert: < 50.000 KM (BAM) ([source](https://rai-see.org/php_sets/uploads/2015/08/BiH-Law-on-public-procurement-en.pdf))
- Schwellenwerte: Wettbewerbliche Angebotsanfrage (konkurentski zahtjev), Bauleistungen: unter diesem Wert: < 80.000 KM (BAM) ([source](https://rai-see.org/php_sets/uploads/2015/08/BiH-Law-on-public-procurement-en.pdf))
- Schwellenwerte: Lieferungen und Dienstleistungen, Institutionen auf Staats-, Entitäts-, Kantons- und Gemeindeebene: offenes oder nicht offenes Verfahren, englische Zusammenfassung der Bekanntmachung und 45 Tage Angebotsfrist: ≥ 250.000 KM (BAM) ([source](https://rai-see.org/php_sets/uploads/2015/08/BiH-Law-on-public-procurement-en.pdf))
- Schwellenwerte: Lieferungen und Dienstleistungen, Einrichtungen des öffentlichen Rechts (Artikel 4 Abs. 1 Buchst. b): gleiches Regime für höhere Werte: ≥ 400.000 KM (BAM) ([source](https://rai-see.org/php_sets/uploads/2015/08/BiH-Law-on-public-procurement-en.pdf))
- Schwellenwerte: Lieferungen und Dienstleistungen, Sektorenauftraggeber: gleiches Regime für höhere Werte: ≥ 800.000 KM (BAM) ([source](https://rai-see.org/php_sets/uploads/2015/08/BiH-Law-on-public-procurement-en.pdf))
- Schwellenwerte: Bauleistungen, alle Auftraggeber: Regime für höhere Werte mit englischer Zusammenfassung und 45 Tagen Angebotsfrist: ≥ 9.000.000 KM (BAM) ([source](https://rai-see.org/php_sets/uploads/2015/08/BiH-Law-on-public-procurement-en.pdf))

## Gesetz und Auftraggeber

Rechtsgrundlage ist das Zakon o javnim nabavkama BiH (Vergabegesetz, Amtsblatt 39/14), geändert 2022 (59/22, anwendbar seit Dezember 2022) und 2024 (50/24). Es gilt für alle Institutionen auf Ebene des Staates, der Entitäten, des Distrikts Brčko, der Kantone, Städte und Gemeinden, für Einrichtungen des öffentlichen Rechts und für Sektorenauftraggeber. Die Agencija za javne nabavke (Vergabeagentur) erlässt Durchführungsvorschriften, betreibt das Portal und schult Auftraggeber; das Ured za razmatranje žalbi (Nachprüfungsstelle) entscheidet über Beschwerden. Laut dem Bericht der Europäischen Kommission von 2025 ist der Rahmen nur teilweise an das EU-Recht angeglichen, und im Rahmen der Strategie 2024-2028 wird ein neues Gesetz vorbereitet. Öffentliche Aufträge machten 2024 9,8 % des BIP aus, mit durchschnittlich 1,75 Angeboten pro Ausschreibung.

## Wo Ausschreibungen veröffentlicht werden

Alle Bekanntmachungen, Vergabeunterlagen, Antworten auf Bieterfragen, Zuschlagsinformationen und Berichte über Direktvereinbarungen erscheinen auf dem Portal javnih nabavki, dem e-Nabavke-System unter ejn.gov.ba, das die Vergabeagentur betreibt. Eine neuere öffentliche Oberfläche ist unter next.ejn.gov.ba erreichbar. Die Suche im öffentlichen Bereich ist kostenlos und ohne Konto möglich. Um Unterlagen herunterzuladen, Fragen zu stellen und als Bieter geführt zu werden, registrieren Sie Ihr Unternehmen über 'Registruj se!' als Bieter (ponuđač); der Hauptbenutzer verwaltet danach weitere Nutzer. Seit 2022 müssen Auftraggeber auch ihre jährlichen Beschaffungspläne auf dem Portal veröffentlichen. Da Bosnien und Herzegowina kein EU-Mitglied ist, erscheinen Ausschreibungen nicht auf TED; bei höheren Auftragswerten stellt der Auftraggeber eine englische Zusammenfassung auf das Portal.

## Verfahren und Schwellenwerte

Die wichtigsten Verfahren sind der otvoreni postupak (offenes Verfahren), der ograničeni postupak (nicht offenes Verfahren), der pregovarački postupak sa i bez objave obavještenja (Verhandlungsverfahren mit oder ohne Bekanntmachung), der konkurentski dijalog (wettbewerblicher Dialog) und Wettbewerbe. Für kleine Werte gibt es zwei vereinfachte Wege: den konkurentski zahtjev za dostavu ponuda (wettbewerbliche Angebotsanfrage) unterhalb der unteren Wertklasse, mit Bekanntmachung auf dem Portal und vereinfachten Unterlagen, und den direktni sporazum (Direktvereinbarung) für die kleinsten Beschaffungen, bei dem der Auftraggeber ein oder mehrere Unternehmen um einen Preis bittet. Oberhalb der unteren Wertklasse ist ein vollständiges Verfahren Pflicht, oberhalb der höheren Wertklassen gelten längere Fristen und eine englische Zusammenfassung. Die Wertklassen unterscheiden sich nach Art des Auftraggebers sowie zwischen Lieferungen und Dienstleistungen einerseits und Bauleistungen andererseits.

## Unterlagen und Sprache

Sie weisen nach, dass keine Verurteilung wegen organisierter Kriminalität, Korruption, Betrug oder Geldwäsche vorliegt, kein Insolvenz- oder Liquidationsverfahren läuft und Steuern sowie Sozialversicherungsbeiträge bezahlt sind, sowie bei Bedarf Ihre wirtschaftliche, technische und berufliche Leistungsfähigkeit. Mit dem Angebot reichen Sie meist eine von einer zuständigen Stelle beglaubigte Erklärung statt der Bescheinigungen ein; der ausgewählte Bieter legt danach die Bescheinigungen von Gericht, Steuerbehörde und Sozialversicherung vor. Ausländische Bieter dürfen Unterlagen aus ihrem Sitzland verwenden. Jeder Bieter reicht zudem eine gesonderte beglaubigte Erklärung ein, keine Bestechung angeboten zu haben. Das Angebot ist in einer Amtssprache von BiH (Bosnisch, Kroatisch oder Serbisch) zu verfassen; Broschüren und Kataloge dürfen unübersetzt bleiben, sofern die Unterlagen nichts anderes verlangen.

## Fristen, Zuschlag und Rechtsschutz

Im offenen Verfahren oberhalb der höheren Wertklassen beträgt die Mindestangebotsfrist 45 Tage ab Übermittlung der Bekanntmachung an das Portal, im mittleren Bereich 20 Tage. Im nicht offenen Verfahren gelten oberhalb der höheren Klassen mindestens 30 Tage für Teilnahmeanträge und 35 Tage für Angebote, darunter jeweils 15 Tage. Eine Vorinformation kann 45 und 20 Tage auf 25 und 13 Tage verkürzen. Eine wettbewerbliche Angebotsanfrage erfordert mindestens 10 Tage. Der Zuschlag geht an das wirtschaftlich günstigste Angebot oder den niedrigsten Preis; laut Kommission nutzen 75 % der Aufträge nur den Preis. Die Stillhaltefrist beträgt 15 Tage nach Mitteilung der Zuschlagsentscheidung. Beschwerden gehen über den Auftraggeber an das Ured za razmatranje žalbi, meist innerhalb von 10 Tagen (5 Tage bei der Angebotsanfrage), gegen eine vom Auftragswert abhängige Gebühr.

## Tipps für Bieter

Durchsuchen Sie e-Nabavke regelmäßig und registrieren Sie sich frühzeitig, denn Unterlagen werden über das Portal bereitgestellt und Fragen dort gestellt. Stellen Sie Fragen rechtzeitig: Der Auftraggeber antwortet innerhalb von drei Tagen auf dem Portal, spätestens aber fünf Tage vor Fristende. Planen Sie Übersetzungen ins Bosnische, Kroatische oder Serbische und beglaubigte Erklärungen ein, die im Ausland Zeit kosten. Prüfen Sie die Zuschlagskriterien genau; die meisten Vergaben werden über den Preis entschieden und mehr als die Hälfte erhält nur ein Angebot, sodass ein gut vorbereitetes ausländisches Angebot auffallen kann. Beachten Sie die Beschwerdefristen, die ab Bekanntmachung, Unterlagen oder Zuschlagsentscheidung laufen. Eine Bietergemeinschaft mit einem lokalen Partner erleichtert oft Unterlagen und Ausführung.

## Plattformen in Bosnien und Herzegowina

Dieses Land veröffentlicht nicht auf TED, daher gibt es keine Anteile. Hier stehen die Plattformen aus unserer Market Map, öffentliche zuerst.

- e-Nabavke (Bosnia and Herzegovina) (Öffentlich) — [Registruj se kao...](https://www.ejn.gov.ba/Registration/Index) Bieter registrieren sich im E-Vergabeportal von BiH, mit eigener Option 'Strani ponuđač' (ausländischer Bieter); Unterlagen laden Sie dort herunter.

## So erhöhen Sie Ihre Chancen in Bosnien und Herzegowina

In Bosnien und Herzegowina geht der Zuschlag an den niedrigsten Preis oder das wirtschaftlich günstigste Angebot, mit Unterkriterien und Gewichtung in den Vergabeunterlagen. Der Bericht 2025 der Europäischen Kommission hält fest, dass rund drei Viertel der Aufträge noch allein nach Preis vergeben werden und Ausschreibungen im Schnitt weniger als zwei Angebote erhalten; ein vollständiges, formgerechtes Angebot schlägt also bereits einen großen Teil des Feldes. Beantragen Sie rechtzeitig und schriftlich über das Portal e-Nabavke eine Klarstellung der Vergabeunterlagen; nach Artikel 56 des Vergabegesetzes muss der Auftraggeber binnen drei Tagen und spätestens fünf Tage vor Fristende auf dem Portal antworten und die Frist verlängern, wenn seine Antwort wesentliche Änderungen erfordert. Lernen Sie den Auftraggeber über Beschaffungsplan, frühere Bekanntmachungen, Zuschlagsentscheidungen und Vertragsberichte auf ejn.gov.ba kennen. Schreiben Sie auf Bosnisch, Kroatisch oder Serbisch, folgen Sie der Dokumentenliste genau und beschaffen Sie beglaubigte Erklärungen frühzeitig. Angebote scheitern, wenn sie verspätet sind, eine Erklärung oder ein Eignungsnachweis fehlt oder sie ungewöhnlich niedrig sind ohne überzeugende Begründung. Nach der Zuschlagsentscheidung können Sie binnen zwei Tagen nach schriftlichem Antrag jedes Konkurrenzangebot einsehen und kopieren, außer vertraulichen Teilen (Artikel 11), bevor Sie über eine Beschwerde entscheiden.

1. Prüfen Sie, ob nach niedrigstem Preis oder gewichteten Unterkriterien vergeben wird.
2. Stellen Sie Klarstellungsanträge über e-Nabavke weit vor Fristende.
3. Lesen Sie Pläne und frühere Zuschlagsentscheidungen des Auftraggebers auf ejn.gov.ba.
4. Beschaffen Sie beglaubigte Erklärungen und Übersetzungen in eine Amtssprache frühzeitig.
5. Beantragen Sie direkt nach dem Zuschlag Einsicht in Konkurrenzangebote.
6. Legen Sie eine Beschwerde innerhalb der kurzen gesetzlichen Frist ein.

Bieterfragen: Antrag auf Klarstellung der Vergabeunterlagen (zahtjev za pojašnjenje tenderske dokumentacije)

## Angebote in Bosnien und Herzegowina mit TenderRender

TenderRender erledigt die Arbeit hinter jedem Schritt oben. Ihr Team prüft und verfeinert.

- **Den Auftraggeber recherchieren**: Stellt frühere Vergaben, Strategien und Verträge des Auftraggebers zusammen, damit Ihr Angebot zur Lage dieses Auftraggebers in Bosnien und Herzegowina passt.
- **Fragen stellen**: Findet Unklarheiten und Risiken in den Unterlagen und formuliert Fragen dazu für die Fragerunde: Antrag auf Klarstellung der Vergabeunterlagen (zahtjev za pojašnjenje tenderske dokumentacije).
- **Je Kriterium schreiben**: Schreibt einen ersten Entwurf je Zuschlagskriterium, in der Sprache der Ausschreibung, mit Quellenangaben zu Ihren eigenen Unterlagen.
- **Prüfen**: Bewertet Ihr Angebot je Zuschlagskriterium wie ein Bewerter, mit Punktzahl und konkreten Verbesserungen.
- **Formulare ausfüllen**: Füllt die Erklärungen, Preisblätter, Fragebögen und Excel-Anlagen aus Ihren eigenen Daten und früheren Angeboten aus, mit Quelle je Antwort.
- **Einreichen**: Erstellt eine Checkliste aller Unterlagen, die Sie auf e-Nabavke (Portal javnih nabavki) einreichen müssen, und bereitet sie unterschriftsreif vor.

Die Ausschreibungssuche deckt Deutschland, die Niederlande und Belgien ab; in Bosnien und Herzegowina laden Sie die Unterlagen von e-Nabavke (Portal javnih nabavki) hoch, und TenderRender arbeitet genauso damit.

Teams, die mit TenderRender schreiben oder prüfen, gewannen 49% ihrer abgeschlossenen Ausschreibungen. https://www.tenderrender.com/de/customers/win-rate

Alle Anbieter auf der Market Map: https://www.tenderrender.com/de/market-map

## Häufige Fragen

### Wo werden öffentliche Ausschreibungen in Bosnien und Herzegowina veröffentlicht?

Auf dem nationalen Portal e-Nabavke (Portal javnih nabavki) unter ejn.gov.ba, betrieben von der Vergabeagentur von BiH. Bosnien und Herzegowina ist kein EU-Mitglied, daher erscheinen die Ausschreibungen nicht auf TED.

### Muss ich mich registrieren?

Die Suche im öffentlichen Bereich von e-Nabavke ist kostenlos und ohne Konto möglich. Um Unterlagen herunterzuladen, Fragen zu stellen und ein Angebot abzugeben, registrieren Sie Ihr Unternehmen über 'Registruj se!' als Bieter.

### Welche Schwellenwerte gelten?

Eine Direktvereinbarung ist bis 6.000 KM zulässig, eine wettbewerbliche Angebotsanfrage unter 50.000 KM für Lieferungen und Dienstleistungen bzw. 80.000 KM für Bauleistungen. Darüber ist ein vollständiges Verfahren Pflicht, mit längeren Fristen und englischer Zusammenfassung ab 250.000 KM (staatliche und lokale Institutionen), 400.000 KM (Einrichtungen des öffentlichen Rechts), 800.000 KM (Sektorenauftraggeber) bzw. 9.000.000 KM für Bauleistungen.

### Dürfen ausländische Unternehmen Angebote abgeben?

Ja. Das Gesetz erlaubt Nachweise aus dem Sitzland des Bieters, und das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen mit der EU verpflichtet Bosnien und Herzegowina, EU-Unternehmen nicht schlechter zu behandeln als inländische.

### In welcher Sprache muss ich anbieten?

In einer der Amtssprachen von Bosnien und Herzegowina: Bosnisch, Kroatisch oder Serbisch. Auftraggeber dürfen die Unterlagen zusätzlich auf Englisch anbieten, maßgeblich bleibt aber die Fassung in der Amtssprache.

### Wie viel Zeit habe ich für mein Angebot?

Mindestens 45 Tage im offenen Verfahren oberhalb der höheren Wertklassen, mindestens 20 Tage im mittleren Bereich und mindestens 10 Tage bei einer wettbewerblichen Angebotsanfrage. Mit einer Vorinformation kann die Frist im offenen Verfahren auf 25 bzw. 13 Tage sinken.

### Gibt es einen Preisvorteil für inländische Bieter?

Nach Artikel 67 des Gesetzes kann der Ministerrat per Beschluss eine Inländerpräferenz festlegen. Der letzte Beschluss (30 %) galt bis 1. Juni 2021 und wurde am 31. Mai 2021 nicht verlängert, nachdem die EU einen Verstoß gegen das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen festgestellt hatte; prüfen Sie stets die Vergabeunterlagen.

## Quellen

- [Law on Public Procurement of BiH, Official Gazette of BiH 39/14 (English translation, RAI)](https://rai-see.org/php_sets/uploads/2015/08/BiH-Law-on-public-procurement-en.pdf)
- [Law on Amendments to the Law on Public Procurement, Official Gazette of BiH 59/22 (English, Public Procurement Agency)](https://files.javnenabavke.gov.ba/documents/3c25400d-63e5-4b56-bf96-a876a8cf6960.docx)
- [Public Procurement Agency of BiH, legislation](https://www.javnenabavke.gov.ba/en/legislation)
- [e-Nabavke, Portal javnih nabavki BiH](https://www.ejn.gov.ba)
- [e-Nabavke user manual (Pomoć e-Nabavke, Bosnian)](https://www.ejn.gov.ba/content/manual/Pomoc%20e-Nabavke_bs.pdf)
- [European Commission, Bosnia and Herzegovina 2025 Report, SWD(2025) 751, Chapter 5 Public procurement](https://enlargement-infohub.eu/wp-content/uploads/2025/11/bosnia-and-herzegovina-report-2025.pdf)
- [EU Delegation to BiH, preferential treatment of domestic bidders and the SAA (April 2021)](https://www.eeas.europa.eu/delegations/bosnia-and-herzegovina/technical-meeting-imports-beef-and-pork-meat-eu-and-preferential-treatment-domestic-bidders-public_en)
- [Council of Ministers of BiH, 53rd extraordinary session, 31 May 2021](https://vijeceministara.gov.ba/en/portal/post/council-of-ministers-of-bosnia-and-herzegovina-holds-its-53rd-extraordinary-session-637580688970000000)
- [Ured za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine](https://www.urz.gov.ba/)